¿Qué sucede si el postor ganador abandona la oferta?
Para los directivos, suele haber una sensación de "alivio" en el momento en que se elige al postor ganador. Pero si el postor ganador renuncia a su calificación sin ningún motivo, se siente como un rayo caído del cielo.
¿Es esta descripción una exageración? De nada.
Debido a que el postor ganador abandona la oferta ganadora sin ningún motivo, surgirán una serie de preguntas: ¿Cómo lidiar con el postor abandonado? ¿Se debería volver a invitar el proyecto o posponerlo al segundo lugar? Si se va a posponer, ¿bajo qué circunstancias no habrá riesgos legales? Tras el aplazamiento, ¿cómo afrontar la brecha entre el primer y el segundo puesto? Espera un momento.
En primer lugar debemos resolver el primer problema:
¿Qué debo hacer si el postor ganador desiste de la oferta sin ningún motivo?
Veamos cómo las leyes y regulaciones prevén esta situación. El artículo 70 de las "Medidas para la administración de las licitaciones para la contratación pública de bienes y servicios" estipula que una vez emitido el aviso de adjudicación de la oferta, el adjudicatario no deberá desistir de la oferta sin motivos justificables. El artículo 46 de la "Ley de Contratación Pública" también estipula que una vez emitido el aviso de adjudicación de la licitación o de finalización de la transacción, si el proveedor que gana la licitación o completa la transacción abandona el proyecto, asumirá la responsabilidad legal de conformidad con la ley. ¿Qué responsabilidad legal? El párrafo 2 del artículo 72 del "Reglamento para la Aplicación de la Ley de Contratación Pública" establece que se impondrá una multa no inferior al 5% ni superior al 10% de una milésima, y la persona será incluida en la mala lista de antecedentes de comportamiento y se le prohibió participar en actividades de contratación pública durante uno a tres años. Si hay ganancias ilegales, las ganancias ilegales serán confiscadas. Si las circunstancias son graves, se revocará la licencia comercial. Si se constituye un delito, se perseguirá la responsabilidad penal de conformidad con la ley.
Después de que se emite el aviso de adjudicación de la oferta, la ley estipula claramente que el postor ganador asumirá la responsabilidad legal si abandona la oferta ganadora sin motivo. Sin embargo, durante el anuncio de los resultados de la oferta ganadora, si el proveedor propone renunciar a la oferta ganadora, ¿debería asumir su responsabilidad? Como todos sabemos, los contratos de adquisiciones gubernamentales son un tipo de contrato y están sujetos a las limitaciones y ajustes del derecho contractual. El proceso de implementación de proyectos de contratación pública es esencialmente un proceso de celebración de contratos. El párrafo 3 del artículo 42 de la Ley de Contratos estipula que si una parte viola el principio de buena fe y causa pérdidas a la otra parte en el proceso de celebración de un contrato, será responsable de los daños y perjuicios. Por lo tanto, el comportamiento del adjudicatario de renunciar a la oferta sin ningún motivo es esencialmente una violación del principio de buena fe e inevitablemente causará pérdidas al comprador. Deberías ser responsable de una compensación conforme a la ley, incluyendo el coste de la recompra, la diferencia de precio que pueda surgir de una segunda prórroga, el tiempo y los costes laborales para solucionar el problema, etc.
Por lo tanto, ya sea durante el período de anuncio de la adjudicación de la oferta o después de que se emita el aviso de adjudicación de la oferta, el comportamiento del adjudicatario de renunciar a la oferta sin ningún motivo puede manejarse de acuerdo con el "Gobierno". Ley de Adquisiciones" y la "Ley de Contratos". La unidad compradora no podrá reembolsar el depósito de oferta de un proveedor que abandone su oferta. Si el depósito de garantía de la oferta no se paga o el depósito de garantía de la oferta es insuficiente para la compensación, el comprador podrá exigir al postor ganador que compense las pérdidas reales. Si la negociación fracasa, el comprador puede denunciarlo al departamento financiero o solicitar una compensación mediante procedimientos judiciales.
Segunda pregunta:
¿Cómo afrontar el proyecto? ¿Volver a licitar o posponer el segundo lugar?
El artículo 49 del "Reglamento para la Aplicación de la Ley de Contrataciones Públicas" estipula que si el proveedor que gana la licitación o concluye la transacción se niega a firmar un contrato con el comprador, éste podrá revisar la lista. de candidatos recomendados por el informe de evaluación de ofertas para ganar la oferta o completar la transacción, determinar el próximo proveedor que gane la oferta o cerrar el trato, o reiniciar las actividades de contratación pública. Pero la ley es ambigua: el segundo puesto puede prorrogarse o volver a presentarse. En la práctica, cómo elegir un comprador sigue siendo un problema complicado. Siempre ha habido dos opiniones diferentes al respecto.
Una opinión es que retrasar la oferta ganadora al segundo lugar es la primera opción. Esto es desde la perspectiva de mejorar la eficiencia de las adquisiciones, con el fin de completar los proyectos de adquisiciones a tiempo, evitar operaciones repetidas tanto como sea posible y reducir los costos de adquisiciones. Por lo tanto, la mayoría de los empleados sugirieron que si el postor ganador abandona la oferta sin motivo, es factible posponer el segundo postor ganador si el número de proveedores calificados aún cumple con el número legal de tres o más y no hay violaciones de las leyes y regulaciones. .
Otro punto de vista es que volver a licitar es la primera opción. Esto se basa en un comportamiento que evita que las etiquetas de rango tengan etiquetas cruzadas. Si el precio de transacción del primer postor seleccionado es significativamente diferente del precio de transacción del segundo postor seleccionado, todavía existe una alta posibilidad de que los dos postores se hayan confabulado entre sí para hacer trampa y buscar más beneficios ilegales. Es decir, el segundo lugar paga una tarifa de beneficio al primer lugar para comprar el primer lugar y renuncia a la calificación para ganar la oferta. De esta manera, el segundo postor ganador puede ganar la oferta a un precio de transacción más alto, generando ganancias para ambas partes. Ésta es una razón común por la que los proveedores “renuncian” a ganar ofertas en la práctica. Por supuesto, esto no es motivo para renunciar a la calificación para ganar la licitación. No es fácil dejar que el segundo candidato gane la licitación sin investigar las razones por las que el primer postor seleccionado "abandonó la licitación". Volver a licitar es una mejor opción cuando el tiempo lo permite. Aunque la nueva licitación tiene un costo de tiempo, puede compensarse con el costo de investigar las razones por las cuales el adjudicatario abandonó la oferta y los costos de recopilación de pruebas de actividades ilegales. Por tanto, se recomienda dar prioridad a la nueva licitación.
Ambas visiones se ajustan a la normativa y tienen fundamento teórico y jurídico, pero también tienen sus propias ventajas y desventajas. Es imposible generalizar qué punto de vista es correcto y cuál es incorrecto, y también es difícil juzgar de manera uniforme qué punto de vista es mejor. Se encontró que algunos lugares han introducido leyes o regulaciones para resolver este problema. Por ejemplo, el artículo 45 de las "Reglas de implementación del Reglamento de contratación pública de la zona económica especial de Shenzhen" estipula que "si el proveedor ganador renuncia a la calificación para ganar la oferta, o si se confirma que la calificación para ganar la oferta no es válida de conformidad con con la ley, se reorganizará la contratación.
Si la reorganización de adquisiciones no puede cumplir con los requisitos del comprador debido a emergencias, después de la verificación por parte del departamento competente, el comprador puede determinar un proveedor ganador alternativo entre otros proveedores candidatos ganadores de acuerdo con el método de licitación estipulado en los documentos de licitación. Si se determina que un proveedor alternativo ganará la licitación, la agencia licitadora deberá publicar el estado del proveedor alternativo. Si hay alguna objeción al anuncio público y se establece la objeción, se reorganizará la contratación. Si el proveedor alternativo renuncia a la calificación ganadora de la oferta o se confirma que la calificación ganadora de la oferta no es válida según la ley, se reorganizará la contratación. ”
Entonces, si el postor ganador abandona la oferta sin ningún motivo, ya sea para posponer el segundo lugar o volver a licitar, puede consultar la práctica de Shenzhen y tomar una decisión en función de la situación real del proyecto. Esta es la mejor manera.
Pregunta final:
"Si califica para una extensión, ¿qué procedimientos se deben seguir? "
Por un lado, una vez que los proyectos que cumplan las condiciones de prórroga se presenten al departamento competente para su revisión y aprobación, los resultados se anunciarán nuevamente para evitar riesgos relacionados. Por otro lado, en vista de De acuerdo con las disposiciones de la "Ley de Contratación Pública", cuando el postor oferta, el precio de la oferta ganadora debe ser el precio de la oferta. Por lo tanto, es teóricamente imposible ajustar el precio del segundo lugar. entre el primer lugar y el segundo lugar? Si la oferta del segundo lugar es menor que la del primer lugar, la mayoría de las extensiones no serán posibles, pero el segundo lugar es más alto que el primero, o incluso mucho más alto. ¿Qué debo hacer en este momento? Creo que esta diferencia de precio debería ser parte de la pérdida causada al comprador después de que el postor ganador abandonó la oferta, que puede determinarse de acuerdo con la ley de contratación pública y las disposiciones pertinentes de la Ley de Contratos. para recuperar una compensación del postor que abandonó la oferta ganadora.
Finalmente, para los problemas encontrados en la práctica, especialmente cuando el permiso legal es ambiguo o las disposiciones legales no son claras, el comprador debe tomar disposiciones especiales. en los documentos de licitación para estipular claramente las circunstancias especiales comunes que pueden surgir después de que un proveedor gana una oferta, como cómo lidiar con el abandono irrazonable de las ofertas, cómo tratar y castigar a los postores ganadores que abandonan las ofertas, incluida la confiscación de las garantías de cumplimiento y cómo para compensar las pérdidas de los compradores, en qué circunstancias se retrasará el proyecto, cómo lidiar con las diferencias de precios, cómo identificar ofertas colusorias, etc., todo esto se divulga en los documentos de licitación para advertir a los postores y, al mismo tiempo, controlar los suyos. comportamiento, lograr adquisiciones realmente refinadas y lograr los mejores resultados con objetivos de compra con buena relación calidad-precio.