¿Por qué las antiguas zonas revolucionarias son zonas pobres? Las antiguas áreas liberadas de la provincia de Shaanxi, incluidas las bases de apoyo revolucionarias de Shaanxi-Gansu, Sichuan-Shaanxi, Hubei-Henan-Shaanxi durante la Segunda Guerra Civil Revolucionaria y la Base Antijaponesa de Shaanxi-Gansu-Ningxia. Las áreas durante la Guerra Antijaponesa ahora están bajo la jurisdicción administrativa de Shaanxi. Parte de ella se distribuye por el norte de Shaanxi, la mayor parte de las áreas del sur de Shaanxi y algunos condados y aldeas en Guanzhong. Las áreas antiguas de primer nivel incluyen Shenmu, Hengshan, Jingbian, Dingbian, Suide, Mizhi, Jiaxian, Wubao, Qingjian, Zizhou, Yan'an, Yanchuan, Zichang, Ansai, Zhidan, Wuqi, Ganquan, Fuxian, Luochuan, Yichuan, Huanglong. , Huangling, Yijun, Xundun. Ningxia y otros 7 condados (ciudades). Hay 15 condados (ciudad). Hay barrios antiguos por toda la provincia. La zona antigua tiene una superficie de 113.500 kilómetros cuadrados, lo que representa el 55,1% de la superficie de la provincia; su población es de 8.895 millones, lo que representa el 26,15% de la población total de la provincia. Las antiguas zonas revolucionarias hicieron grandes contribuciones a la revolución china durante la guerra. Sin embargo, debido a factores históricos y naturales, la economía de las antiguas zonas revolucionarias todavía está relativamente atrasada, con recursos financieros débiles y servicios públicos deficientes. El Comité Central del Partido y el Consejo de Estado están muy preocupados por las antiguas bases de apoyo revolucionarias. El gobierno central siempre ha concedido gran importancia al apoyo y asistencia a las antiguas zonas revolucionarias. Además de aumentar el apoyo a las provincias y regiones donde se encuentran antiguas bases de apoyo revolucionarias a través de un sistema unificado de pago de transferencias, también se han formulado políticas especiales de apoyo. (1) Establecimiento de pagos de transferencias especiales a antiguas zonas revolucionarias. Desde 2001, durante la Revolución Agraria, el gobierno central ha establecido por separado pagos de transferencias a las antiguas zonas revolucionarias. La magnitud de los fondos aumentó de 502 millones de yuanes en 2001 a 1.700 millones de yuanes en 2006. Para aprovechar al máximo la eficacia del uso de los fondos y permitir que la gente de las antiguas bases revolucionarias sienta el calor del Comité Central del Partido, el gobierno central ha dejado claro que los gobiernos provinciales y municipales deben asignar la transferencia fondos de pago del gobierno central a las antiguas bases de apoyo revolucionarias a los revolucionarios contiguos que han hecho contribuciones significativas a la revolución china y se encuentran en dificultades financieras. Se utiliza para ayudar a las personas de antiguas zonas revolucionarias a mejorar su producción y sus condiciones de vida. También requiere que las regiones calificadas asignen algunos fondos en sus presupuestos para aumentar la escala de los pagos de transferencias a las antiguas áreas revolucionarias. (2) Implementar políticas fiscales preferenciales. Las empresas recién establecidas en antiguas bases revolucionarias, zonas de minorías étnicas, zonas remotas y zonas afectadas por la pobreza pueden, con la aprobación de las autoridades fiscales competentes, disfrutar de una reducción o exención del impuesto sobre la renta durante tres años. Además, las antiguas bases de apoyo revolucionarias también pueden disfrutar de las actuales políticas fiscales preferenciales para regiones, industrias e industrias. Se adjunta el Documento de Alivio de la Pobreza de la Provincia de Shaanxi: Aviso de la Oficina del Grupo Dirigente de Desarrollo y Alivio de la Pobreza de la Provincia de Shaanxi sobre la publicación de puntos de trabajo clave en 2007 (Shaanfu Banfa [2007] No. 5, 2007 65438 + 9 de octubre). Oficinas Municipales de Alivio de la Pobreza (Oficinas): Los puntos de trabajo de 2007 de la Oficina del Grupo Dirigente de Desarrollo y Alivio de la Pobreza Provincial de Shaanxi ya se le han entregado. Por favor combínalos. Principales puntos de trabajo de la Oficina del Grupo Dirigente de Desarrollo y Alivio de la Pobreza Provincial de Shaanxi en 2007. En 2007, la idea general de alivio de la pobreza y desarrollo en nuestra provincia debe guiarse por la teoría de Deng Xiaoping y el importante pensamiento de la "Tres Representaciones", implementar concienzudamente la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo e implementar plenamente una serie de decisiones y disposiciones del Comité Central desde el XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China y la décima sesión del Comité Provincial del Partido En el espíritu de las Sesiones Plenarias Octava y Novena, nos adherimos a la política de alivio de la pobreza orientada al desarrollo y consideramos el alivio de la pobreza y el desarrollo como situación general del trabajo rural en zonas afectadas por la pobreza. Con el objetivo de resolver de manera estable el problema de la subsistencia y el vestido y aumentar los ingresos de los pobres, con toda la aldea como el cuerpo principal y el alivio de la pobreza industrializada y la capacitación profesional como las dos alas, haremos concienzudamente un buen trabajo en el reasentamiento, alivio de la pobreza científica y tecnológica, utilización de la inversión extranjera y alivio de la pobreza social, fortalecer aún más el liderazgo y fortalecer las medidas, innovar mecanismos, prestar mucha atención a la implementación, acelerar el ritmo del alivio de la pobreza y promover el progreso económico y social integral en las áreas afectadas por la pobreza. . Para sentar una base sólida para promover la construcción agrícola moderna, construir un nuevo campo socialista y construir un Shaanxi armonioso, el objetivo principal es apoyar la construcción de 13.000 aldeas clave afectadas por la pobreza, reubicar a 85.000 personas pobres y capacitar a 50.000 pobres. Transferiremos habilidades de la fuerza laboral y nos esforzaremos por proporcionar alimentos y ropa a 400.000 personas pobres de las zonas rurales y sacar de la pobreza a 600.000 personas pobres. Garantizar que el crecimiento del ingreso neto per cápita de los agricultores de las zonas pobres sea superior al nivel de crecimiento promedio provincial. Primero, implementar la estrategia regional de alivio de la pobreza para resolver el problema de la pobreza concentrada y contigua. De acuerdo con las instrucciones del gobernador Yuan de "fortalecer aún más la planificación, implementar la reubicación general y las estrategias sectoriales" y basándose en las características de distribución de la pobreza de las "tres áreas y dos niveles" de la provincia, se formularon planes regionales de alivio de la pobreza y medidas políticas por categoría. abordar los problemas de pobreza y eliminar las causas de la pobreza, partiendo de los factores principales, implementar vigorosamente la estrategia regional de alivio de la pobreza, esforzarse por resolver el problema de la pobreza concentrada y contigua en áreas clave y acelerar el proceso de alivio de la pobreza y desarrollo en el país. provincia. Resolver el problema del agua en las zonas montañosas, aumentar los esfuerzos de reasentamiento y cambiar fundamentalmente las condiciones de vida de los pobres. Problemas como las líneas de agua y electricidad se destacan a lo largo de las montañas de Yellowstone para resolver las limitaciones de los "cuellos de botella" de infraestructura. En las montañas Qinba del sur de Shaanxi, se adoptan medidas de gestión integrales basadas en las características de la cuenca. Centrarse en resolver el problema del alivio de la pobreza en aldeas clave y personas pobres. Sólo en las estribaciones septentrionales de las montañas Qinling y en el cinturón árido de Weibei la fortaleza económica general del condado puede ser fuerte, a fin de garantizar que se pueda lograr primero el alivio de la pobreza. Incrementar la intensidad del alivio de la pobreza y el desarrollo en las antiguas áreas revolucionarias de acuerdo con las medidas de las "cuatro inclinaciones" propuestas por la Reunión (ampliada) del Comité de Construcción del Norte de Shaanxi, comenzando por los aspectos de inversión, proyectos, talentos, políticas, etc. , se formuló y publicó la "Política de apoyo al desarrollo y alivio de la pobreza de las antiguas zonas revolucionarias de Shaanxi". Acelerar el ritmo de alivio de la pobreza en las antiguas bases de apoyo revolucionarias. El segundo es acelerar el ritmo de alivio de la pobreza en todas las aldeas, mejorar las capacidades de desarrollo sostenible de las zonas pobres y promover sólidamente la construcción de un nuevo campo socialista con el alivio de la pobreza y el desarrollo como contenido principal. Continuar considerando a toda la aldea como el principal campo de batalla para el alivio de la pobreza e incrementar los esfuerzos en la construcción de aldeas clave, comenzando por las más pobres, de acuerdo con la idea de "coordinación gubernamental, agrupación de fondos, desarrollo integral y, en general, adelanto."

Centrándonos en la infraestructura, el desarrollo industrial, la apariencia de las aldeas y la formación de equipos a nivel de aldea, aceleraremos la mejora de la producción y las condiciones de vida en las aldeas pobres, aumentaremos los ingresos de los pobres, implementaremos una estrategia de desarrollo contiguo y mejoraremos la eficiencia general del alivio de la pobreza. y desarrollo, y establecer una gestión de seguimiento del mecanismo clave de construcción de las aldeas para aclarar los derechos de propiedad de los proyectos de infraestructura, implementar las responsabilidades de gestión y protección y garantizar la finalización de uno. Promover la eficacia continua del proyecto. Es necesario seguir la idea de "orientación gubernamental, voluntariedad de los agricultores, planificación unificada y reasentamiento de tierras" para combatir eficazmente la pobreza, hacer un buen trabajo en la selección de objetos de reubicación y continuar implementando el plan de reasentamiento de viviendas "1+5". estándar de subsidio, y cambiar fundamentalmente la supervivencia de los hogares pobres reubicados Desarrollar el entorno, consolidar los resultados del reasentamiento en los últimos años, fortalecer el apoyo de la industria y los servicios de seguimiento, y lograr verdaderamente el objetivo de poder mudarse y quedarse. El tercero es profundizar la reforma del sistema de gestión de préstamos para el alivio de la pobreza, hacer un buen trabajo en el alivio de la pobreza de los países industrializados, llevar a cabo concienzudamente el trabajo piloto de la reforma del sistema de gestión de préstamos para el alivio de la pobreza, resumir rápidamente la experiencia y explorar activamente nuevas formas de desarrollo de los países industrializados. alivio de la pobreza y mejorar el sistema de gestión del fondo de alivio de la pobreza crediticia. De acuerdo con los principios de "orientación al mercado, cobertura de proyectos, liderazgo líder y apoyo crediticio", seleccione los proyectos apropiados, concéntrese en apoyar una serie de proyectos empresariales líderes que sean influyentes, tengan buenas perspectivas de mercado y puedan aumentar los ingresos de los pobres. personas, y centrarse en cultivar y desarrollar industrias líderes regionales, promover la gestión de la industrialización agrícola y promover el rápido desarrollo económico en áreas afectadas por la pobreza. Centrándonos en el alivio de la pobreza mediante microfinanzas, haremos un buen trabajo en organización, coordinación y servicio, fortaleceremos el seguimiento y monitoreo de la implementación de préstamos para hogares y mejoraremos la tasa de interés de los hogares y la eficiencia en el uso de los préstamos para alivio de la pobreza. Garantizar que los hogares pobres tengan industrias, préstamos, buenos ingresos y salgan de la pobreza. El cuarto es destacar la formación de habilidades profesionales y llevar a cabo de manera integral el trabajo científico y tecnológico de alivio de la pobreza. El primero es centrarse en la implementación del "Plan de lluvia y rocío", de acuerdo con la idea de "operación del mercado, formación y empleo liderados por el gobierno", controlar estrictamente la selección de estudiantes, la calidad de la formación y la colocación laboral. y financiar reembolsos, centrarse seriamente en la formación de habilidades profesionales y esforzarse por aumentar la inversión. Lograr efectivamente el objetivo de “capacitar a una persona, emplear a una persona y sacar a un hogar de la pobreza”. 2. Llevar a cabo capacitación técnica práctica para agricultores en áreas afectadas por la pobreza, apuntar a diferentes regiones económicas y diferentes industrias líderes, e implementar el "Proyecto Cientos y Miles" (es decir, organizar 100 expertos para contactar a 1.000 puntos clave de alivio de la pobreza) de acuerdo con el principio de aldeas "prácticas, prácticas y efectivas". Al mismo tiempo, mejoraremos aún más el nivel científico y tecnológico de las personas afectadas por la pobreza en el desarrollo de la producción agrícola, e implementaremos cuidadosamente proyectos de demostración científicos y tecnológicos para el alivio de la pobreza, y seleccionaremos un. número de proyectos de alivio de la pobreza en áreas afectadas por la pobreza que se combinan con la construcción de industrias locales líderes y brindan apoyo clave para promover el desarrollo industrial y el progreso científico y tecnológico en áreas afectadas por la pobreza y los ingresos de los agricultores. capacitar a los líderes del partido y del gobierno y al personal clave del sistema de alivio de la pobreza para mejorar continuamente la capacidad de organizar e implementar el alivio de la pobreza y el desarrollo y llevar al pueblo a enriquecerse. El quinto es prepararse para la quinta fase del proyecto del Banco Mundial. el campo del alivio de la pobreza externa, fortalecer el liderazgo organizacional, formular planes de implementación, implementar todos los aspectos de responsabilidades y fondos, crear condiciones para el lanzamiento e implementación del proyecto y fortalecer la gestión de seguimiento del proyecto de alivio de la pobreza del Banco Mundial Qinba y el BAD Yulin. El Proyecto Hua, el Proyecto Huayi Bank Xunyi y el Proyecto Piloto Whitewater liderado por la comunidad del Banco Mundial, consolidan los resultados de la construcción del proyecto, establecen un mecanismo a largo plazo para garantizar la eficiencia continua del proyecto y continúan fortaleciendo los intercambios internacionales y la cooperación en materia de pobreza. y luchar activamente por nuevos proyectos, como los proyectos de cooperación internacional de ayuda belga para el alivio de la pobreza, ampliar nuevas áreas de alivio de la pobreza externa, crear activamente una buena atmósfera social y continuar brindando servicios de enlace con los ministerios y comisiones centrales para el alivio específico de la pobreza. Shaanxi y los consultores de alivio de la pobreza con sede en Beijing cooperan activamente con ellos y los ayudan a completar tareas específicas de alivio de la pobreza, y se adhieren al principio de "liderazgo" Con la idea de "tomar la iniciativa, garantía departamental, asistencia específica y participación social". ", continuaremos haciendo un buen trabajo en el trabajo de alivio de la pobreza específico de "dos conexiones y un paquete", fortaleciendo políticas y medidas, fortaleciendo las inspecciones y evaluaciones, implementando las responsabilidades para el alivio de la pobreza en las aldeas Bao y mejorando el mecanismo de incentivos. Mejorar la eficacia del trabajo específico de alivio de la pobreza. Debemos organizar y movilizar a las empresas privadas para que participen en el alivio de la pobreza y el desarrollo, y movilizar más empresas privadas para que participen en el alivio de la pobreza y el desarrollo de acuerdo con el principio de "voluntariedad y beneficio mutuo" y orientar. y organizar a todos los sectores de la sociedad para llevar a cabo diversas formas de "enviar calidez y amor". Desarrollar actividades de alivio de la pobreza y crear una buena atmósfera para que toda la sociedad se preocupe, apoye y participe en el alivio de la pobreza y el desarrollo. de recursos para el alivio de la pobreza y el desarrollo y coordinar proyectos de alivio de la pobreza e integrar fondos de desarrollo y alivio de la pobreza. Mientras desarrollamos proyectos, continuaremos fortaleciendo la integración de los fondos de desarrollo y alivio de la pobreza y otros fondos de apoyo agrícola, y promoveremos activamente modelos de alivio de la pobreza como. Los "Dos Distritos" de la ciudad de Yan'an y el "Avance Xishan" de Baoji, y utilizaremos toda la aldea como plataforma y punto de partida para fortalecer la colaboración organizacional. Mejorar activamente los servicios Sobre la base de aumentar la integración de los recursos internos, continuaremos. promover ciudades y condados (distritos) afectados por la pobreza de acuerdo con el método de "agrupar fondos, utilizar el condado como plataforma, estudiar los proyectos del próximo año este año, coordinar con el magistrado del condado (secretario) e informar a los departamentos" ) Concienzudamente integrar recursos para el alivio de la pobreza, orientar varios fondos de proyectos de apoyo agrícola para que se centren en las aldeas clave afectadas por la pobreza y las aldeas de inmigrantes, aumentar la inversión en el alivio de la pobreza para toda la aldea y esforzarse por establecer un sistema de liderazgo gubernamental, vínculos departamentales, asignación de mercados y participación social a través de un patrón diversificado. Formar una fuerte sinergia para el alivio de la pobreza y el desarrollo. 8. Aumentar la inversión en el alivio de la pobreza y el desarrollo, fortalecer la gestión de los fondos de proyectos de alivio de la pobreza, implementar concienzudamente fondos de contrapartida locales y aumentar continuamente la inversión financiera en. alivio de la pobreza y desarrollo. Llevar a cabo una evaluación del desempeño del alivio de la pobreza y el desarrollo, establecer mecanismos de incentivos de recompensa y castigo, mejorar los métodos de asignación de fondos de alivio de la pobreza y alentar a las ciudades y condados con mejores recursos financieros a aumentar la inversión en el alivio de la pobreza y el desarrollo. De acuerdo con los requisitos de "los proyectos se basan en planes, los fondos se basan en proyectos y los servicios se basan en fondos", se implementan los sistemas de anuncio, publicidad y reembolso, y los métodos de declaración, aprobación y gestión del alivio de la pobreza. los fondos del proyecto se mejoran continuamente y la supervisión, inspección y auditoría se fortalecen para garantizar que los fondos de alivio de la pobreza se utilicen en el alivio de la pobreza.