¿Por qué el derecho administrativo es a la vez una ley de control y una ley de salvaguardia?

La base teórica del derecho administrativo es el concepto y la premisa ideológica sobre la que existe el derecho administrativo. No es sólo un resumen teórico del derecho administrativo actual de un país, sino que también tiene un significado orientador para la práctica jurídica administrativa de un país. Hasta cierto punto, incluso se puede decir que la investigación en profundidad sobre la teoría del derecho administrativo determina el establecimiento de un sistema de derecho administrativo con características chinas y la dirección de la construcción del Estado de derecho administrativo de China. En los últimos años, la investigación sobre las bases teóricas del derecho administrativo ha sido bastante activa y han surgido, uno tras otro, diversos puntos de vista y opiniones. Sin embargo, la visión dominante aún no se ha formado en el campo del derecho administrativo. ¿Cómo entender los diferentes puntos de vista teóricos del derecho administrativo y cuál es la importancia de discutir este tema en los círculos teóricos? El autor quisiera compartir sus puntos de vista sobre este tema.

En primer lugar, diferentes visiones sobre las bases teóricas del derecho administrativo

1. La teoría del equilibrio fue propuesta por el profesor Luo de la Universidad de Pekín y otros en el artículo "Bases teóricas del derecho administrativo moderno: sobre el equilibrio de derechos y obligaciones entre organismos administrativos y contrapartes" publicado en 1993. Posteriormente, los estudiosos que coincidieron con esta teoría demostraron este punto de vista desde diferentes ángulos y niveles. El punto de vista de la teoría del equilibrio explicó la relación administrativo-legal en la sociedad real de China y enriqueció hasta cierto punto la connotación teórica de la teoría del equilibrio. El significado básico de la teoría del equilibrio es que en la relación entre los derechos y obligaciones de los organismos administrativos y las contrapartes, los derechos y obligaciones generalmente están equilibrados. No sólo expresa el equilibrio de derechos entre el organismo administrativo y la contraparte, sino también el equilibrio de obligaciones entre el organismo administrativo y la contraparte; equilibrio de los derechos y obligaciones de la contraparte. La teoría del equilibrio puede denominarse "teoría del equilibrio", es decir, tener en cuenta la coherencia de los intereses nacionales y públicos con los intereses personales. (Nota: Luo: La base teórica del derecho administrativo moderno - Sobre el equilibrio de derechos y obligaciones entre agencias administrativas y contrapartes, Ley china 1993 (1). Los académicos que sostienen este punto de vista señalaron más tarde en el artículo "Bases teóricas del derecho administrativo moderno". Law": "La teoría del equilibrio no es una teoría de compromiso ni una teoría de la armonía. Debido a que los organismos administrativos dependen del poder coercitivo del Estado y de poderosos recursos humanos y materiales, siempre viven en la posición de los fuertes, mientras que los fuertes. La parte contraria, ya sea un individuo o una organización, todos viven en la posición de los débiles, por lo tanto, es precisamente debido a esta "comparación de poder" que la "teoría del equilibrio" siempre combina la supervisión del poder administrativo, la protección; de los derechos civiles y el establecimiento de medidas para proteger los derechos de la parte contraria. Ponlo en una posición más destacada." (Nota: Luo: Fundamentos teóricos del derecho administrativo moderno - Sobre el equilibrio de derechos y obligaciones entre organismos administrativos y Contrapartes, Ley china de 1993 (1). Consiste principalmente en los siguientes aspectos: Primero, en términos del estatus de ambas partes en la relación jurídica administrativa, la teoría del equilibrio cree que los derechos y obligaciones de ambas partes deben estar equilibrados en general. en segundo lugar, en lo que respecta al propósito de la teoría del equilibrio, es una "teoría del equilibrio" que tiene en cuenta la coherencia entre los intereses nacionales, los intereses públicos y los intereses personales; en tercer lugar, los medios para lograr el equilibrio son establecer los correspondientes; medios de control para el poder administrativo, a fin de lograr el equilibrio general de derechos y obligaciones (Nota: Wang Xixin: "The Balanced Spirit of Administration Law Rediscussion", "Law and Business Research", 1995(2). Cuarto, En vista de la situación actual y las características del poder administrativo de mi país, el enfoque de la teoría del equilibrio es realizar el control del poder administrativo nacional. La teoría del equilibrio es actualmente el campo del derecho administrativo en mi país. El punto más controvertido es que muchos. Los académicos han discutido sus aciertos y errores. El autor cree que desde la perspectiva del papel y la función del derecho administrativo, lo que insisten los teóricos del equilibrio tiene sus propias razones, pero parece reacio a posicionarlo. derecho (este tema se discutirá más adelante).

2. Teoría del control Este punto de vista considera el "control del poder administrativo" como la base teórica y el núcleo del derecho administrativo (Nota: Zhang Shang@ ①. : " Chinese Administration Law Out of the Trough - A Review of Chinese Administration Law Research", 695 páginas. China University of Political Science and Law Press, 1991. La teoría del control del poder cree que el derecho administrativo es la ley que controla el poder administrativo. A partir del posibilidad de infracción, enfatiza que el poder administrativo debe controlarse desde dos aspectos: primero, cree que el poder y la gestión de los organismos administrativos es una cuestión de hecho, no una cuestión de derecho, y el poder otorgado a los organismos administrativos no puede regirse por autoridades administrativas. Decisión: Lo que el derecho administrativo puede regular son las consecuencias del ejercicio del poder, y las cuestiones jurídicas que se derivan del goce y uso del poder. La segunda es que el ejercicio del poder administrativo no requiere protección jurídica, y el derecho administrativo sí lo es. la ley que controla el poder administrativo. La perspectiva se basa más en la teoría del papel del derecho administrativo occidental.

La teoría de la gestión cree que el derecho administrativo no es sólo el derecho de los organismos administrativos y los funcionarios. sino también el derecho para que los organismos administrativos lo gestionen. Las personas que sostienen este punto de vista creen que el derecho administrativo no sólo garantiza el ejercicio efectivo del poder administrativo, sino que también protege los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos y las organizaciones. La base teórica del derecho administrativo es la teoría de la gestión. La teoría de la gestión se entiende principalmente desde el papel del derecho administrativo, y no hay mucho análisis y demostración de su teoría.

4. Teoría del servicio. Esta teoría sostiene que el derecho administrativo moderno es esencialmente derecho administrativo de servicios. Tiene funciones tanto de servicio como de beneficio, y la teoría del servicio es la base teórica del derecho administrativo. Su contenido principal es que "el gobierno no debe considerarse un administrador, sino que debe proporcionar diversos servicios al pueblo como un servidor y un amo". Resume la esencia del derecho administrativo desde la perspectiva de las funciones administrativas y utiliza la teoría del servicio como base teórica.

Además de las opiniones anteriores, también hay "Sobre el poder público" (Nota: Wu Buyun: "Bases teóricas del derecho administrativo - Sobre el poder público", publicado en "Ciencia jurídica" 1994 (3) .) y “El dualismo de protección y control de derechos”.

El primero cree que la "teoría del poder público" marxista es la base teórica del derecho administrativo; el segundo cree que el poder y el poder protector del derecho administrativo están integrados, y que la naturaleza del derecho administrativo es principalmente dual: no sólo garantiza que sea administrativo; Las agencias pueden ejercer efectivamente el poder administrativo y ejercer control legal sobre las agencias administrativas para proteger los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos.