Problemas existentes en las exportaciones agrícolas de China
1. ¿Tiene la agricultura de China ventajas exportadoras?
La agricultura de China no sólo está relacionada con la seguridad alimentaria de 1.300 millones de personas, sino que también será la fuente básica de ingresos y empleo para más de 800 millones de agricultores durante mucho tiempo. Sin embargo, la superficie de tierra cultivada per cápita de China es sólo el 43% del promedio mundial. La contradicción entre el aumento de la población, la disminución de la tierra cultivada y la escasez de recursos de tierra cultivada existirá durante mucho tiempo. No sólo eso, China es también uno de los países con mayor escasez de agua en el mundo, con recursos hídricos per cápita de sólo 1/4 del promedio mundial. Estas duras condiciones de recursos siempre limitarán el desarrollo de la agricultura china y fundamentalmente pondrán a la agricultura china en desventaja en la competencia internacional.
Las investigaciones muestran que la ventaja comparativa de China en productos agrícolas a granel como cereales, algodón y semillas oleaginosas ha comenzado a disminuir desde mediados de la década de 1990, y ahora básicamente ya no es competitiva a nivel internacional. Por ejemplo, desde la perspectiva de los costos de los recursos, China perdió 0,15 yuanes por kilogramo de trigo producido en 1997. En 2001, perdió aún 0,39 yuanes, lo que indica una falta de eficiencia en la asignación de recursos. Por el contrario, el arroz, los productos ganaderos, los productos hortícolas, etc. tienen ventajas comparativas (Cuadros 1 y 2 y Apéndices 1 y 2).
Las investigaciones muestran además que el aumento en el costo de oportunidad de los recursos internos para la producción de productos agrícolas desde la década de 1990 es la razón principal de la disminución de la ventaja comparativa. Por lo tanto, bajo las condiciones actuales de la dotación de recursos agrícolas de China, los productos que requieren mucha tierra, como el trigo, el algodón y la soja, obviamente carecen de ventajas comparativas y no tienen las condiciones básicas para participar en la competencia empresarial internacional. Por el contrario, como China tiene abundantes recursos laborales y bajos precios laborales, los productos agrícolas que requieren mucha mano de obra, como los productos pecuarios y hortícolas, tienen un fuerte potencial de exportación (Cheng Guoqiang et al., 1999, 2003).
Según la explicación clásica de la teoría del comercio internacional, si un país hace la mejor combinación de factores de producción y utiliza intensivamente factores de producción con dotaciones de recursos relativamente abundantes y precios relativamente bajos en un determinado producto básico, podrá producir bienes de ese tipo. Los bienes tienen costos comparativos más bajos y, por lo tanto, tienen una ventaja exportadora. Obviamente, desde una observación teórica, los productos agrícolas chinos que requieren mucha mano de obra, como verduras, frutas, productos acuáticos, productos cárnicos y alimentos procesados, tienen ventajas comparativas al poder participar en la división del trabajo y la competencia en el mercado internacional.
Fuente de datos: Cheng Guoqiang, Peng Tingjun, 2000.
Fuente de datos: Cheng Guoqiang, Chen Junhong, 2003.
2. La fuente de la ventaja competitiva de las exportaciones agrícolas de China
El desempeño real del comercio de exportación de los productos agrícolas de China confirma este juicio teórico. El Cuadro 3 muestra que la exportación de productos agrícolas intensivos en mano de obra representa más del 76% de las exportaciones agrícolas de China y muestra una tendencia de mayor expansión, lo que indica que las ventajas de las exportaciones agrícolas de China se concentran principalmente en productos agrícolas intensivos en mano de obra.
Nota: a. Productos agrícolas intensivos en mano de obra: productos acuáticos, productos pecuarios, productos hortícolas y productos agrícolas procesados.
b. Productos agrícolas intensivos en tierra: productos agrícolas a granel como cereales, semillas oleaginosas y algodón.
Fuente de datos: Compilado en base a estadísticas de Aduanas de China.
El Cuadro 3 también muestra que las exportaciones agrícolas de China con uso intensivo de mano de obra han crecido rápidamente en los últimos cinco años. La actual etapa de crecimiento económico y las características estructurales de China significan que las ventajas exportadoras de China, caracterizadas por productos agrícolas intensivos en mano de obra, pueden mantenerse durante mucho tiempo.
En primer lugar, China tiene un importante excedente de mano de obra agrícola, que puede proporcionar una oferta laboral abundante y de bajo costo para la producción, el procesamiento y los servicios de productos agrícolas de exportación durante un largo período de tiempo. Las investigaciones muestran que el número razonable de trabajadores que necesita actualmente el sector agrícola de China es de 196 millones. Sin embargo, en 2002, la población empleada en el sector agrícola alcanzó los 325 millones, con un excedente de fuerza laboral de 129 millones. Al final del período del "Décimo Plan Quinquenal", el excedente de mano de obra agrícola aumentará aún más hasta alcanzar los 180 millones de personas (Equipo de investigación del Ministerio de Agricultura, 2000).
En segundo lugar, la urbanización de China va a la zaga del proceso de industrialización. La tasa de urbanización actual es lenta, el desarrollo de empresas municipales se ve obstaculizado y la capacidad de las ciudades y las industrias no agrícolas para absorber mano de obra rural es limitada. Incluso si la tasa de urbanización de China alcanza el 50% en los próximos 20 años (estimada en un aumento anual de 1 punto porcentual y una población total de 1.500 millones), la población rural seguirá siendo de 750 millones y la fuerza laboral rural será de 375-450. millones (estimado a una tasa de 50-60%) , teniendo en cuenta el progreso tecnológico, el excedente de mano de obra rural es de al menos 200 millones. La transferencia de la fuerza laboral rural de China pasará por un largo proceso.
En tercer lugar, la calidad de la fuerza laboral rural restringe su transferencia. La fuerza laboral rural de China tiene relativamente pocos años de educación, y la proporción de personas con educación secundaria básica o inferior llega al 89,04%, de los cuales el 9,56% son analfabetos. La proporción de personas con educación primaria es del 34,4% (Lan Xumin et al., 2002), lo que dificulta la adaptación a los requisitos de calidad de la industria y el comercio urbanos para la mano de obra, lo que restringe en gran medida la transferencia de mano de obra rural. .
Por lo tanto, durante mucho tiempo, la fuerza laboral rural de China tendrá una oferta ilimitada, lo que determina que las exportaciones agrícolas de China deben implementar una estrategia que aproveche al máximo las ventajas comparativas de China en productos agrícolas intensivos en mano de obra. . No sólo eso, China también tiene las siguientes tres condiciones favorables para expandir la exportación de productos agrícolas ventajosos:
Primero, la ventaja de la diversidad de recursos agrícolas. China, que abarca zonas subtropicales y templadas, tiene diversas condiciones climáticas y recursos naturales, y es capaz de producir diversos productos agrícolas para satisfacer las diversas necesidades alimentarias del mercado mundial. China está aprovechando plenamente sus ventajas comparativas regionales, implementando una estrategia de desarrollo desequilibrada de apoyo a los superiores y fuertes, centrándose en cultivar productos agrícolas y áreas de producción superiores, y construyendo bases de producción para productos agrícolas superiores. Por ejemplo, las principales zonas productoras de cítricos en los tramos superior y medio del río Yangtze, el sur de Jiangxi, el sur de Hunan, el norte de Guangxi y el sur de Zhejiang, el sur de Fujian y el este de Guangdong son áreas ventajosas para la producción de manzanas en la bahía de Bohai y el sur; la meseta de Loess en el noroeste, las zonas ventajosas para el ganado vacuno en las llanuras centrales y el noreste de China, Mongolia Interior, Hebei y las zonas lecheras ventajosas en el noreste y el norte de China; Beijing, Tianjin y Shanghai; y los ventajosos cinturones de cría para la exportación de productos acuáticos a lo largo de la costa sureste y los mares Amarillo y Bohai. La mayoría de las zonas de China tienen ventajas comparativas en la cría de ganado y aves de corral y en el cultivo de hortalizas.
En segundo lugar, la ventaja de la ubicación en el mercado. Por ejemplo, Asia es el mercado más importante para el comercio de productos agrícolas del mundo y tiene el mayor potencial de crecimiento. En 2002, los productos agrícolas importados por el mercado asiático representaron el 22,7 por ciento del total mundial (entre ellos 132.340 millones de dólares EE.UU.). , los de Japón, Corea del Sur, Hong Kong, Taiwán, Indonesia y Tailandia. Las importaciones de productos agrícolas se encuentran entre las quince principales del mundo. Estas regiones son también los principales mercados de exportación de los productos agrícolas de China. Entre ellos, los productos agrícolas chinos representan el 10% de las importaciones agrícolas de Japón, Corea del Sur representa el 16%, Hong Kong representa el 20% e Indonesia representa el 11%. Las exportaciones de productos agrícolas de China a estas regiones se están expandiendo. China tiene importantes ventajas geográficas en la exportación de productos agrícolas al mercado asiático. Debido a su corta distancia de transporte y su conveniente transporte y comercialización, es adecuado para la exportación de productos agrícolas de alto valor como verduras, frutas, productos acuáticos y carne. lo que favorece el aprovechamiento pleno de las ventajas comparativas de los productos agrícolas de China.
En tercer lugar, el efecto de gran poder y la ventaja del recién llegado. El mercado chino, de enorme escala, rico en potencial de crecimiento y cada vez más abierto, no sólo proporcionará una enorme demanda de consumo y espacio de mercado para los productos agrícolas chinos, promoverá la mejora gradual de la competitividad de la agricultura china y acelerará el proceso de crecimiento de China. modernización agrícola, sino también promover el desarrollo y el ajuste del comercio mundial de productos agrícolas. Como miembro de la OMC, China está ejerciendo una influencia importante en el sistema de comercio multilateral internacional y es propicio para establecer un entorno de competencia comercial agrícola global justo y razonable. Al mismo tiempo, China está promoviendo la integración económica y la liberalización comercial con la ASEAN y otras regiones, lo que mejorará aún más el entorno comercial para las exportaciones agrícolas de China. Como importante país en desarrollo, China insiste en implementar la estrategia de reforma y apertura e introducir capital extranjero, tecnología avanzada y experiencia en gestión. Con su rápido crecimiento económico, está formando una "ventaja de recién llegado" en tecnología, gestión, instituciones y otros. aspectos, que reducirán gradualmente la brecha entre los productos agrícolas y el mercado mundial de China promueve la mejora de la competitividad de las exportaciones y favorece la expansión de las exportaciones de productos agrícolas superiores.
En términos generales, el potencial exportador de los productos agrícolas de China en esta etapa se refleja principalmente en la ventaja competitiva de bajo costo de los productos intensivos en mano de obra. En términos relativos, los países exportadores de productos agrícolas como Estados Unidos, Canadá y Australia tienen las ventajas de contar con abundantes recursos de tierra y ventajas competitivas de alto nivel gracias a la inversión e innovación continuas en procesamiento, tecnología, gestión y comercialización que China y estos países tienen. Fuerte competitividad en el mercado internacional de productos agrícolas. Hay tanto una división cooperativa del trabajo como ventajas complementarias, así como una evidente competencia y conflictos de intereses. Sin embargo, si China no ajusta su actual estrategia de competencia de bajo costo lo antes posible, una vez que se debilite la estructura de ventajas comparativas de los productos agrícolas, es probable que pierda su posición en la división internacional del trabajo.
3. Principales cuestiones que afectan la expansión de las exportaciones agrícolas de China
Aunque en el largo plazo, las exportaciones agrícolas de China necesitan ajustar gradualmente su estrategia de ventaja competitiva de bajo costo, en el corto plazo lo será. Sigue siendo la prioridad de China aprovechar sus ventajas comparativas en agricultura, un período crítico para expandir las exportaciones agrícolas.
Sin embargo, todavía hay una serie de problemas que afectan las ventajas de exportación de los productos agrícolas de China, de modo que las ventajas de recursos y las ventajas comparativas de los productos agrícolas de China no pueden transformarse efectivamente en ventajas competitivas y en una realidad exportadora.
Las exportaciones agrícolas de China se enfrentan a un entorno internacional complejo, en el que las barreras técnicas impuestas por los países desarrollados son cada vez más altas, y es probable que en los próximos años se produzcan con frecuencia investigaciones antidumping y de "protección especial". años, y "derechos de propiedad intelectual" También están aumentando nuevas barreras comerciales como "barreras" y "barreras de opinión pública", lo que no favorece la ventaja competitiva de bajo costo de China en productos agrícolas intensivos en mano de obra y se convertirá en el principal factor limitante para las exportaciones agrícolas de China en el futuro.