¿Por qué deberían incluirse fondos extrapresupuestarios en la gestión presupuestaria?

La gestión del presupuesto financiero es una rama y una parte central de la gestión del presupuesto empresarial. El presupuesto de una empresa es un plan financiero integral que incluye el presupuesto operativo, el presupuesto de capital y el presupuesto financiero. El presupuesto operativo es la previsión de los ingresos, gastos y ganancias de la empresa; el presupuesto de capital es la planificación y evaluación del plan de inversión de capital de la empresa; el presupuesto financiero es la disposición del flujo de caja con base también en el presupuesto operativo y el presupuesto de capital; como el final de un período determinado.

Los fondos extrapresupuestarios se refieren a fondos que no están incluidos en el presupuesto nacional y son recaudados y gastados por departamentos, empresas e instituciones locales de acuerdo con las disposiciones del sistema fiscal y financiero nacional. Es un complemento necesario de los fondos del presupuesto nacional y tiene las características de descentralización, autonomía y especialización. Los fondos extrapresupuestarios se refieren a varios tipos de fondos fiscales que no están incluidos en la gestión del presupuesto nacional y son recaudados, retirados y dispuestos para su uso por agencias estatales, instituciones y grupos sociales con el fin de desempeñar o desempeñar funciones gubernamentales de acuerdo con las leyes nacionales. , reglamentos y normas jurídicamente vinculantes. Ministerio de Hacienda: “A partir del 1 de enero de 2011, todos los ingresos provenientes de la gestión de fondos extrapresupuestarios se incluirán en la gestión presupuestaria”.

Las características básicas de los fondos extrapresupuestarios son:

(1) Con la ayuda del estado (2) Solo se puede recaudar después de la aprobación mediante procedimientos prescritos (incluida la autoridad de aprobación otorgada por el estado a los gobiernos locales y las autoridades fiscales (3) Los ingresos recaudados por la unidad); no se puede registrar en la cuenta unitaria (ingresos comerciales). Debe transferirse a la cuenta financiera especial de acuerdo con las regulaciones. (4) Los fondos financieros transferidos de regreso a la unidad desde la cuenta financiera especial se pueden registrar como ingresos comerciales; la unidad de acuerdo con las regulaciones (5) La unidad debe preparar un plan de ingresos y gastos para el uso de fondos extrapresupuestarios, y manejarlos de acuerdo con los procedimientos prescritos implementados después de la aprobación; Los fondos presupuestarios de la unidad deben ser incluidos en el plan financiero integral de gestión. En el pasado, la naturaleza de los fondos extrapresupuestarios era que el derecho de uso y propiedad de los fondos pertenecía a la unidad. Según el espíritu de la decisión, la naturaleza de los fondos extrapresupuestarios ha sufrido cambios fundamentales, rompiendo el antiguo modelo de gestión de "dos poderes que permanecían sin cambios". Se redefine la relación de tres poderes de los fondos extrapresupuestarios, es decir, la propiedad pertenece al Estado, el poder de supervisión pertenece al gobierno y el poder de gestión pertenece a las finanzas. De "los dos derechos permanecen sin cambios" a "devolver el dinero y devolver los derechos" es un cambio importante en la naturaleza de los fondos extrapresupuestarios.