¿Cuál de los siguientes es un principio de revisión administrativa?
1. Principios Generales de Reconsideración Administrativa
Los principios generales de reconsideración administrativa se refieren a los códigos de conducta que se deben seguir cuando la reconsideración administrativa se utiliza como medio para resolver disputas administrativas. También se aplica a la resolución de otras disputas. Los principios generales de la reconsideración administrativa incluyen principalmente: tomar los hechos como base y la ley como criterio el principio de igualdad de condición jurídica de las partes durante el proceso de reconsideración; el principio de utilización de lenguas y escrituras nacionales; y el principio de juicio abierto.
(1) El principio de tomar como base los hechos y como criterio el derecho.
Este es el principio más básico para resolver diversas disputas o disputas. Con base en los hechos, la agencia de revisión administrativa debe escuchar tantas declaraciones y argumentos como sea posible de ambas partes al manejar disputas administrativas, recopilar pruebas cuidadosamente (incluidas pruebas físicas y pruebas documentales) y tomar una decisión justa basada en una investigación completa y análisis objetivo del caso, y no puede basarse en suposiciones subjetivas, y mucho menos encubrir hechos y tomar decisiones erróneas basadas en intereses personales tomando la ley como criterio para resolver disputas administrativas; Desde la perspectiva del derecho sustantivo, la reconsideración administrativa debe basarse en la constitución, las leyes, los reglamentos administrativos y los reglamentos locales, así como los reglamentos departamentales, los reglamentos locales y otros documentos normativos. Desde el punto de vista procesal, la reconsideración administrativa debe basarse en la Ley de lo Contencioso Administrativo y el Reglamento de Reconsideración Administrativa.
(2) El principio de igualdad de condición jurídica de las partes durante el proceso de revisión.
El principio de igualdad de condición jurídica de las partes durante el proceso de reconsideración es la materialización concreta del principio de "igualdad ante la ley" constitucional en el derecho procesal. Su connotación básica es:
1. Todas las partes involucradas, independientemente de su género, posición, nacionalidad o nivel, disfrutan por igual de ciertos derechos y obligaciones conferidos o estipulados por leyes y reglamentos. Los hechos y requisitos de la denuncia ante la autoridad de revisión, y el personal de revisión que tenga interés en la disputa administrativa deben recusarse si no están satisfechos con la decisión de revisión administrativa y presentar una demanda administrativa ante el tribunal popular de conformidad; con la ley; proporcionar evidencia o evidencia relevante de manera objetiva y veraz dentro del plazo prescrito; implementar estrictamente las decisiones de reconsideración que hayan tenido efecto legal, etc.
2. La relación entre las partes deja de ser la de gestión y gestionado. Determinada por las características de las disputas administrativas, a menudo existe una relación administrativa y gestionada entre la parte que solicita la reconsideración y el demandado. Sin embargo, una vez que la reconsideración administrativa entre el solicitante de la reconsideración y el demandado es presentada ante la autoridad administrativa de reconsideración y aceptada por la autoridad administrativa de reconsideración, esta relación entre administración y ser administrado queda suspendida. Ambas partes gozan de igual estatus jurídico.
3. Al aplicar la ley, la agencia de revisión administrativa solo puede basarla en hechos y no puede favorecer a ninguna de las partes debido a la diferencia de estatus social entre las dos partes. El objetivo final de la revisión administrativa es resolver la revisión administrativa entre las partes de manera justa y razonable. La base para determinar los aciertos y los errores de ambas partes sólo pueden ser hechos objetivos, y el estatus social de las partes no puede utilizarse como base para juzgar el bien y el mal. De lo contrario, no sólo las partes estarán insatisfechas, sino que el Tribunal Popular también intervendrá conforme a la ley ante el descontento de las partes.
(3) Principios del uso de la lengua nativa.
En el proceso de revisión administrativa, el uso de lenguas étnicas es un reflejo del principio de igualdad étnica de la Constitución y una garantía jurídica para el principio de igualdad étnica. Su connotación básica es:
1. Ambas partes tienen derecho a redactar solicitudes de reconsideración o materiales relacionados en sus propios idiomas nacionales. Solicitar una revisión es el punto de partida básico para la revisión administrativa. Si un solicitante cree que un acto administrativo específico de una agencia administrativa infringe sus derechos e intereses legítimos, puede solicitar por escrito a la agencia administrativa de nivel superior una reconsideración. La solicitud puede estar escrita en caracteres chinos o en el idioma nativo del solicitante. La autoridad de revisión administrativa no se negará a aceptar solicitudes escritas en idiomas étnicos. Durante el proceso de revisión, ambas partes también pueden proporcionar materiales escritos relacionados con el caso a la autoridad de revisión en sus propios idiomas étnicos.
2. Durante el proceso de revisión, ambas partes tienen derecho a responder las preguntas del personal de revisión en sus propios idiomas nacionales. Si alguna de las partes no entiende el idioma de la otra parte, podrá solicitar a la autoridad de reconsideración que contrate un traductor en su nombre o que contrate un traductor por su cuenta.
3. Al escuchar casos o emitir documentos legales en áreas donde conviven minorías étnicas o múltiples grupos étnicos, la agencia de revisión administrativa deberá utilizar el lenguaje hablado y escrito comúnmente utilizado por los grupos étnicos locales.
(4) Principio de evitación.
La reconsideración administrativa adopta el principio de evitación y el objetivo principal es garantizar que la autoridad de revisión escuche la revisión administrativa de manera justa. Si el personal de revisión tiene interés en la revisión administrativa que manejan, pueden alterar la ley para beneficio personal y afectar la imparcialidad de la decisión de revisión. Por lo tanto, la revisión administrativa debe respetar el principio de anulación. Las principales connotaciones del principio de recusación son:
1. La persona que necesita ser recusada debe tener algún interés u otra relación con el caso de revisión administrativa. La llamada relación de intereses significa que el resultado de la revisión administrativa involucra los intereses propios de la persona revisada o de personas relevantes. Las llamadas otras relaciones se refieren a otras relaciones entre el personal de revisión y la revisión administrativa o las partes de la revisión administrativa, como parientes cercanos de una de las partes. Mientras exista una de las dos relaciones anteriores, el interesado podrá solicitar la anulación.
2. El principio de evitación sólo se aplica al personal de revisión administrativa. Debido a que la reconsideración administrativa es un acto administrativo específico de la agencia administrativa, la Constitución de nuestro país estipula que las agencias administrativas de nuestro país implementan el sistema de responsabilidad del jefe ejecutivo. Por lo tanto, el principio de recusación sólo se aplica al personal de revisión administrativa.
Incluso si el jefe administrativo tiene un cierto interés u otra relación con el caso de revisión administrativa involucrado en la revisión administrativa, la parte interesada no puede solicitar su retiro. Porque en las agencias de reconsideración administrativa que implementan el sistema de responsabilidad del jefe ejecutivo, la decisión de revisión debe ser firmada por el jefe ejecutivo antes de que pueda anunciarse oficialmente. Por lo tanto, en realidad no tiene sentido solicitar la recusación del Director General que tiene un interés u otra relación. Sin embargo, si el jefe administrativo comete actos ilegales, las partes interesadas pueden solicitar al Tribunal Popular que resuelva la cuestión de manera justa mediante un litigio administrativo.
(5)Principio de audiencia pública.
El principio de audiencias públicas sobre reconsideración administrativa es una medida importante para mejorar la transparencia del trabajo administrativo, y también es una manifestación importante del principio de "dos divulgaciones y una supervisión" defendido por el gobierno central. Las principales connotaciones del principio de audiencia pública de reconsideración administrativa son:
1. El procedimiento de reconsideración administrativa es público. El propósito de hacer públicos los procedimientos de revisión administrativa es permitir que ambas partes tengan una comprensión integral del trabajo de revisión administrativa, de modo que las partes puedan seleccionar correctamente la agencia de revisión y redactar la solicitud de revisión y la defensa, a fin de lograr el propósito de resolver la revisión administrativa de manera rápida y justa.
2. El proceso de revisión administrativa es público. Aunque la reconsideración administrativa se lleva a cabo principalmente por escrito, las partes interesadas pueden comprender el proceso de reconsideración administrativa para comprender oportunamente las defensas y explicaciones de ambas partes. Al mismo tiempo, las unidades de noticias pueden informar casos de revisión administrativa y supervisar la revisión a través de la opinión pública. Sin embargo, el proceso de revisión generalmente no está abierto al público en las tres situaciones siguientes: primero, la revisión administrativa involucra secretos de estado; segundo, la revisión administrativa involucra privacidad personal; tercero, la revisión administrativa está claramente estipulada por leyes y reglamentos;
3. La decisión de revisión administrativa se hará pública. La sentencia de revisión administrativa es una forma jurídica que determina los derechos y obligaciones de ambas partes. Una vez concluida la revisión administrativa, se tomará una decisión de revisión de conformidad con la ley. La decisión de revisión deberá indicar las principales solicitudes y motivos para solicitar la revisión, los hechos y razones determinados por la autoridad de revisión, las leyes, reglamentos y reglas y la conclusión de la revisión extraída de ellas. La decisión de reexamen será firmada por el representante legal del órgano de reexamen, sellada con el sello del órgano de reexamen y entregada a ambas partes respectivamente.
2. Principios Especiales de Reconsideración Administrativa
Los Principios Especiales de Reconsideración Administrativa se refieren a los códigos de conducta determinados por las leyes y reglamentos y aplicables únicamente a la reconsideración administrativa. El artículo 6 del "Reglamento de revisión administrativa" estipula: "La revisión administrativa seguirá los principios de legalidad, oportunidad, precisión y conveniencia para el pueblo". Este es un principio especial que las actividades de revisión administrativa deben seguir. Además, la revisión administrativa también debe seguir el principio de la revisión escrita, el principio de que el demandado soporta la carga principal de la prueba, el principio de no detener la implementación de acciones administrativas específicas durante la revisión administrativa y el principio de la revisión de primer nivel. sistema de revisión, salvo disposición en contrario de las leyes y reglamentos administrativos.
(1) Principio de legalidad.
La reconsideración administrativa sigue el principio de legalidad, lo que significa que los órganos administrativos responsables de la reconsideración deben cumplir estrictamente con las responsabilidades y facultades estipuladas en la Constitución y las leyes, con base en los hechos, con base en la ley y en De conformidad con los procedimientos legales para realizar la revisión administrativa de las contrapartes administrativas, se revisarán las acciones administrativas específicas solicitadas para la reconsideración. Según las diferentes circunstancias de la revisión, se tomarán diferentes decisiones de reconsideración de acuerdo con la ley: las acciones administrativas legales específicas se mantendrán de acuerdo con la ley las acciones administrativas específicas que sean ilegales o inapropiadas se modificarán o revocarán de acuerdo con la ley; la ley, y la agencia administrativa como el demandado puede ser ordenado a realizar una nueva conducta administrativa específica. En concreto, el principio de legalidad incluye lo siguiente:
1. El sujeto que desempeña la función de revisión debe ser jurídico. La autoridad de revisión es un organismo administrativo nacional establecido de conformidad con la ley y disfruta del derecho de revisión conferido por las leyes y reglamentos. Los casos de reconsideración aceptados y escuchados por la agencia revisora deben estar bajo la jurisdicción de esta agencia de acuerdo con la ley. Los casos de reconsideración que no caen bajo la jurisdicción de esta agencia no tienen derecho a conocerlos.
2. La base para conocer los casos de reconsideración debe ser legal. Al tramitar casos de reconsideración, la autoridad de reconsideración deberá respetar la constitución, las leyes, los reglamentos administrativos, los reglamentos locales y otros documentos normativos formulados por los organismos administrativos superiores. Cuando los órganos administrativos conocen casos de reconsideración en áreas étnicas autónomas, también deben seguir las regulaciones de autonomía y las regulaciones separadas de las áreas étnicas autónomas. Las disposiciones legales en las que se basa la autoridad de revisión deben ser realistas y efectivas en los casos de revisión que conoce de disposiciones legales que no han sido publicadas, han perdido efectos legales o han sido revocadas por entrar en conflicto con las disposiciones legales de nivel superior. no se puede utilizar como base.
3. Los procedimientos para conocer los casos de reconsideración deben ser legales. El "Reglamento de Reconsideración Administrativa" y las leyes y reglamentos pertinentes estipulan procedimientos de revisión específicos, y las autoridades de revisión deben seguir estrictamente los procedimientos prescritos para manejar los casos de revisión.
(2) Principio de oportunidad.
La revisión administrativa es un método de supervisión interna en el sistema administrativo. No todas las decisiones de revisión son definitivas y deben estar sujetas a supervisión judicial. Por lo tanto, la revisión administrativa no sólo debe mantener la equidad, sino también garantizar la eficiencia administrativa. Esto requiere seguir el principio de puntualidad. Los contenidos principales son:
1. Las solicitudes de reconsideración deben aceptarse de manera oportuna. Después de recibir la solicitud de revisión de la contraparte administrativa, la agencia administrativa deberá revisarla de inmediato y tomar una decisión sobre si la acepta o no.
2. La revisión de los casos de reconsideración debe realizarse de manera oportuna. Una vez que la autoridad de revisión acepta el caso de revisión, debe investigar y recopilar pruebas, materiales y determinar métodos de gestión con prontitud. , no se permite ningún retraso.
3. La decisión de reconsideración debe tomarse de manera oportuna. Después de que la agencia de revisión específica escuche el caso de revisión y descubra la situación, debe redactar la decisión de revisión de manera oportuna y enviarla al representante legal de la agencia de revisión para su aprobación y emisión.
4. Si una parte de la revisión no cumple con la decisión de revisión, la autoridad de revisión la manejará en consecuencia de manera oportuna.
(3) Principio de exactitud.
El principio de exactitud es un principio especial estipulado en el “Reglamento de Reconsideración Administrativa”. Significa que al revisar un caso de reconsideración, el órgano de revisión debe determinar con precisión los hechos del acto administrativo específico, utilizar los hechos para identificar con precisión el daño causado por el acto administrativo específico y aplicar con precisión la ley para tratarlo sobre esta base. . Lo que debe resolverse en las actividades de revisión administrativa no sólo es legal, sino también preciso y razonable bajo la premisa de legalidad. Esta es una de las características de las actividades de revisión administrativa. Al revisar las acciones administrativas de agencias de nivel inferior, la agencia de revisión debe implementar el principio de definir con precisión el comportamiento. El "Reglamento de Revisión Administrativa" estipula que la facultad de la autoridad de revisión para revocar, cambiar y ordenar la ejecución dentro de un plazo se determinará sobre la base del principio de exactitud.
(4) Principio de conveniencia.
El principio de conveniencia refleja las características de las actividades de revisión administrativa en la protección de los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones. Por un lado, el principio de conveniencia se refleja en el principio de audiencias escritas en las actividades de revisión administrativa, y ambas partes no necesitan acudir a la autoridad de revisión para ser interrogadas. En segundo lugar, los casos de reconsideración administrativa generalmente son manejados por la agencia administrativa en el nivel superior de la agencia administrativa original. Para evitar el desperdicio de mano de obra, recursos materiales y financieros y demoras innecesarias, el "Reglamento de Reconsideración" excluye claramente la jurisdicción del Consejo de Estado para la reconsideración y, en general, se aplica de acuerdo con el principio de proximidad. Además, la distribución de la carga de la prueba en las actividades de reconsideración también brinda comodidad a la contraparte para ejercer plenamente el derecho de reconsideración.
(5) El principio de que corresponde al demandado la carga principal de la prueba.
Ésta es otra característica que distingue la reconsideración administrativa del litigio civil, penal y económico. En el litigio civil, quien interponga la demanda deberá aportar pruebas. Si las pruebas son insuficientes, será responsable de perder el caso. Sin embargo, este no es el caso de la reconsideración administrativa. Las leyes y reglamentos estipulan que los organismos administrativos soportan la carga principal de la prueba. De esta forma el solicitante no será desestimado por insuficiencia de pruebas.
(6) Durante el período de revisión administrativa, en principio, no se detendrá la implementación de acciones administrativas específicas.
El principio de no detener la ejecución de acciones administrativas específicas durante el período de revisión significa que antes de que se tome la decisión de revisión, las acciones administrativas específicas tomadas por la agencia administrativa aún son válidas y la contraparte administrativa debe continuar. cumplirlos o ejecutarlos. Sin embargo, la ejecución puede suspenderse en una de las siguientes cuatro situaciones:
Primero, el demandado cree que la ejecución debe detenerse; segundo, la autoridad de revisión cree que la ejecución debe detenerse; tercero, el solicitante; solicita la suspensión de la ejecución, y la revisión. Si la agencia considera razonable la solicitud, el fallo suspende la ejecución. Cuarto, se suspende la ejecución conforme a las leyes, reglamentos y reglas;