¿Qué oportunidades y desafíos trae la transformación económica de China a los estudiantes universitarios?
En primer lugar, China está entrando en un período importante de rápido crecimiento de la demanda pública y cambios profundos en las relaciones de interés. Lograr una transformación gubernamental dirigida a los servicios públicos es crucial para construir una sociedad armoniosa.
China ha entrado en un período de transformación económica y social. Se están produciendo cambios importantes en las entidades de interés y la estructura social, y las contradicciones y los problemas sociales se están volviendo cada vez más prominentes. Se ha convertido en uno de los países del mundo con una brecha de ingresos relativamente grande, una brecha urbana-rural grave y necesidades y servicios públicos pendientes, como empleo, atención médica pública, educación obligatoria y seguridad social. Esta realidad ha traído muchos factores inestables a la reforma, el desarrollo y la construcción de una sociedad armoniosa, y también ha planteado tareas severas y urgentes para que el gobierno amplíe sus funciones de gestión social y servicio público.
1. Ante el rápido crecimiento de la demanda pública, es necesario ampliar y fortalecer las funciones de servicio público del gobierno. La experiencia internacional muestra que el período de transición entre el PIB per cápita de un país de 65.438 dólares + 0.000 dólares a 3.000 dólares es también un período de rápida expansión de la demanda pública del país. China se encuentra en un período crítico para acelerar su desarrollo desde una sociedad moderadamente acomodada en general a una sociedad moderadamente acomodada en todos los aspectos, y de una sociedad agrícola tradicional a una sociedad industrial. En este período específico de desarrollo y transformación, ha comenzado a formarse la base realista para el rápido crecimiento de la demanda pública en toda la sociedad.
Desde la perspectiva de la transformación del sistema económico y los requisitos de desarrollo económico de China, nos enfrentamos a presiones duales provenientes del suministro de bienes públicos: por un lado, debemos asumir el costo de la reforma y resolver el problema de los problemas históricos. las deudas, por otro lado, debemos centrarnos en el desarrollo y crear condiciones para el desarrollo a medio y largo plazo. El crecimiento general de la demanda pública, la escasez de productos públicos y la falta de servicios públicos se han convertido en un problema muy destacado. Sin embargo, el principal problema en realidad es que la función de servicio público del gobierno es bastante débil y la mayoría de los principales recursos energéticos y financieros no se utilizan en el desarrollo de empresas sociales y el suministro de bienes públicos. Por lo tanto, debemos comprender la necesidad y urgencia de ampliar y fortalecer las funciones del servicio público desde la perspectiva de construir una sociedad armoniosa.
2. En la etapa crítica de la reforma, para resolver efectivamente la contradicción entre el juego de intereses y la distribución de beneficios, debemos prestar atención a los intereses de la mayoría de las personas, especialmente los intereses de los grupos desfavorecidos. Después de más de 26 años de reformas orientadas al mercado, la estructura social de China ha experimentado enormes cambios. No sólo se han formado grupos fuertes y grupos débiles, sino que el juego de intereses se ha vuelto cada vez más evidente y las contradicciones y problemas sobre cómo compartir intereses se han vuelto cada vez más prominentes. En este caso, el gobierno debería prestar atención a los intereses de los grupos vulnerables y dejar que la mayoría de la gente siga compartiendo los frutos de la reforma. En primer lugar, el propio gobierno debe asumir los servicios públicos como su función principal, garantizar la publicidad de sus acciones y garantizar la equidad y la justicia como sus valores y principios fundamentales; en segundo lugar, debe establecer un mecanismo de equilibrio de intereses bajo la regulación del mercado; economía y adoptar políticas y acuerdos institucionales justos reflejar y proteger los derechos e intereses legítimos de los grupos vulnerables; en tercer lugar, poner a las personas en primer lugar y proporcionar productos y servicios públicos básicos y garantizados a la mayoría de los grupos vulnerables.
3. La transformación del gobierno centrada en los servicios públicos tiene un impacto decisivo en la construcción de una sociedad armoniosa. Con el rápido crecimiento de la demanda pública, la estructura social se ha diferenciado aún más, los conflictos sociales se han vuelto más complejos y los conflictos de intereses entre diferentes entidades sociales son inevitables, lo que desencadenará una serie de problemas sociales y aumentará los riesgos sociales. Por tanto, la transformación del gobierno afecta el desarrollo de toda la economía y la sociedad. La práctica de algunos países latinoamericanos nos dice que si estas contradicciones y problemas no se manejan bien, no sólo intensificarán las contradicciones sociales, sino que también conducirán a la interrupción o regresión del desarrollo económico y social. Por lo tanto, adaptarse a los cambios en las necesidades públicas y ampliar las funciones de los servicios públicos del gobierno son medidas importantes para mantener un crecimiento económico sostenido, resolver contradicciones sociales complejas y lograr un desarrollo social estable.
En segundo lugar, de acuerdo con los requisitos de la construcción de una sociedad armoniosa y comenzando por satisfacer las crecientes necesidades de la gente, debemos innovar en el concepto de servicios públicos gubernamentales.
El rápido crecimiento de la demanda pública y la grave escasez de bienes públicos básicos han planteado necesidades cada vez más urgentes para la transformación del gobierno. El gobierno responde activamente a la creciente demanda de servicios públicos por parte de la población. Lo más importante es lograr innovación en los servicios públicos y acelerar la transformación de las funciones gubernamentales centradas en los servicios públicos.
4. En condiciones de economía de mercado, la esencia de las funciones gubernamentales son los servicios públicos. En las condiciones de la economía de mercado, los principales sujetos de la construcción económica son las empresas y la sociedad, y la función principal del gobierno es proporcionar un buen entorno de mercado y social para el desarrollo económico. Ya sea regulación económica, supervisión del mercado o gestión social, su esencia es el servicio público. Esto requiere que el gobierno gestione y controle eficazmente la economía, limitándose principalmente al ámbito de los servicios públicos. Fortalecer el concepto y las funciones de los servicios públicos es un requisito objetivo para que el gobierno se centre en la construcción económica en la nueva etapa de reforma orientada al mercado.
5. Ampliar las funciones de servicio público del gobierno es la base y el requisito previo para resolver eficazmente los conflictos sociales. Con el rápido crecimiento de las necesidades públicas, la gente exige cada vez más que el gobierno les proporcione bienes y servicios públicos básicos y garantizados. La gente espera cada vez más establecer un gobierno abierto, transparente y libre de corrupción.
En las condiciones del establecimiento inicial del marco del sistema económico de mercado, el gobierno debe posicionar sus funciones básicas como servicios públicos, centrar su energía principal en acelerar el empleo, la distribución del ingreso, la seguridad social y otros aspectos, y promover activamente el desarrollo de empresas sociales. . Sólo así podremos aliviar eficazmente los conflictos sociales y resolver el problema del desarrollo económico y social desequilibrado.
6. El gobierno debe fomentar y promover la cultura avanzada para que el crecimiento económico vaya acompañado de prosperidad cultural. Esta es una condición importante para construir una sociedad armoniosa. La experiencia histórica muestra que el crecimiento de la riqueza puede enriquecer a la gente y estabilizar la sociedad, pero también puede hacer que la gente esté insatisfecha y provocar inestabilidad social. Por tanto, no podemos pensar que el crecimiento económico pueda resolver todos los problemas. Si falta cultura y creencias, prevalecerá el utilitarismo, se formarán expectativas excesivas de riqueza, se intensificarán el desequilibrio psicológico de las personas y la tensión de diversos recursos sociales, y disminuirá la felicidad de las personas. Debemos darnos cuenta claramente de que en condiciones de imperfección cultural, ni el gobierno ni el mercado pueden escapar a la tentación de los intereses materiales, lo que resulta en una situación de doble fracaso del gobierno y del mercado. La cultura tiene cualidades únicas que trascienden el utilitarismo. Puede reducir los costos de transacción a través de la autodisciplina individual, compensar las deficiencias del gobierno y del mercado y así aliviar eficazmente los conflictos sociales y las tensiones entre las personas.
7. Establecer el concepto estratégico de desarrollo sostenible y proporcionar un entorno y condiciones buenos, duraderos y armoniosos para la supervivencia y el desarrollo humanos. En los últimos 20 años, el desarrollo económico de China ha sido el más rápido, el desarrollo social ha sido lento y el desarrollo político se ha quedado atrás. "La construcción económica como centro" ha evolucionado hasta convertirse en el PIB como centro en algunos lugares, pagando el precio de un alto consumo de recursos y una alta contaminación ambiental. Por lo tanto, debemos reexaminar los objetivos estratégicos de modernización de China y los sistemas de indicadores relacionados con el pensamiento estratégico del desarrollo sostenible, y proporcionar una base institucional eficaz para la estrategia de desarrollo nacional con el desarrollo sostenible como núcleo.
8. Para construir una sociedad armoniosa, debemos lograr la unidad de la democracia y el Estado de derecho, la unidad de la vitalidad y el orden, y la unidad del pluralismo y la justicia. Garantizar que el pueblo sea el dueño del país, defender y desarrollar la democracia popular e institucionalizar, estandarizar y procedimentalizar esta democracia son los requisitos esenciales y las formas fundamentales para lograr una sociedad armoniosa. La combinación de democracia y estado de derecho refleja la voluntad y los intereses del pueblo en el proceso legislativo, permitiendo que varios actores sociales operen dentro del alcance de la constitución y la ley, y que toda la sociedad funcione normalmente siguiendo el orden del estado. de ley. En segundo lugar, una sociedad armoniosa debe estar llena de vitalidad y vitalidad y no puede entenderse como una sociedad "estancada". En primer lugar, debemos desarrollar fuerzas productivas avanzadas, que son los factores más activos y revolucionarios de la sociedad; en segundo lugar, debemos promover reformas orientadas al mercado para proporcionar apoyo institucional a la vitalidad social. Es necesario reconstruir el orden social sobre la base de la economía de mercado mediante la transformación del gobierno, formar normas sociales y lograr "vida y orden". Después de más de 26 años de reformas, la sociedad china se ha transformado de una estructura única a una sociedad pluralista, lo que supone un enorme progreso para la sociedad. Sin embargo, también deberíamos ver que en una sociedad pluralista los sujetos tienen los mismos valores, pero también tienen diferencias e incluso conflictos. La clave aquí es formular y adoptar políticas sociales cuyo alma sea la "justicia social". Con este fin, el gobierno debe deshacerse y trascender las cadenas de los viejos y nuevos grupos de intereses creados y abordar las cuestiones desde un punto de vista socialmente justo.
3. De acuerdo con los requisitos de la construcción de una sociedad armoniosa, el gobierno debe tener objetivos claros de desarrollo social para garantizar la eficacia de la gestión social.
En la actualidad, la sociedad armoniosa que queremos construir se basa en la formación inicial y diferenciación de sujetos de múltiples intereses, utilizando sistemas modernos, mecanismos modernos y la civilización moderna para resolver conflictos y problemas en el campo social y establecer el más moderno sistema de gobernanza pública. Marco básico y fundamento para acelerar el desarrollo de los emprendimientos sociales.
9. El gobierno debería establecer un nuevo concepto de gestión social. Para construir una sociedad armoniosa, necesitamos mejorar la gestión social que sea consistente con los objetivos de una sociedad armoniosa. Ésta es la base institucional y organizacional para garantizar una sociedad armoniosa. El desarrollo social va muy por detrás del desarrollo económico, lo que se ha convertido en un problema importante que restringe el próximo desarrollo sostenible de China. La experiencia internacional muestra que la economía de mercado por sí misma puede mejorar la eficiencia de las operaciones económicas, pero también va acompañada de graves problemas sociales, como el aumento de las diferencias de ingresos y el desempleo. Además, estos problemas no pueden resolverse automáticamente a medida que crece el PIB. Por lo tanto, debemos otorgar gran importancia a la gestión social de manera estratégica. Con la profundización de las reformas orientadas al mercado, el entorno social que enfrentamos ha experimentado cambios importantes en comparación con la era de la economía planificada tradicional. Debemos cambiar el concepto de gestión social de acuerdo con la situación cambiada y utilizar nuevos conceptos para mejorar la gestión social. La gestión social bajo el sistema tradicional depende de la autoridad del gobierno para lograr el control social. En las condiciones de una economía de mercado, los individuos tienen más derechos para tomar decisiones libres y se forma un orden armonioso a través de leyes, normas y cultura.
10. Promover eficazmente la transformación del sistema de gestión social tradicional en gobernanza pública, y promover la reforma del sistema de gestión social de acuerdo con los requisitos de un gobierno orientado al servicio público. La premisa básica de nuestra propuesta de desarrollo económico y social coordinado es reconocer que el desarrollo económico y el desarrollo social pertenecen a dos categorías de desarrollo diferentes, con sus propias connotaciones, características, objetivos, leyes y estándares de medición independientes. Durante los últimos 20 años, hemos establecido indicadores claros de crecimiento económico, pero nuestra comprensión de los indicadores sociales sigue siendo vaga. Durante el período del "XI Plan Quinquenal", para garantizar el desarrollo social y el progreso social, debemos aclarar gradualmente los objetivos sociales e incorporarlos a todo el plan de desarrollo. La gestión social no puede considerarse simplemente como el único control administrativo del gobierno. De hecho, con la profundización gradual de las reformas orientadas al mercado, al gobierno le resulta imposible controlar y asignar todos los recursos sociales, ni intervenir en todos los campos sociales.
Por lo tanto, en la gestión social, tanto las empresas como las organizaciones no gubernamentales tienen la responsabilidad de formar una gobernanza pública eficaz en la interacción benigna entre el gobierno, las empresas y las organizaciones no gubernamentales.
11. La relación entre el gobierno y las organizaciones sociales no gubernamentales debe ser manejada correctamente. En el marco de la gobernanza pública, el gobierno debe desarrollar activa y constantemente organizaciones sociales no gubernamentales y delegar gradualmente algunas funciones tradicionales de gestión social a algunas organizaciones no gubernamentales y sin fines de lucro en diversas formas. Es necesario establecer una relación equilibrada entre el gobierno, las empresas y las organizaciones públicas no gubernamentales para aprender de las fortalezas de cada uno e impulsar el progreso general de la sociedad. Con el proceso de reforma orientada al mercado, la sociedad comenzó a pasar de un centro único a un centro pluralista. Durante este período, el contenido importante de la reforma del sistema social fue establecer un mecanismo de equilibrio de intereses y eliminar los conflictos sociales a través de la expresión de intereses y los juegos. Desde esta perspectiva, la racionalidad organizada es más eficaz que la racionalidad no organizada. En el contexto de conflictos y crisis sociales cada vez más intensificados, el desarrollo activo y constante de diversas organizaciones sociales no gubernamentales y la formación de un sistema de consulta y diálogo bajo la dirección del partido son mucho mejores que los comportamientos individuales irracionales.
En cuarto lugar, de acuerdo con los requisitos de la construcción de una sociedad armoniosa, acelerar el proceso real de transformación del gobierno.
En la actualidad, existen dos antecedentes principales para acelerar la transformación gubernamental: primero, muchas contradicciones y problemas profundamente arraigados en el desarrollo económico están relacionados con la transformación de las funciones gubernamentales; segundo, contradicciones prominentes y riesgos potenciales en el ámbito social; vida requieren el fortalecimiento de la función de servicio público del gobierno. En este contexto específico, debemos dar a la reforma gubernamental una posición más destacada y esforzarnos por lograr avances sustanciales en la transformación del gobierno.
12. La transformación del gobierno centrada en los servicios públicos es el foco de la reforma. En realidad, el retraso en la reforma gubernamental está restringiendo cada vez más el proceso de reforma en otros campos, aumentando la complejidad y dificultad de la reforma. En los próximos años, la reforma de China puede ver varios cambios importantes, tales como: primero, el avance y la transformación de una reforma del microsistema a una reforma del sistema de gestión macro; segundo, el avance y la transformación de la reforma del campo competitivo a una reforma del campo monopolista; tercero, la reforma del sistema económico promueve y transforma la reforma del sistema social. La promoción y transformación de estos tres aspectos de la reforma dependen en gran medida de la transformación del gobierno. Por lo tanto, durante el período del "Undécimo Plan Quinquenal", la transformación del gobierno será el foco de atención y varias reformas lograrán nuevos avances.
13. Acelerar la reforma del sistema administrativo con los servicios públicos como objetivo principal. Prestar atención a los cambios en las necesidades públicas y ampliar las funciones de servicio público del gobierno son requisitos básicos para la reforma del sistema administrativo en la nueva etapa. Esto requiere un énfasis especial en definir claramente y regular estrictamente las responsabilidades y derechos de los gobiernos en todos los niveles en los servicios públicos y, sobre esta base, profundizar la reforma del sistema de gestión administrativa local. En la actualidad, de acuerdo con la situación actual, debemos tratar de reducir los niveles administrativos de nuestro gobierno tanto como sea posible, explorar gradualmente la eliminación de los niveles administrativos a nivel de prefectura (ciudad), cancelar el sistema de condados gobernados por ciudades y fortalecer el sistema de condados gobernados por ciudades. funciones financieras. Es necesario comenzar lo antes posible con la gestión de las finanzas de los municipios y los condados y convertir los gobiernos de los municipios en agencias enviadas por los gobiernos de los condados (ciudades). Además, aceleraremos la construcción de una estructura de gobernanza pública y un sistema de servicios públicos cuyo objetivo sean los servicios públicos y promoveremos la reforma de las instituciones públicas de acuerdo con este objetivo.
14. Para construir una sociedad armoniosa, debemos realizar la transformación e innovación de las políticas públicas. A medida que cambian las necesidades y los intereses públicos, se ha convertido en una tarea urgente para el partido y el gobierno lograr una transformación e innovación de las políticas públicas centradas en las personas y mejorar la capacidad de construir una sociedad armoniosa. En primer lugar, lograr la transformación de las políticas públicas de cerradas y semicerradas a abiertas y transparentes. En la actualidad, la reforma y la apertura de mi país se enfrentan a nuevos cambios: en primer lugar, con la profundización de la mercantilización y la apertura al mundo exterior, la orientación hacia las personas se ha convertido en el consenso de la sociedad nacional e internacional; en segundo lugar, con la llegada de la información; La edad, la difusión de información y las funciones de información han superado a las de la historia. En este caso, la efectividad de las políticas públicas depende más del reconocimiento y la participación pública. Esto requiere que el gobierno parta de la situación actual de diferenciación de intereses sociales y otorgue al pueblo más derechos de conocer, elegir, expresar y supervisar. Sobre esta base, establecer y mejorar el mecanismo de realización del interés público, el mecanismo de distribución justa de los intereses, el mecanismo de integración eficaz de los intereses y el mecanismo de compensación razonable de los intereses en el proceso de reforma.
En segundo lugar, debemos poner a las personas en primer lugar y realizar la transformación del control administrativo único y estricto a una gobernanza pública humanizada. La implementación de políticas públicas es cuando el gobierno se enfrenta directamente al público en general. La elección de sus métodos determina la imagen del gobierno y está relacionada con la relación entre el gobierno y el público en general. Por lo tanto, debemos prestar más atención a los cambios en los medios de implementación de políticas públicas para que la implementación de políticas públicas se base en el respeto a los derechos básicos de los ciudadanos.
15. Construir un gobierno responsable y responsabilizar a los funcionarios gubernamentales que cometen errores o no cumplen con sus funciones de servicio público. El sistema de servicio público implica la asignación efectiva de una gran cantidad de recursos públicos, y es necesario fortalecer la supervisión, la auditoría y la rendición de cuentas. Deberíamos aprender de la experiencia de algunos países desarrollados para lograr una división efectiva del trabajo en el sistema de servicios públicos, introducir adecuadamente la competencia, mejorar la equidad y la eficiencia y facilitar la rendición de cuentas.
16. Para promover la transformación del gobierno, es necesario establecer un mecanismo de coordinación de la reforma. Con la profundización de la reforma, algunos departamentos gubernamentales se han convertido en objetivos de reforma. A juzgar por el macrocontrol del año pasado, algunos comportamientos de los departamentos gubernamentales no sólo tienen limitaciones departamentales, sino que también tienen fuertes características de interés propio. Esto puede dar lugar a diversas formas de reformas y no reformas falsas, lo que reducirá en gran medida la eficacia de las reformas en la práctica y conducirá fácilmente a malentendidos.
Por lo tanto, se debe establecer una agencia de coordinación de reformas de alto nivel bajo el liderazgo unificado del gobierno central para coordinar y continuar promoviendo los intereses de varios departamentos y gobiernos centrales y locales en la reforma, formando así una sinergia para la reforma y creando una buen ambiente de reforma. Proporcionar garantía institucional para la construcción de una sociedad armoniosa.