Interpretación de la "Ley de Prevención y Control de la Contaminación Atmosférica de la República Popular China": Artículo 12
Si se producen cambios importantes en los tipos, cantidades y concentraciones de contaminantes atmosféricos emitidos por las unidades descargadoras de contaminantes especificadas en el párrafo anterior, deberán informar oportunamente que sus instalaciones de tratamiento de contaminantes atmosféricos deberán permanecer; en uso normal. El desmantelamiento o el abandono de las instalaciones de tratamiento de contaminantes del aire deben ser aprobados previamente por el departamento administrativo de protección ambiental del gobierno popular local a nivel de condado o superior.
Interpretación El presente artículo es una norma sobre el sistema de declaración y registro de vertidos contaminantes.
La declaración y registro de vertidos contaminantes son la base para fortalecer la gestión ambiental y facilitar la toma de decisiones científicas. Ayuda al departamento administrativo de protección ambiental a comprender las emisiones contaminantes y los cambios de las unidades de descarga de contaminantes en la región, y es la base básica para implementar la supervisión y gestión de la protección ambiental. Al mismo tiempo, la declaración y el registro de vertidos contaminantes son también el requisito previo y la base para la aplicación de otros sistemas jurídicos de protección del medio ambiente. Sólo comprendiendo el estado exacto de las unidades de descarga de contaminantes podremos implementar sistemas tales como cargos por aguas residuales, inspecciones in situ, control de volumen total y notificación de accidentes relacionados con la contaminación. Sin expansión, la declaración y el registro de descargas contaminantes tienen una posición fundamental en el sistema legal de protección ambiental de mi país.
1. Requisitos básicos para la declaración de vertidos contaminantes
De acuerdo con el primer párrafo de este artículo, cualquier unidad que descargue contaminantes a la atmósfera deberá informar al gobierno local de acuerdo con la normativa. del departamento administrativo de protección ambiental del Consejo de Estado El departamento administrativo de protección ambiental informará el estado de las instalaciones de descarga de aguas residuales y de contaminantes. En otras palabras, todas las empresas e instituciones que directa o indirectamente descargan contaminantes a la atmósfera dentro del territorio de la República Popular China u otras áreas marítimas bajo la jurisdicción de la República Popular China deben declarar sus emisiones.
2. Base legal para la declaración de vertido contaminante
El primer párrafo de este artículo establece que la declaración de vertido contaminante se realizará de conformidad con las normas del departamento administrativo de protección ambiental del Estado. Concejo. En agosto de 1992, la Administración Estatal de Protección Ambiental emitió el "Reglamento sobre la Gestión de la Declaración y Registro de Descargas Contaminantes", estipulando de manera integral la implementación de un sistema de declaración y registro de descargas contaminantes. En enero de 1997, la Administración Estatal de Protección Ambiental emitió el "Aviso sobre la implementación integral de los trabajos de declaración y registro de descargas contaminantes", promoviendo aún más el desarrollo de los trabajos de declaración y registro de descargas contaminantes. Además, existen otros reglamentos y documentos normativos. La implementación del sistema de declaración y registro de vertidos contaminantes se basa principalmente en las normas administrativas antes mencionadas.
3. Contenido de la declaración de vertido de contaminantes
1. Contenido de la declaración en condiciones normales de funcionamiento
Según el primer párrafo de este artículo, las unidades que vierten contaminantes a la atmósfera, debe ser reportado al departamento administrativo de protección ambiental local, incluyendo:
(1) Tener instalaciones de emisión de contaminantes al aire e instalaciones de tratamiento. Las instalaciones de emisión son instalaciones que descargan contaminantes a la atmósfera, incluidas las instalaciones de producción y las instalaciones habitacionales, como los principales equipos de producción, calderas, etc. Las instalaciones de tratamiento se refieren a dispositivos de desulfuración y eliminación de polvo, dispositivos de purificación del aire y otras instalaciones relacionadas para prevenir y controlar la contaminación del aire.
(2) Tipo, cantidad y concentración de contaminantes atmosféricos emitidos en condiciones normales de funcionamiento. Dado que la declaración de descarga de contaminantes es el trabajo básico de prevención y control de la contaminación del aire, su propósito fundamental es permitir que el departamento administrativo de protección ambiental comprenda el estado de descarga y tratamiento de contaminantes de las unidades de descarga de contaminantes, y crear condiciones para la implementación fluida de las normas legales pertinentes. sistemas como cargas de descarga de contaminantes y control de volumen total. Por lo tanto, las unidades de descarga de aguas residuales sólo necesitan declarar el volumen de descarga de aguas residuales en condiciones normales de trabajo. En cuanto a los contaminantes generados por operaciones anormales, se pueden controlar mediante medidas como el cobro de tarifas por las aguas residuales y el tratamiento por tiempo limitado. Las emisiones contaminantes en condiciones normales de operación incluyen el tipo, cantidad y concentración de contaminantes atmosféricos. "Categoría" se refiere al tipo de contaminantes emitidos por la unidad de alcantarillado, como monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno, sulfuros, hollín, etc. , es necesario declarar y registrarse uno por uno. "Cantidad" se refiere a la cantidad de contaminantes del aire, como humo y polvo, que se emiten y cuántas toneladas se emiten en un mes promedio. "Concentración" se refiere a la cantidad de contaminantes emitidos por unidad de tiempo, por ejemplo, la cantidad de dióxido de carbono emitido por segundo. Los tres indicadores anteriores están directamente relacionados con la gravedad de la contaminación del aire y deben informarse con sinceridad.
(3) Proporcionar información técnica relevante sobre la prevención y control de la contaminación del aire. Debido a que la prevención y el control de la contaminación del aire es una tarea altamente técnica, diferentes instalaciones de descarga de contaminantes e instalaciones de tratamiento aplican diferentes tecnologías de prevención y control de la contaminación. Por lo tanto, la ley exige que las unidades de descarga de contaminantes proporcionen información técnica sobre la prevención y el control de la contaminación del aire para que el departamento administrativo de protección ambiental pueda comprender la situación básica de la prevención y el control de la contaminación del aire en la unidad. Los datos técnicos mencionados aquí se refieren principalmente a los datos básicos sobre el funcionamiento de las instalaciones de tratamiento de contaminantes y otra información que juega un papel importante en el control de la contaminación del aire. Si la información técnica pertinente no tiene nada que ver con la prevención y el control de la contaminación del aire, la unidad de vertido de contaminantes podrá negarse a facilitarla.
2. Contenido de la declaración cuando las emisiones contaminantes cambien significativamente.
El segundo párrafo de este artículo establece que si se producen cambios importantes en el tipo, cantidad o concentración de contaminantes atmosféricos emitidos por una unidad descargadora de contaminantes, ésta deberá informar oportunamente. Según este reglamento, siempre que haya un cambio significativo en el tipo, cantidad y concentración de los contaminantes vertidos, se debe realizar una declaración de acuerdo con los procedimientos prescritos. El contenido de la declaración es la evolución de las emisiones contaminantes. Hay dos puntos que deben tenerse en cuenta al aplicar lo que este artículo denomina "cambios significativos". Primero, el cambio debe ser significativo; los cambios menores o dentro de los límites normales no se incluyen en la declaración. La forma de juzgar los cambios importantes generalmente significa que las emisiones contaminantes pueden cambiar más allá del funcionamiento normal, y este cambio afecta directamente los cambios importantes en los indicadores de emisiones.
Siempre que haya cambios importantes en el tipo, cantidad o concentración, se deben informar oportunamente. En segundo lugar, los cambios mencionados aquí no necesariamente apuntan a aumentar la contaminación. Si una empresa adopta nuevas tecnologías o deja de utilizar algunas instalaciones que emiten emisiones contaminantes graves y la cantidad de emisiones contaminantes se reduce significativamente, también debe informar oportunamente. Porque esto puede implicar una reducción en el monto de los cargos por contaminación corporativos y un aumento o disminución en los indicadores de control del volumen total.
Cuatro. Procedimientos de declaración de vertidos contaminantes
1. Procedimientos generales
De acuerdo con lo dispuesto en el apartado 1 de este artículo, las unidades de vertidos contaminantes deberán declarar al departamento administrativo de protección ambiental local. El "Reglamento sobre la Gestión de la Declaración y Registro de Descargas Contaminantes" estipula los procedimientos de declaración:
(1) La unidad de descarga de contaminantes debe completar el formulario de declaración y registro de descargas contaminantes dentro del tiempo especificado por la autoridad local. departamento administrativo de protección ambiental, y brindar la información necesaria como material requerido. La declaración y registro de vertidos contaminantes para proyectos de nueva construcción, reconstrucción y ampliación deberán tramitarse dentro del mes siguiente a la finalización y aceptación de las instalaciones de prevención y control de la contaminación del proyecto.
(2) Las unidades de descarga de contaminantes deben completar verazmente el formulario de declaración y registro de descarga de contaminantes y, después de la revisión por parte de las autoridades de la industria, registrarse en el departamento administrativo de protección ambiental local y recibir una declaración de descarga de contaminantes y un certificado de registro. . Si una unidad de descarga de contaminantes termina su actividad, deberá cancelar su registro en el departamento administrativo de protección ambiental local dentro de una semana después de la terminación de su actividad y devolver el "Certificado de registro de declaración de descarga de contaminación".
(3) Las empresas e instituciones que descargan contaminantes que exceden los estándares nacionales o locales de descarga de contaminantes deberán indicar las razones y los plazos para exceder los estándares de descarga de contaminantes al solicitar el registro ante el departamento administrativo de protección ambiental local.
2. Procedimientos Especiales
El segundo párrafo de este artículo establece que si existen cambios importantes en el tipo, cantidad y concentración de contaminantes al aire vertidos por las unidades de descarga de contaminantes, éstas deberán informar. de manera oportuna. El desmantelamiento o el abandono de las instalaciones de tratamiento de contaminantes del aire deben ser aprobados previamente por el departamento administrativo de protección ambiental del gobierno popular local a nivel de condado o superior. Dado que el desmantelamiento o la inactividad de las instalaciones de tratamiento de contaminantes es de gran importancia y puede provocar un aumento de las emisiones de contaminantes al aire, la ley exige una declaración previa. Esto también se debe al hecho de que algunas empresas utilizan tecnologías avanzadas para reducir las emisiones contaminantes, o algunas empresas dejan de utilizar algunas instalaciones de producción por diversas razones y no necesitan seguir utilizando las instalaciones originales de tratamiento de contaminantes. La denominada "demolición" se refiere al desmantelamiento de las instalaciones de tratamiento de contaminantes atmosféricos para que pierdan sus funciones propias de tratamiento de contaminantes. "Inactivo" se refiere al uso anormal de las instalaciones de tratamiento de contaminantes por parte de la unidad de descarga de aguas residuales, dejándola en estado inactivo. El "Reglamento sobre la Gestión de Declaración y Registro de Descargas Contaminantes" estipula estos procedimientos:
(1) Luego de que la unidad de descarga contaminante declara y registra, debe determinar el tipo, cantidad, concentración, destino de la descarga. , ubicación de descarga y método de descarga de los contaminantes descargados. Si se realizan cambios importantes, después de la revisión por parte de las autoridades de la industria, los procedimientos de declaración de cambios deben enviarse al departamento administrativo de protección ambiental local y obtener el consentimiento de la administración de protección ambiental local. departamento y complete el "Formulario de registro de declaración de cambio de descarga de contaminantes" en caso de cualquier En emergencias y cambios importantes, se debe enviar una declaración de cambio de descarga de contaminantes y un formulario de registro al departamento administrativo de protección ambiental local dentro de los tres días posteriores al cambio. Si hay cambios importantes y no se cumplen los procedimientos de cambio, el informe se considerará rechazado.
(2) Si es realmente necesario desmantelar o dejar inactivas las instalaciones de tratamiento de contaminantes, se debe informar con antelación al departamento administrativo de protección ambiental local y se deben explicar los motivos. Una vez recibida la declaración, el departamento administrativo de protección ambiental deberá dar respuesta en el plazo de un mes. La falta de respuesta dentro del plazo se considerará consentimiento. Se considerará que se ha negado a informar quien desmantele o deje inactivas instalaciones de tratamiento de contaminantes sin el consentimiento del departamento administrativo de protección ambiental.
Verbo (abreviatura de verbo) Obligaciones de las unidades de descarga de contaminantes
De acuerdo con lo dispuesto en este artículo, las unidades de descarga de contaminantes deberán cumplir las siguientes obligaciones legales:
1. Declarar verazmente las cuestiones de vertidos contaminantes. Al momento de reportar las unidades de descarga de contaminantes, deberán declarar verazmente las materias de descarga de contaminantes previstas en la ley y no podrán negarse a informar ni realizar informes falsos. Quien viole las obligaciones anteriores será considerado legalmente responsable de conformidad con lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 46 de esta Ley.
2. Informar oportunamente los asuntos de vertidos contaminantes. Si no hay cambios importantes en materia de descarga de contaminantes, los informes deben presentarse periódicamente; si hay cambios importantes en materia de descarga de contaminantes, los informes deben presentarse de manera oportuna de acuerdo con las regulaciones del departamento administrativo de protección ambiental del Consejo de Estado; . Los infractores pueden ser tratados de acuerdo con las normas sobre negativa a informar.
3. Proporcionar información técnica veraz sobre prevención y control de la contaminación del aire, y no realizar informes falsos u ocultos. Quien viole las obligaciones anteriores será considerado legalmente responsable de conformidad con lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 46 de esta Ley.
4. Las unidades de descarga de contaminantes deben mantener el uso normal de las instalaciones de tratamiento de contaminantes del aire. Si realmente fuera necesario desmontarlo o dejarlo inactivo, se deberá informar previamente al departamento administrativo correspondiente para su aprobación. Los infractores serán considerados legalmente responsables de conformidad con lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 46 de esta Ley.