Ley de Presupuesto de la República Popular China (revisión de 2018)

Capítulo 1 Disposiciones Generales Artículo 1 Esta ley se promulga de conformidad con la Constitución con el fin de regular el comportamiento de los ingresos y gastos del gobierno, fortalecer las restricciones presupuestarias, fortalecer la gestión y supervisión del presupuesto, establecer y mejorar un sistema presupuestario integral, estandarizado, abierto y transparente, y garantizar el sano desarrollo de la economía y la sociedad. Artículo 2 La elaboración, revisión, aprobación y supervisión de los presupuestos y cuentas finales, así como la ejecución y ajuste de los presupuestos, se realizarán de conformidad con lo dispuesto en esta Ley. Artículo 3 El Estado ejecuta un presupuesto a nivel gubernamental y establece presupuestos en cinco niveles: el gobierno central, las provincias, las regiones autónomas, los municipios directamente dependientes del Gobierno Central, las ciudades con distritos, las prefecturas autónomas, los condados, los condados autónomos, las ciudades sin distritos, los municipios. distritos, municipios, municipios étnicos y ciudades.

El presupuesto nacional está formado por el presupuesto central y los presupuestos locales. El presupuesto local está formado por el presupuesto total de cada provincia, región autónoma y municipio.

El presupuesto local en cada nivel consiste en el presupuesto del nivel actual y el presupuesto resumido del nivel inferior, si solo existe el presupuesto del nivel inferior, el presupuesto total del nivel inferior se refiere al inferior; presupuesto nivelado. Si no hay un presupuesto de nivel inferior, el presupuesto general se refiere al presupuesto de nivel actual. Artículo 4 El presupuesto se compone de los ingresos y gastos presupuestarios.

Todos los ingresos y gastos del gobierno deben incluirse en el presupuesto. El artículo 5 del presupuesto incluye el presupuesto público general, el presupuesto del fondo gubernamental, el presupuesto de operaciones de capital estatal y el presupuesto del fondo de seguro social.

El presupuesto público general, el presupuesto del fondo gubernamental, el presupuesto de operaciones de capital estatal y el presupuesto del fondo de seguro social deben permanecer completos e independientes. Los presupuestos de los fondos gubernamentales, los presupuestos de operaciones de capital de propiedad estatal y los presupuestos de los fondos de seguridad social deben estar conectados con el presupuesto público general. Artículo 6 El presupuesto público general se refiere al presupuesto de ingresos y gastos utilizado para proteger y mejorar los medios de vida de las personas, promover el desarrollo económico y social, salvaguardar la seguridad nacional y mantener el normal funcionamiento de las instituciones del Estado.

El presupuesto público general del gobierno central incluye el presupuesto de varios departamentos centrales (incluidas las unidades directamente afiliadas, las mismas a continuación) y el presupuesto de declaraciones de impuestos y pagos de transferencias del gobierno central a los gobiernos locales.

Los ingresos del presupuesto general del gobierno central incluyen los ingresos propios del gobierno central y los ingresos de los gobiernos locales provenientes del gobierno central. Los gastos del presupuesto general del gobierno central incluyen gastos a nivel central, reembolsos de impuestos y pagos de transferencias del gobierno central a los gobiernos locales. Artículo 7 Los presupuestos públicos generales de los gobiernos locales en todos los niveles incluyen los presupuestos de todos los departamentos del mismo nivel (incluidas las unidades directamente afiliadas, las mismas más adelante) y los presupuestos de declaraciones de impuestos y pagos de transferencias.

Los ingresos del presupuesto público general en todos los niveles del gobierno local incluyen los ingresos locales del mismo nivel, las declaraciones de impuestos y los pagos de transferencias de gobiernos de nivel superior a gobiernos del mismo nivel, y los ingresos de gobiernos de nivel inferior. Los gastos del presupuesto público general a nivel local incluyen gastos locales al mismo nivel, gastos a niveles superiores, declaraciones de impuestos y pagos de transferencias a gobiernos de niveles inferiores. Artículo 8 El presupuesto de cada departamento está compuesto por el presupuesto del departamento y sus unidades afiliadas. Artículo 9 El presupuesto del fondo gubernamental se refiere a los fondos recaudados, recaudados o recaudados de otra manera de partes específicas dentro de un cierto período de tiempo de acuerdo con las disposiciones de las leyes y reglamentos administrativos, y utilizados exclusivamente para el desarrollo de empresas públicas específicas.

Los presupuestos de los fondos gubernamentales deben prepararse en función de los ingresos de los proyectos del fondo y las necesidades de gastos reales para garantizar que los gastos estén determinados por los ingresos. Artículo 10 El presupuesto operativo del capital estatal es un presupuesto de ingresos y gastos que organiza los gastos para los ingresos del capital estatal.

El presupuesto de operación del capital estatal se prepara de acuerdo con el principio de equilibrar los ingresos y gastos y no enumerar los déficits, y los fondos se transfieren al presupuesto público general. Artículo 11 El presupuesto del fondo de seguro social son fondos recaudados a través de pagos de seguro social, acuerdos presupuestarios públicos generales, etc., y se utiliza específicamente para el presupuesto de ingresos y gastos de seguro social.

El presupuesto del fondo de seguro social se prepara por separado según el nivel general y las partidas de seguro social para lograr un equilibrio entre ingresos y gastos. Artículo 12 Los presupuestos en todos los niveles deben seguir los principios de planificación general, diligencia y economía, actuando dentro de las propias capacidades, centrándose en el desempeño y equilibrando ingresos y gastos.

Los gobiernos de todos los niveles deberían establecer un mecanismo de equilibrio presupuestario plurianual. Artículo 13 El presupuesto aprobado por el Congreso del Pueblo no será ajustado sin procedimientos legales. Los gastos de los gobiernos en todos los niveles, departamentos y unidades deben basarse en el presupuesto aprobado y no se pueden realizar gastos no incluidos en el presupuesto. Artículo 14 El presupuesto, los ajustes presupuestarios, las cuentas finales y los informes y declaraciones de ejecución presupuestaria aprobados por el congreso popular del mismo nivel o su comité permanente serán hechos públicos por el departamento financiero del gobierno del mismo nivel dentro de los 20 días posteriores a su aprobación. y se divulgará al departamento financiero del mismo nivel. Se explicarán asuntos importantes como la organización y ejecución de pagos de transferencias y deudas de préstamos.

Los presupuestos departamentales, las cuentas finales y los estados financieros aprobados por el departamento de finanzas del gobierno al mismo nivel se divulgarán dentro de los 20 días posteriores a su aprobación, y los asuntos importantes como la disposición y el uso de los fondos operativos de la agencia en el Se divulgarán el presupuesto del departamento y las cuentas finales. Haga una explicación.

Los gobiernos de todos los niveles, departamentos y unidades deben divulgar al público información sobre adquisiciones gubernamentales de manera oportuna.

Las cuestiones de divulgación previstas en los tres primeros párrafos de este artículo, excepto las que se refieran a secretos de Estado. Artículo 15 El Estado implementa un sistema de reparto de impuestos entre el gobierno central y los gobiernos locales. Artículo 16 El Estado implementa un sistema de pago de transferencias fiscales. Los pagos de transferencias fiscales deben ser estandarizados, justos y abiertos, y el objetivo principal es promover la igualación de los servicios públicos básicos entre regiones.

Los pagos de transferencia fiscal incluyen pagos de transferencia del gobierno central a los gobiernos locales y pagos de transferencia de gobiernos locales de nivel superior a gobiernos de nivel inferior. Los pagos de transferencia generales se utilizan como el cuerpo principal para equilibrar los recursos financieros básicos. entre regiones, y son coordinados y utilizados por gobiernos de niveles inferiores.

De acuerdo con las leyes, los reglamentos administrativos y las disposiciones del Consejo de Estado, se pueden establecer pagos de transferencias especiales para tratar asuntos específicos. Establecer y mejorar el mecanismo periódico de evaluación y salida de pagos de transferencias especiales. No se establecerán pagos de transferencias especiales para materias que puedan ser efectivamente reguladas por el mecanismo de competencia del mercado.

Cuando el gobierno de nivel superior disponga pagos de transferencias especiales, no exigirá que el gobierno de nivel inferior asuman fondos de apoyo. Sin embargo, quedan excluidos los asuntos que deben ser asumidos por los gobiernos de niveles superiores e inferiores de acuerdo con las disposiciones del Consejo de Estado.