Oficina General del Comité Central del PCC. 200711
Zhongbanfa (2007) No. 11
En los últimos años, de acuerdo con los requisitos del gobierno central, varios departamentos locales han tomado algunas medidas para controlar estrictamente la construcción de edificios de oficinas de agencias gubernamentales y del partido y otros edificios, y han logrado ciertos resultados. Sin embargo, recientemente, algunas agencias gubernamentales y del partido han construido ilegalmente edificios de oficinas y otras salas, y el fenómeno ha resurgido y se ha vuelto cada vez más grave. Algunos violaron los procedimientos de aprobación, se excedieron en su autoridad, elevaron los estándares de construcción y ampliaron el área del edificio sin autorización; otros no prestaron atención a la practicidad funcional y económica del edificio, compararon ciegamente, codiciaron grandes cosas y se dedicaron a una decoración lujosa; Algunas personas no dudaron en prestar, pedir prestado o incluso La gente ha reaccionado enérgicamente ante la malversación de fondos para el alivio de la pobreza, fondos de ayuda para desastres y otros fondos especiales para construir edificios de oficinas y otros edificios. El Comité Central del Partido Comunista de China y el Consejo de Estado conceden gran importancia a esto y exigen claramente que se tomen medidas efectivas para detener resueltamente esta tendencia nociva y mantener la buena imagen del partido y del gobierno. Con el consentimiento de los camaradas dirigentes del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado, se notifica a continuación la cuestión de seguir controlando estrictamente la construcción de edificios de oficinas y otras salas de las agencias gubernamentales y del Partido.
Primero, comprender plenamente la importancia de controlar estrictamente la construcción de edificios de oficinas y otros edificios para agencias gubernamentales y del partido.
Controlar estrictamente la construcción de edificios de oficinas y otras salas de las agencias del partido y del gobierno es una manifestación concreta de llevar adelante las excelentes tradiciones de trabajo duro, diligencia y frugalidad. Es una parte importante del fortalecimiento de la construcción. Estilo de partido y gobierno limpio. Es una parte importante del fortalecimiento de la relación entre el partido y las masas. Requisitos objetivos para salvaguardar la imagen del partido y del gobierno. Los comités del Partido, los gobiernos y los departamentos pertinentes de todos los niveles deben comprender plenamente que construir edificios de oficinas y otras salas en violación de las regulaciones y buscar y comparar el lujo de los edificios de oficinas son graves extravagancias y despilfarros, así como corrupción y abuso de poder. Esta práctica no sólo desperdicia propiedades y recursos estatales y aumenta la carga sobre el pueblo, sino que también corrompe el estilo del partido, el estilo político y la atmósfera social, erosiona el espíritu emprendedor y el sentido de servicio de los miembros y cuadros del partido, y daña la causa del partido y el pueblo. Al mismo tiempo, también debemos señalar que, aunque la fuerza económica y la fuerza nacional integral de China aumentan constantemente, China sigue siendo un país en desarrollo y ha estado en la etapa primaria del socialismo durante mucho tiempo. La vida de todas las personas no es rica. Todavía queda mucho por hacer en la construcción y el desarrollo nacional. Debemos continuar llevando adelante la excelente tradición de trabajo duro y adherirnos a la política de diligencia y frugalidad en todas las empresas. Los órganos del Partido y del Gobierno y los cuadros dirigentes de todos los niveles deben comprender firmemente los requisitos esenciales para construir un partido para el público y gobernar para el pueblo, tener siempre presentes los "dos deberes", fortalecer integralmente la construcción de una ideología y un estilo, adoptar las medidas liderar la promoción de tendencias nuevas y saludables, y resistir resueltamente la búsqueda de la comodidad, la búsqueda del placer y otras tendencias nocivas, y dar ejemplo a toda la sociedad.
2. Examinar y aprobar estrictamente los proyectos de construcción de edificios de oficinas para agencias gubernamentales y del partido.
Toda nueva construcción, ampliación, reubicación, compra y renovación de edificios de oficinas para agencias gubernamentales y del partido deben seguir estrictamente los procedimientos de aprobación. De acuerdo con las regulaciones pertinentes, después de la aprobación de la Oficina Administrativa de Asuntos de las Agencias del Gobierno Central, el proyecto de construcción de edificios de oficinas de las agencias centrales se presentará al Consejo de Estado para la aprobación de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma. Los proyectos de construcción de edificios de oficinas de varios departamentos del Consejo de Estado, con una inversión total de menos de 70 millones de yuanes (incluidos 70 millones de yuanes), se presentarán al Consejo de Estado para su aprobación por parte de la Oficina de Asuntos Municipales del Consejo de Estado después de solicitar las opiniones de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma; para proyectos con una inversión total de más de 70 millones de yuanes, estarán sujetas a la aprobación del Consejo de Estado. Después de una revisión preliminar por parte de la Oficina de Asuntos Gubernamentales Municipales, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma; Lo presentará al Consejo de Estado para su aprobación. Los proyectos de construcción de edificios de oficinas para instituciones públicas afiliadas a agencias centrales y estatales deben presentarse a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma para su aprobación. Entre ellos, si la inversión excede los 70 millones de yuanes dentro del presupuesto central, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma la presentará al Consejo de Estado para su aprobación.
Los proyectos de construcción de oficinas para agencias gubernamentales y del partido en provincias (regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central) y municipios con planes estatales separados se presentarán al Consejo de Estado para su aprobación por parte de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma. . Los proyectos de construcción de edificios de oficinas de los departamentos provinciales (oficinas) y de los organismos gubernamentales y del partido municipales (prefectura, liga), distritales (ciudad, distrito, bandera) serán aprobados por el consejo popular provincial (región autónoma, municipio directamente dependiente del Gobierno Central). gobierno. Los proyectos de construcción de unidades directamente dependientes de las agencias gubernamentales y del partido de las ciudades (prefecturas, prefecturas, ligas) y distritos (ciudades, distritos, banderas) y edificios de oficinas de las agencias gubernamentales y del partido municipales serán examinados y aprobados por los gobiernos populares (administrativos oficinas) de las ciudades (prefecturas, prefecturas, ligas). Los procedimientos de aprobación para los proyectos de construcción de edificios de oficinas de instituciones directamente dependientes del partido local y agencias gubernamentales en todos los niveles serán formulados por los gobiernos populares de cada provincia (región autónoma, municipio directamente dependiente del Gobierno Central).
En el futuro, ya no se autorizará a las agencias gubernamentales y del partido a construir, renovar o ampliar diversos tipos de alojamiento, conferencias, restauración y otras instalaciones o lugares con funciones de recepción, incluidos centros de formación, y no Se les asignarán fondos financieros para el mantenimiento y renovación de las instalaciones o sitios departamentales y locales existentes. Las agencias del Partido y del gobierno en todos los niveles deben promover activamente el proceso de socialización de la gestión de sus instalaciones o lugares de recepción y lograr una completa desvinculación de sus departamentos subordinados.
En tercer lugar, controlar estrictamente los estándares de construcción de los edificios de oficinas de las agencias gubernamentales y del partido.
La construcción de edificios de oficinas de las agencias gubernamentales y del partido debe incorporar los principios de solemnidad, simplicidad, practicidad, y conservación de recursos. Las normas para las áreas de edificios de oficinas deben implementarse estrictamente de conformidad con las disposiciones del "Aviso sobre la emisión de normas de construcción para edificios de oficinas de agencias gubernamentales y del Partido" de la antigua Comisión Estatal de Planificación (Jiyou [1999] No. 2250, en adelante denominado el aviso ). La entrada principal del edificio de oficinas no estará equipada con un vestíbulo y la altura del vestíbulo no excederá los dos pisos. La superficie utilizable de las oficinas de los cuadros dirigentes de todos los niveles debe controlarse estrictamente dentro de los estándares estipulados en el "Aviso". No está permitido construir un vestíbulo con escalera, sala de conferencias o sala de conferencias grande con iluminación escénica, sonido, maquinaria escénica e interpretación simultánea en el área de oficinas por ningún motivo. No existen solarios, salas de iluminación, jardines interiores, pasillos paisajísticos, etc. Debe instalarse dentro de un edificio.
Los edificios de oficinas del partido y de las agencias gubernamentales no deben posicionarse como edificios emblemáticos urbanos, y las fachadas no deben estar decoradas lujosamente. La decoración interior debe ser sencilla y sencilla, y la configuración del equipamiento de oficina debe ser científica y práctica.
Los ascensores, la calefacción, el aire acondicionado, el suministro y distribución de energía, los equipos de corriente débil y de otro tipo y diversos materiales de construcción deben utilizar productos de producción nacional que sean eficientes, ahorradores de energía y respetuosos con el medio ambiente. Todas las construcciones nuevas, reconstrucciones y ampliaciones deben implementar estrictamente los "Estándares públicos de diseño de eficiencia energética de edificios". no se llevará a cabo.
La construcción de edificios de oficinas para agencias gubernamentales y del partido debe cumplir con los requisitos de uso del suelo y planificación urbana, controlar estrictamente la escala del uso del suelo y prohibir el uso excesivo e ineficiente del suelo, la ocupación de tierras cultivadas y la construcción de grandes plazas, parques y otras instalaciones de apoyo. Al mismo tiempo, crearemos activamente las condiciones para revitalizar los recursos de stock de los edificios de oficinas para las instituciones administrativas y aumentar el suministro de stock. Si hay dificultades con el espacio de oficinas, primero considerar ajustar el stock existente de espacio de oficinas para las agencias gubernamentales y del partido; si es realmente necesario construir, reconstruir o ampliar edificios de oficinas, debemos romper los límites del sistema y de los departamentos e implementar una construcción centralizada; .
Debemos aprovechar plenamente el papel del diseño de cuotas en el control de los estándares de inversión y construcción, y controlar resueltamente los estándares de costos para los edificios de oficinas del partido y las agencias gubernamentales. El costo total de las unidades de edificios de oficinas de las agencias gubernamentales y del partido (excluidos los costos relacionados con la tierra y las tarifas municipales de apoyo a la construcción) no excederá los 4.000 yuanes/metro cuadrado a nivel provincial (ministerio), 3.000 yuanes/metro cuadrado a nivel municipal (prefectura). ) nivel, y no excederá los 3.000 yuanes/metro cuadrado a nivel de condado (división) y por debajo no excederá los 2.500 yuanes/metro cuadrado. Partiendo de la premisa de que no se excedan los límites anteriores, cada provincia (región autónoma, municipio directamente dependiente del Gobierno Central) puede formular estándares integrales de costos para edificios de oficinas para agencias gubernamentales y del partido en función de las condiciones reales locales. Si la solicitud excede los estándares prescritos, las autoridades de inversiones no aceptarán la solicitud. Excepto por factores de fuerza mayor, como aumentos obvios de precios, ajustes de políticas nacionales, desastres naturales, etc., no se excederá ni ajustará el presupuesto de diseño preliminar aprobado.
4. Estandarizar las fuentes de fondos y los métodos de gestión para la construcción de edificios de oficinas para agencias del partido y del gobierno.
Las agencias gubernamentales y del partido y las instituciones financieras asignan plenamente las inversiones en proyectos de construcción de oficinas y las organizan de manera uniforme con cargo al presupuesto gubernamental. No se permiten préstamos bancarios, no se permite ninguna forma de patrocinio o donación, no se permite ninguna forma de recaudación o distribución de fondos, no se permiten préstamos a unidades externas, no se permiten pagos anticipados a unidades de construcción y malversación de diversos fondos especiales. Está estrictamente prohibido. Los ingresos por tierras y los ingresos por transferencias de activos deben gestionarse estrictamente de acuerdo con las reglamentaciones pertinentes y no se utilizarán directamente para la construcción de edificios de oficinas. Para las instituciones públicas con asignación de saldo y autofinanciamiento que utilizan cargos administrativos y otros fondos fiscales para construir edificios de oficinas, las opiniones de revisión del departamento financiero sobre el uso de cargos administrativos y otros fondos fiscales deben emitirse al solicitar proyectos.
Acelerar el trabajo piloto del sistema de construcción de agencias para proyectos de construcción de edificios de oficinas de agencias gubernamentales y del partido. Implementar gradualmente un modelo de gestión de la construcción en el que las unidades profesionales de gestión de proyectos organicen e implementen la construcción del proyecto y lo entreguen a los usuarios una vez finalizado. Las unidades de usuarios ya no organizarán la construcción por sí mismas.
Para proyectos de inversión de agencias gubernamentales y del partido y proyectos de construcción de edificios de oficinas a gran escala, el departamento de inversiones debe revisar los planos de construcción del proyecto, y las unidades de construcción y diseño deben modificar los planos de construcción que no estén preparados de acuerdo con los requisitos de aprobación del anteproyecto y presupuesto de inversión. Durante el proceso de implementación del proyecto, los departamentos pertinentes deben fortalecer la supervisión e inspección, y los usuarios no pueden interferir a voluntad. Antes de que el proyecto se complete y se ponga en uso, las agencias de inspección y supervisión disciplinaria, las autoridades de auditoría, finanzas e inversiones deberán formar un equipo de inspección conjunto para realizar una inspección integral de la escala de construcción del proyecto, los estándares, la inversión y las fuentes de financiamiento. .
5. Limpiar exhaustivamente las agencias gubernamentales y del partido, los edificios de oficinas y otros edificios.
Todas las localidades y departamentos deben limpiar de manera integral y exhaustiva la situación de los edificios de oficinas y otros edificios construidos por agencias gubernamentales y del partido en los últimos años. Los problemas descubiertos durante la limpieza deben abordarse según las diferentes situaciones. En el caso de edificios de oficinas y otros proyectos planificados o en construcción que violen las normas, la construcción debe suspenderse o posponerse resueltamente, cualquier edificio de oficinas y otros proyectos que no hayan sido aprobados para su construcción de conformidad con las normas serán confiscados una vez verificados; que exceden la escala, exceden los estándares y exceden el presupuesto de inversión, etc. Todos los edificios y salas deben ser desalojados o confiscados para subasta según circunstancias específicas. Si una unidad de transacción de licitación no acepta ofertas de acuerdo con la escala y los estándares aprobados, los departamentos pertinentes le ordenarán suspender las operaciones de rectificación y responsabilizarán a las personas directamente responsables y a los principales líderes si la unidad de diseño no diseña de acuerdo con; la escala y las normas aprobadas, los departamentos pertinentes ordenarán la suspensión de las operaciones de conformidad con la ley, se impondrán sanciones administrativas y se les prohibirá realizar actividades de diseño de proyectos de inversión gubernamentales si el proyecto no se ejecuta de acuerdo con las normas; escala y estándares aprobados, y la unidad de supervisión no lo detiene de manera oportuna y no lo informa a la autoridad de inversiones, los departamentos pertinentes impondrán sanciones administrativas de acuerdo con la ley y le prohibirán realizar inversiones gubernamentales.
6. Establecer y mejorar los sistemas y mecanismos de supervisión pertinentes.
Todas las regiones y departamentos deben tener en cuenta la situación real, formular rápidamente sistemas y medidas de implementación relevantes, fortalecer efectivamente el liderazgo, implementar estrictamente el sistema de responsabilidad y garantizar que se implemente el espíritu de este aviso. Las autoridades de inversiones deben mejorar aún más los procedimientos de examen y aprobación, establecer y mejorar el sistema de responsabilidad de examen y aprobación y el mecanismo de supervisión interna, y abordar seriamente las violaciones de examen y aprobación. El departamento financiero debe implementar estrictamente el sistema de gestión del gasto público, mejorar la transparencia presupuestaria, negarse a emitir presupuestos fiscales para proyectos de construcción de edificios de oficinas que no hayan sido aprobados por los departamentos pertinentes y considerar los gastos presupuestarios para los edificios de oficinas gubernamentales y del partido y otros edificios como una Parte importante de la divulgación de los asuntos gubernamentales. Aceptar activamente la supervisión social. El departamento de construcción debe fortalecer el presupuesto de diseño, la gestión del presupuesto de construcción y la formulación estándar de costos de proyecto de edificios como los edificios de oficinas del partido y del gobierno. El departamento de auditoría debe fortalecer la supervisión de auditoría de proyectos de construcción como edificios de oficinas de agencias gubernamentales y del partido y otros edificios. Las agencias de inspección y supervisión disciplinaria deben fortalecer la supervisión e inspección de la construcción de edificios de oficinas y otras salas de las agencias gubernamentales y del partido, corregir e investigar resueltamente diversas violaciones de las regulaciones y disciplinas, imponer sanciones disciplinarias a los directamente responsables de acuerdo con las regulaciones pertinentes, y responsabilizar a los líderes relevantes.
Las agencias del partido y del gobierno mencionadas en este aviso incluyen agencias del partido, agencias del congreso popular, agencias administrativas, agencias de la CCPPCh, agencias judiciales y agencias de la fiscalía.
Este aviso se aplica a los sindicatos, ** Liga de la Juventud Comunista, federaciones de mujeres y otras organizaciones populares, así como a oficinas enviadas e instituciones públicas directamente afiliadas del partido y agencias gubernamentales en todos los niveles. Las empresas de propiedad estatal y controladas por el estado deberán consultar este aviso para su implementación.
17 de abril de 2007