La formación y evolución del modelo Dongguan (prohibida reproducción o cita sin permiso)
Dongguan está ubicado en la parte centro-sur de la provincia de Guangdong, en la orilla este del río Perla, en el delta del río Perla en el curso inferior del río Dongjiang. y limita con Huizhou al este. Está frente a Guangzhou, al otro lado del río Dongjiang, al norte; a Panyu, al otro lado del mar, al oeste, y está conectada con Shenzhen, al sur. Adyacente a Hong Kong y Macao, se encuentra entre los corredores económicos de Guangzhou y Hong Kong. Está a 59 kilómetros de Guangzhou en el norte, a 99 kilómetros de Shenzhen en el sur y a 140 kilómetros de Hong Kong.
Dongguan es una famosa ciudad histórica y cultural de Guangdong. La ciudad fue construida hace más de 1.700 años durante el período de los Tres Reinos. Es un importante lugar de nacimiento de la civilización Lingnan, el comienzo de la historia china moderna y un pionero de la reforma y la apertura.
Dongguan se estableció como condado en 1985 y ascendió a ciudad a nivel de prefectura en 1988. Actualmente gobierna 28 pueblos, 4 oficinas de subdistrito, 386 comités de aldea y 205 comités de barrio. La superficie total de la ciudad es de 2.465 kilómetros cuadrados. A finales de 2008, la población permanente era de 6,9498 millones, incluidos 1,7487 millones de residentes locales y 5,206438+01.000 residentes permanentes extranjeros. En 2009, había casi 300.000 chinos de ultramar y más de 850.000 compatriotas de Hong Kong y Macao en la ciudad, lo que la convierte en una famosa ciudad natal de chinos de ultramar.
El llamado "modelo Dongguan" incluye básicamente: Dongguan proporciona la tierra, es posible que se hayan construido edificios industriales estándar, Sichuan, Hunan y otras provincias de China proporcionan mano de obra barata, y fondos, equipos , la tecnología y la gestión son proporcionadas por capital extranjero, incluido el canal de compra y venta. La combinación orgánica de los elementos anteriores constituye el modelo Dongguan. El núcleo del modelo de Dongguan son los "tres factores externos". En primer lugar, el capital extranjero domina, es decir, la mayoría de las empresas tienen inversión extranjera, ya sea inversión directa o indirecta, ya sea una empresa conjunta o una cooperación chino-extranjera. Por ejemplo, la concentración de capital taiwanés es una característica importante. El segundo es la extroversión. Es decir, ambos extremos están afuera, las partes principales se importan del exterior y los productos se venden principalmente en el extranjero. El tercer tipo es la implantación quirúrgica. Es decir, todo el sistema de fabricación se trasplanta directamente desde el exterior. Dongguan sólo proporciona tierras o fábricas y organiza mano de obra barata.
(2) La formación y evolución del modelo Dongguan
Dongguan, conocida como la "fábrica mundial", tiene un camino de desarrollo económico ligeramente diferente al de Shenzhen, Shunde. , Nanhai y otros lugares de la región del delta del río Perla. Hay diferencias. En los primeros días del despegue económico de Dongguan, las empresas con financiación extranjera, especialmente las financiadas por Hong Kong y Taiwán, fueron las protagonistas, mientras que las empresas privadas locales sólo desempeñaron un papel de apoyo. Desde finales del siglo pasado hasta principios de este siglo, las empresas privadas locales en Dongguan inicialmente completaron la acumulación primitiva de capital. Con la fuerte promoción del gobierno, se desarrollaron rápidamente y están a la par de las empresas con financiación extranjera. creando conjuntamente el milagro de Dongguan.
1. Construye un nido para atraer a los fénix y pide prestadas gallinas para poner huevos.
(1) El capital de Hong Kong se desplaza hacia el norte.
Desde la década de 1950 hasta la de 1970, Hong Kong aprovechó la situación económica internacional y las tendencias de transferencia industrial de ese momento para establecer rápidamente una industria ligera centrada en textiles, servicios, juguetes, relojes, zapatos, ferretería, Sistema de fabricación de plásticos, electrónica, etc. Alrededor de 1986, este sistema de fabricación alcanzó su punto máximo en Hong Kong, creando un valor de producción total de 62.200 millones de dólares alemanes y empleando a casi 900.000 personas, lo que representa una proporción del PIB de Hong Kong.
En la década de 1980, la industria procesadora de exportaciones local de Hong Kong se encontraba en una situación abrumada, cayendo en un dilema de costos crecientes y ganancias decrecientes. En ese momento, coincidió con la reforma y apertura de China. La región del delta del río Perla de Guangdong, adyacente a Hong Kong, se convirtió en la vanguardia de la apertura. Shenzhen, al otro lado del río, era una importante zona económica especial. Entonces, a lo largo de la década de 1980, las fábricas procesadoras de Hong Kong se dirigieron al norte, a Shenzhen, y rápidamente se extendieron fuera de Shenzhen y algunas de ellas fueron más lejos y entraron en Dongguan.
De 1992 a 1993, Shenzhen decidió lanzar la segunda transformación industrial y desarrollar vigorosamente industrias de alta tecnología. La industria procesadora de "tres suministros y un suplemento" ya no es bienvenida, y un gran número de fábricas procesadoras para la exportación han sido trasladadas a Dongguan, adyacente a Shenzhen. Según las estadísticas, entre 65.438 y 2009, las empresas de Hong Kong tenían 50.000 fábricas en el continente, que empleaban a 5 millones de personas, de las cuales más del 70% se concentraban en Shenzhen y Dongguan.
(2) El capital taiwanés se mueve hacia el oeste
La industria manufacturera de la provincia de Taiwán comenzó en las décadas de 1960 y 1970. Inicialmente era una industria procesadora de exportaciones similar a la de Hong Kong. Desde la década de 1980, la provincia de Taiwán ha desarrollado vigorosamente el sistema de la industria de la información electrónica, incluida la industria de la información, la maquinaria de generación y distribución de energía de electrodomésticos, los componentes electrónicos, etc. En la provincia de Taiwán, esta industria alcanzó su punto máximo alrededor de 2001, con un valor de producción industrial total de 74.700 millones de dólares EE.UU., lo que representa el 31 por ciento del valor total de la producción manufacturera de la provincia de Taiwán.
En la década de 1990, la industria local de procesamiento electrónico en la provincia de Taiwán también enfrentaba el dilema del aumento de los salarios laborales, el aumento de los costos de la tierra y la disminución de los márgenes de ganancia.
Los taiwaneses han aprendido de la experiencia del pueblo de Hong Kong y han trasladado sus fábricas a China continental en busca de bases de fabricación de menor costo. Alrededor de 1998, las fábricas de componentes electrónicos y de computadoras de escritorio de Taiwán se trasladaron a la región del delta del río Perla representada por Dongguan.
(3) El gobierno construye un nido para atraer a los fénix
La provincia de Guangdong, como vanguardia de la reforma y apertura de China, y el delta del río Perla como zona núcleo de La reforma y apertura de Guangdong han abierto la puerta para que la inversión extranjera entre en China, haciendo posible que el capital industrial de Hong Kong y Taiwán entre en Dongguan. Además, en los primeros días de la reforma y apertura, la provincia de Guangdong tomó suficientes medidas de descentralización y delegó la mayoría de las políticas de revisión para atraer inversión extranjera a varias ciudades a nivel de prefectura, permitiendo que cada región se desarrollara de acuerdo con las condiciones locales.
Dongguan también puede formular pequeñas políticas locales para atraer inversión extranjera. De hecho, en las décadas de 1980 y 1990, el gobierno municipal de Dongguan creó un buen entorno político local para atraer empresas de Hong Kong y Taiwán, lo que convirtió a Dongguan no sólo en una depresión de costos sino también en una depresión política para la inversión extranjera. El gobierno municipal de Dongguan también adopta el principio de racionalizar la administración y delegar poderes, y descentraliza y delega diversos poderes de aprobación a más de 30 ciudades y aldeas, de modo que todas las ciudades y aldeas hayan obtenido el derecho al desarrollo, movilizando plenamente el entusiasmo de la promoción de inversiones. En todos los niveles se ha formado una situación en la que cada aldea está conectada, aparece humo por todas partes, florecen flores por todas partes y se produce un gran desarrollo. Esto minimiza el tiempo y los costos de tierra de la inversión de las empresas de Hong Kong y Taiwán. En sólo una docena de años, más de 1.000 fábricas se han extendido por varias ciudades y pueblos de Dongguan, y miles de zonas industriales, grandes y pequeñas, están ubicadas a lo largo de diversas carreteras con transporte relativamente conveniente.
(4) Dos ejemplos
A continuación, extraemos dos ejemplos de medios relevantes para ilustrar la formación del llamado modelo Dongguan.
El nacimiento de la Fábrica de Bolsos Taiping
1978 Antes de que se celebrara la Tercera Sesión Plenaria del XI Comité Central del Partido Comunista de China el 15 de julio, el gobierno central emitió un documento estipulando que Guangdong, Fujian y otras provincias podrían poner a prueba los "tres suministros y un subsidio" "(es decir, procesamiento con materiales suministrados, procesamiento con muestras suministradas, ensamblaje de piezas suministradas y comercio de compensación). Diez días después, Zhang, propietario de la fábrica de bolsos Mobil de Hong Kong, llegó a Humen, Dongguan, bajo el liderazgo de la Oficina Provincial de Industria Ligera de Guangdong.
Tang Zhiping, quien participó en todo el proceso de negociación, recordó: "Sucedió que un líder de la industria ligera provincial era de Humen, Dongguan, así que lo traje en ese momento, Tang Zhiping". Era el departamento de suministro y marketing de la fábrica de ropa en Taiping Town (que luego se fusionó con Humen Town).
El 31 de julio, Zhang les dio un bolso de moda negro y les preguntó si podían hacerlo.
En ese momento, los trabajadores veteranos de Taiping Garment Factory trabajaban horas extras toda la noche, desempacando y fabricando a mano según las materias primas. Zhang quedó muy satisfecho con las réplicas de bolsos de moda y decidió producirlos aquí. Hong Kong se encontraba en medio de una crisis laboral en ese momento y la fábrica de Zhang era insostenible.
El gerente general de Taiping Handbag Factory dijo que fue la persona que trabajó horas extras toda la noche lo que hizo que Zhang sintiera que eran un grupo de personas capaces. "Lo que quiere es la entrega lo más rápido posible". Zhang invirtió en una fábrica de 50 personas en la ciudad de Taiping para producir bolsos. Invierte en maquinaria, produce materias primas y es responsable de las ventas. La Taiping Garment Factory solo era responsable de la producción y se convirtió en una fábrica de bolsos.
Tres meses después, Zhang cerró la fábrica de 200 personas en Hong Kong y trasladó las 300 máquinas a Humen para especializarse en el negocio de "tres vienen y un suplemento".
Tang Zhiping dijo que el espíritu del gobierno central en ese momento era introducir inversión extranjera, resolver el problema del trabajo y el empleo, y resolver el problema de la alimentación y el vestido. En ese momento requería mucha mano de obra y la fábrica de bolsos Taiping logró este efecto. Después de que la fábrica se desarrolló durante un año, debido a que había poca población local en la ciudad de Taiping, se fue a Jiujiang, provincia de Jiangxi, para reclutar trabajadores, reclutando a 200 personas al año.
Zhang es el primer empresario de Hong Kong que invierte en el continente. Tiene coraje y visión. Tang Zhiping dijo que en ese momento la gente de Hong Kong se resistía al continente y "todos temían que sus empresas fueran confiscadas en el futuro". Después de Zhang Chenggong, mucha gente de Hong Kong vino de visita. "Mucha gente está mirando para ver si es posible".
Lo que Zhang aportó no sólo fue inversión, sino también nuevos modelos de gestión y fábricas. Para aumentar la producción, Zhang pidió la implementación de un modelo de distribución de pago por trabajo en Hong Kong.
En la fábrica de bolsos Taiping, se contabilizan todos los procesos y los salarios se calculan en función de la carga de trabajo. Después del primer mes, los salarios pagados a los trabajadores causaron sensación en los alrededores.
En ese momento, los salarios de los trabajadores eran sólo de 24 yuanes, pero en la fábrica de bolsos Taiping, el salario del primer mes de cada persona excedía los 100 yuanes, y algunos incluso llegaban a los 200 yuanes.
Tang Zhiping dijo que en los últimos meses, el número de trabajadores en la fábrica llegó a 500. Muchos lugareños se agolpaban en la puerta, "buscando la puerta trasera para entrar a la fábrica". Hay gente cargando huevos, y gallinas, patos y gansos bloquean la puerta de la casa, pidiendo trabajo en la fábrica.
El taller original de Taiping Handbag Factory era el antiguo edificio de Taiping Bamboo Factory, con solo dos pisos se construyeron tres talleres un año después. En aquella época, en China continental se utilizaban principalmente lámparas incandescentes de 15 vatios. Después de que llegó Zhang, pidió cambiar a lámparas fluorescentes integradas. La fábrica a menudo trabajaba durante la noche, al igual que durante el día.
El negocio de Zhang en China continental creció gradualmente y también comenzó a producir maletas en Zhongshan, Nanhai y otros lugares. Tres años más tarde, el contrato de cooperación de Zhang con Taiping Handbag Factory expiró y la fábrica y la maquinaria fueron trasladadas al continente. "Después de que Zhang se fue, vimos oportunidades de negocios y comenzamos a procesar bolsos nosotros mismos", dijo. Taiping Handbag Factory también pasó de ser "tres suministros y un suplemento" a una empresa de procesamiento de piensos.
“Naturalmente, hay muchas empresas que se han desarrollado de esta manera en Dongguan”. En opinión de Tang Zhiping, el modelo de Taiping Handbag Factory es el epítome de toda la empresa de Dongguan, desde el procesamiento con los materiales entrantes hasta el procesamiento. con los materiales entrantes y desde la exportación hasta las ventas internas. ①
Delta Electronics se mueve hacia el oeste
A principios de la década de 1990, la motivación inicial para que Delta se mudara al continente fue la contradicción entre una gran cantidad de pedidos y la escasez de recursos laborales.
Desde finales de los años 1980 hasta principios de los años 1990, los recursos humanos en la provincia de Taiwán eran bastante escasos. Una vez que se realizaba un pedido, los productos no podían entregarse, lo que dificultaba que las empresas ampliaran la producción.
Zeng fue a Dongguan, China continental, por primera vez en 1992, y se sorprendió al descubrir que los precios de la tierra y los costos laborales allí eran muy bajos. En ese momento, el salario mensual promedio pagado a los trabajadores por Delta era de alrededor de 350 yuanes, lo que era relativamente alto en China continental. El salario promedio en las fábricas de Taiwán era siete veces mayor que aquí. Además, el gobierno de Dongguan otorgó muchas concesiones de tierras, lo que hizo que Dongguan fuera atractivo en ese momento. Así que tomó una decisión audaz: la fábrica de Delta en Dongguan se amplió a 3.000 trabajadores antes de lo previsto, más del doble del tamaño de la fábrica de Taiwán que administraba en ese momento.
Aunque para lograr apoyo industrial es necesario transferir una gran cantidad de equipos desde la provincia de Taiwán a Dongguan, y los costos de transporte han aumentado mucho, la tasa de ganancia aún alcanza el 15%, mientras que la tasa de ganancia del La misma producción en la provincia de Taiwán es sólo del 10%, y en China continental el bajo costo de fabricación tiene ventajas obvias.
Por lo tanto, en el segundo año de inversión, Taipower decidió construir una fábrica en Dongguan con un valor de producción planificado de NT$400 millones, que era cuatro veces mayor que la planta de energía de Delta en Taiwán en ese momento.
Estimulada por la ventaja de los bajos costos en el continente, Delta Electronics comenzó a expandirse rápidamente en Dongguan.
En la segunda mitad de 1994, se completó la planta de 16.000 metros cuadrados de la fábrica número 1 de Delta en Dongguan y se añadió una línea de productos de ventiladores a los productos de equipos eléctricos. A finales de 1996, la fábrica de Delta en Dongguan se completó y puso en funcionamiento. En 1997, la expansión de la capacidad de producción de Delta en Dongguan alcanzó su punto máximo, y en un año se construyeron tres, cuatro y cinco fábricas, que abarcaban suministro de energía, componentes de productos de comunicación, Productos de red y transmisión inalámbrica.
A medida que Delta y más empresas de TI se expanden localmente, se han formado gradualmente grupos industriales de apoyo que rodean sus industrias principales. Según los departamentos pertinentes de Dongguan, debido al asentamiento de Delta Electronics, se ha formado una cadena industrial de hardware a gran escala alrededor de la ciudad de Shijie. La mayoría de los tornillos y disipadores de calor producidos por la fábrica aquí se suministran directamente a Delta Electronics. ①
2. Desarrollo de empresas privadas locales
(1) Comenzar a desempeñar un papel de apoyo.
Como se mencionó anteriormente, Dongguan es una ciudad nueva construida por empresas con financiación extranjera. Como economía endógena, la economía privada local brindó principalmente apoyo a las empresas con financiación extranjera al comienzo de la reforma y la apertura, desempeñando un papel "sin cita previa".
Dongguan es originalmente un condado agrícola sin base industrial y con un desarrollo económico privado relativamente débil. La mayoría de las empresas privadas locales son hogares industriales y comerciales individuales. Después de la reforma y apertura, impulsada por empresas con financiación extranjera con "tres suministros y un suplemento" como forma principal, Dongguan formó gradualmente un grupo de empresas privadas con talleres de procesamiento como forma principal, procesando piezas o productos semiacabados para empresas con financiación extranjera. La mayoría de las empresas con financiación extranjera que ingresaron a Dongguan en ese momento estaban en la industria manufacturera ligera, como electrónica, ropa, ferretería, zapatería, textiles de lana, muebles, juguetes, etc.
A finales de los años 1980 y principios de los 1990, con el creciente número de empresas con financiación extranjera y el número de trabajadores inmigrantes, Dongguan, una nueva ciudad desarrollada sobre la base de un gran condado agrícola, ya no podía asumir la función de servicios. Objetivamente, es necesario desarrollar vigorosamente la industria terciaria. Fue en este contexto que los agricultores que habían completado la acumulación primitiva mediante su propio desarrollo o mediante la transferencia de tierras colectivas de las aldeas aprovecharon esta oportunidad y espontáneamente establecieron negocios, restaurantes, hoteles, entretenimiento, logística, etc. Esto puede considerarse como el primer clímax y la primera transformación de la economía privada de Dongguan.
(2) Cambia tu concepto y esfuérzate por ser protagonista.
En comparación con el desarrollo de las empresas con financiación extranjera, el desarrollo de las empresas privadas en Dongguan está relativamente rezagado.
Además de la débil base histórica, también es una razón importante la desviación entre los conceptos de desarrollo de los gobiernos en todos los niveles y los conceptos del público. Según Peng Ridong, director de la Oficina de Coordinación del Desarrollo Económico Privado de Dongguan, en una entrevista con el Dongguan Daily, al comienzo de la reforma y la apertura, lo más importante para el gobierno de Dongguan era atraer inversiones. Los gobiernos de todos los niveles están muy entusiasmados con los inversores de Hong Kong, Macao, Taiwán y el extranjero. Si hay buenos proyectos, el gobierno siempre da luz verde hasta el final. La economía extranjera es la principal prioridad de la construcción económica de Dongguan. En comparación, el trato económico privado de Dongguan es mucho peor. Los proyectos son difíciles, los préstamos son difíciles, los certificados son difíciles y hay pocas políticas para apoyar la economía privada. En esos años, la economía privada de Dongguan sobrevivió en las grietas y se encontraba en una situación muy difícil. ①
Afectados por la filosofía de desarrollo del gobierno, el pueblo de Dongguan también carece de confianza en el desarrollo de empresas privadas. Muchos propietarios de negocios son obviamente de Dongguan, pero hacen todo lo posible para registrar empresas fuera del espejo y luego regresan para desarrollarse y convertirse en "empresarios extranjeros". Debido a que las empresas con financiación extranjera podían disfrutar de muchas políticas preferenciales al invertir en Dongguan en ese momento, estas personas hicieron todo lo posible por pretender ser empresas con financiación extranjera.
Después de entrar en el nuevo siglo, por un lado, el desarrollo de empresas con financiación extranjera en Dongguan sigue siendo fuerte, pero las ventajas de la "depresión política" y la "depresión de costos" para atraer inversión extranjera se van perdiendo gradualmente. y muchas empresas con inversión extranjera están buscando nuevos espacios de inversión en el continente para reducir aún más los costos. Por otro lado, con la aceleración de la urbanización y la expansión de la población, el problema de las deficiencias en las funciones de los servicios urbanos se ha vuelto cada vez más prominente. Estos problemas obligaron al gobierno municipal de Dongguan a ajustar su estrategia de desarrollo e ideas de trabajo.
En mayo de 2001, el Comité Municipal del Partido y el Gobierno Municipal de Dongguan propusieron la idea estratégica de "una red, dos distritos y tres marcas". Entre ellas, las "tres marcas se refieren a la marca de la ciudad". marca de inversión extranjera y marca privada. Esto significa que la economía privada tiene y la economía de inversión extranjera.
En el mismo año, de junio a octubre de 2018, el Comité Municipal del Partido y el Gobierno Municipal emitieron oficialmente la. "Opiniones sobre la promoción del desarrollo de la economía privada" y propuso relajar las restricciones al desarrollo de empresas privadas. Se decidió brindar apoyo a las empresas privadas en términos de umbral de entrada para campos comerciales, introducción de talentos, importación y exportación. de políticas fiscales y tributarias, canales de financiación, servicios administrativos, etc.
En abril de 2006, Dongguan publicó una vez más las "Varias opiniones sobre la promoción del desarrollo de la economía privada para el futuro". Por primera vez, las empresas "doble" se han incluido en la lista de apoyos financieros municipales clave para ayudar a las empresas privadas a hacer todo lo posible para promover aún más el desarrollo de la economía privada.
Impulsado por lo anterior. mencionados factores favorables, Dongguan marcó el comienzo del segundo clímax del desarrollo económico privado.
Primero, hubo tres avances en la economía privada: en 2007, el número de hogares industriales y comerciales individuales registrados representó más del 10%. 400.000, lo que representa un tercio del valor agregado total de la ciudad, lo que realmente representa "un tercio de los ingresos fiscales del mundo". En los primeros 11 meses, los ingresos fiscales económicos no públicos representaron el 40% de los ingresos fiscales de la ciudad.
En segundo lugar, han surgido una serie de características distintivas de ciudades y pueblos profesionales. Entre ellos, la ciudad de Humen tiene más de 600 empresas privadas de fabricación de ropa y 22 mercados de telas para ropa. Los productos se venden en el mercado internacional y ocupan el 25% de la cuota de mercado nacional. Es una "famosa ciudad de suéteres de lana en China". Además, la logística de Changping, el hardware de Chang'an, la electrónica, las exposiciones y el turismo de Qingxi y Shilong. están todos en la nueva ciudad. Tiene características y ventajas obvias.
En tercer lugar, se han establecido varias empresas privadas de alta tecnología en la ciudad de Dongguan, actualmente hay 800 empresas privadas de alta tecnología. por encima del nivel municipal en la ciudad de Dongguan, incluidas 206 a nivel provincial y 98 a nivel provincial, que representan casi la mitad del número total de empresas de alta tecnología en la ciudad, las empresas de tecnología privadas de Dongguan han creado 6 "Productos de marcas famosas de China". ", 8 "Productos nacionales libres de inspección", 2 "Marcas comerciales famosas de China", 40 "Productos de marcas famosas de Guangdong" y "Productos de marcas famosas de Guangdong". 36 "Marcas comerciales famosas provinciales".