Sistemas relacionados para el fiscal jefe
En primer lugar, el fiscal encargado es el fiscal encargado del caso. Los casos que aquí se tratan incluyen no sólo casos de apelación, casos de asuntos civiles, casos de corrupción y soborno, sino también casos de revisión y enjuiciamiento. El fiscal presidente tiene una denotación amplia pero una connotación estrecha y, por lo general, no puede reflejar las funciones de revisar los procesamientos y comparecer ante el tribunal para procesos públicos, es decir, "litigio". En segundo lugar, el fiscal a cargo es el fiscal que acusa al acusado de un delito y tiene la responsabilidad principal. El fiscal jefe tiene una denotación menor y una connotación mayor. Sólo puede reflejar la función del ministerio público, pero no puede reflejar la función de toma de decisiones, revisión y procesamiento de casos penales. Por lo tanto, el autor cree que es más apropiado denominarlo "Fiscal General", lo que no sólo puede reflejar su función de decidir de forma independiente sobre la revisión y el enjuiciamiento de causas penales, sino también su función de decidir de forma independiente sobre cuestiones de fiscalía en los tribunales. procesamientos. Por lo tanto, el concepto de fiscal jefe puede resumirse como un fiscal que se genera de acuerdo con determinadas condiciones y procedimientos, decide de forma independiente sobre las cuestiones de la fiscalía en la revisión y el procesamiento de casos penales y el procesamiento judicial de conformidad con las leyes y reglamentos, y asume las responsabilidades correspondientes. (1) Es imperativo reformar el actual sistema de tramitación de casos de tres niveles. Durante los 20 largos años transcurridos entre 1979 y 1999, antes o después de la revisión de la Ley de Procedimiento Penal, el departamento de procesamiento penal de la fiscalía utilizó empresas funerarias para revisar y tramitar los casos. En la práctica, el procedimiento de tramitación de casos en tres niveles, que es revisado por el jefe del departamento y decidido por el fiscal general o el comité de fiscalía, es irresponsable y responsable de la tramitación del caso, especialmente el sistema de discusión colectiva, que es casi equivalente a la responsabilidad de todos. Nadie es responsable, lo que afecta gravemente la calidad del manejo de los casos y endurece el trabajo fiscal. Además, el sistema de tramitación de casos de tres niveles tiene procedimientos engorrosos, lo que retrasa el tiempo y la eficiencia de la tramitación de casos. Se ve que no hay salida si no se reforma la fiscalía.
(2) Existe una necesidad urgente de fortalecer la cohesión del departamento de fiscalía. Como todos sabemos, el departamento de la fiscalía tiene tres características: penurias y fatiga. Pobres, muchos compañeros de la fiscalía tienen una mentalidad pasiva en el manejo de los casos. Esperan, esperan y vuelven a ver antes de decidirse a manejar los casos que manejan. Algunos incluso esperan dejar la fiscalía tan pronto. lo más posible. Por ejemplo, un hospital llevó a cabo un proceso de selección bidireccional. Como resultado, sólo dos de los 15 camaradas del Departamento de la Fiscalía se ofrecieron como voluntarios para postularse para el Departamento de la Fiscalía. Se puede ver que sin reforma, el departamento de fiscalía no tendrá vitalidad.
(3) Es necesario resolver con urgencia cómo reducir la carga que pesa sobre los líderes. Según el sistema original de manejo de casos de tres niveles, ya sea un caso simple o un caso difícil y complejo, el jefe de la fiscalía debe convocar a médicos generales para discutir y estudiar y, en ocasiones, invitar al fiscal jefe a participar en la discusión y revisar el informe de conclusiones y la acusación. Firmar dictámenes y coordinar documentos difíciles y complejos con los departamentos pertinentes. Estas pesadas tareas siempre han preocupado a los jefes de los departamentos de fiscalía y al fiscal jefe, lo que les dificulta asegurarse de tener suficiente energía para fortalecer el equipo policial y resolver situaciones difíciles y complejas. casos; es difícil garantizar que haya tiempo suficiente para considerar la reforma del trabajo del departamento de fiscalía. Se puede ver que sin reforma, será difícil mejorar y desarrollar el sistema de procesamiento y tramitación de casos. Después de años de práctica laboral, la calidad política y la calidad profesional de los fiscales y agentes de policía han alcanzado un cierto nivel, y la mayoría de ellos pueden cumplir con los requisitos del sistema de fiscal jefe para encargados de casos. La gran importancia de la implementación del juicio del sistema del fiscal jefe se puede reflejar en las siguientes cuatro "mejoras":
(1) Mejorar la eficiencia en el manejo de casos
Implementación del fiscal jefe sistema. Puede movilizar eficazmente el entusiasmo del fiscal jefe y del personal que se ocupa del caso. El fiscal jefe disfruta de más de diez funciones y poderes que antes ejercían el fiscal jefe y el fiscal jefe, simplificando así los procedimientos de tramitación de casos y reduciendo el número de vínculos de tramitación de casos. y cambiar el fenómeno de "grandes problemas, pequeños problemas y pequeños problemas" de que todos los asuntos son firmados por el fiscal jefe del departamento general y deben ser informados "ha mejorado enormemente la eficiencia del manejo de casos, ahorrado recursos judiciales y completamente". reflejaba el principio de economía de litigio.
(2) Mejorar la calidad del manejo de casos
Bajo el mecanismo de manejo de casos anterior, la persona a cargo solo era responsable de los hechos del caso y tenía una cierta dependencia de ciertos procedimientos, y el fiscal general no pudo detallar el mecanismo de manejo del caso. Comprender los detalles de cada caso a menudo conduce a la separación de "juicio" y "sentencia", y los errores son inevitables. Después de la implementación del juicio del sistema del fiscal jefe, el fiscal jefe debe ser responsable de la calidad de todos los casos del grupo. Al mismo tiempo, en casos difíciles y complejos, el fiscal general o la persona a cargo aún pueden someterlos a discusión, lo que aumenta en gran medida el sentido de responsabilidad de los encargados del caso y la calidad de los casos mejorará inevitablemente.
(3) Mejorar la calidad profesional
El sistema del fiscal jefe estipula que el fiscal jefe tiene derecho a decidir sobre el procesamiento y emitir documentos, por lo que requiere que el fiscal jefe determine los hechos, caracterizar y aplicar con precisión la ley, cambiando la situación pasada donde el empresario funerario sólo era responsable de los hechos. Por lo tanto, después de la implementación de prueba de este sistema, todos los empresarios, desde el fiscal general hasta el empresario, han sentido la importancia de mejorar su propia calidad profesional, lo que los impulsó a fortalecer sus estudios de teoría empresarial y mejorar su nivel profesional lo antes posible.
Mejorar el nivel de los procesamientos públicos
Dado que el nombramiento del fiscal jefe enfatiza la unidad de calidad, psicología, debate y apariencia, los miembros de cada grupo deben ser razonablemente igualados y optimizado para aprovechar al máximo las ventajas del grupo y mejorar rápidamente la calidad de los procesos judiciales. 4. Varias tareas que deben realizarse mucho antes de la implementación judicial del sistema de fiscal jefe.
(1) Los dirigentes conceden gran importancia al sistema de fiscales jefes como medida importante en la reforma del sistema de tramitación de casos de los órganos de la fiscalía. El correcto funcionamiento de este sistema requiere naturalmente la previsión y el sentido común del Fiscal General y, por supuesto, el cuidado y apoyo del Fiscal General. El fiscal general debe incluir este sistema en una agenda importante, llevar a cabo investigaciones e investigaciones profundas y detalladas sobre las responsabilidades, derechos e intereses del fiscal jefe, implementar las responsabilidades y derechos del fiscal jefe al mismo tiempo y estimular plenamente el entusiasmo del fiscal jefe, para que el trabajo del juicio pueda desarrollarse de forma sana y ordenada.
(2) Desempeño de funciones
La vitalidad del sistema de responsabilidad del fiscal jefe radica en ampliar el poder del fiscal jefe, aclarar las responsabilidades del fiscal jefe y centrarse en la responsabilidades y poderes del fiscal jefe La unidad de intereses e intereses, movilizando así plenamente el entusiasmo por el trabajo y la iniciativa subjetiva de los fiscales. Por lo tanto, el sistema del fiscal jefe debe prestar especial atención a la implementación de las funciones específicas del fiscal jefe; aclarar las responsabilidades específicas del fiscal jefe y proporcionar recompensas y castigos claros. En primer lugar, se debe estipular punto por punto el poder de toma de decisiones y el poder del fiscal jefe en el manejo de asuntos de la fiscalía, se deben aclarar los procedimientos operativos del fiscal jefe y la situación de "aún ocultando la mitad de la cara detrás del Hay que oponerse resueltamente a la guitarra para impedir que veamos; en segundo lugar, se deben hacer esfuerzos para mejorar en consecuencia el trato oficial del Fiscal General. La remuneración es uno de los componentes del sistema de responsabilidades, derechos y beneficios unificados del fiscal jefe. Es una garantía para estabilizar el equipo de fiscales y estimular el entusiasmo del fiscal jefe. También es una compensación y respeto por el fiscal jefe. grandes esfuerzos físicos y mentales del fiscal jefe. En tercer lugar, formular estrictamente medidas disciplinarias. Esta medida no es una restricción al ejercicio de diversos poderes por parte del fiscal jefe, sino una supervisión del fiscal jefe para mejorar su sentido de responsabilidad. Disposiciones específicas sobre condenas injustas y caracterizaciones injustas. La responsabilidad por la prueba de errores y la deducción del importe de las subvenciones son manifestaciones concretas de la combinación de premios y castigos. Finalmente, formule racionalmente los detalles de la evaluación empresarial e implemente concienzudamente diversas evaluaciones. Las normas detalladas de evaluación deben combinarse con la situación real del departamento de fiscalía, escuchar atentamente las opiniones de los agentes de policía y esforzarse por hacer que las normas detalladas sean efectivas. La evaluación estricta es la clave para cumplir con las responsabilidades. Sólo pasando el examen se podrán seleccionar fiscales jefes sobresalientes, de nivel local e incompetentes, aboliendo así el sistema vitalicio de fiscales de apelación y encarnando verdaderamente los principios de competencia por el empleo, supervivencia del más apto y selección continua. De lo contrario, las reglas de evaluación detalladas sólo pueden ser palabras en papel, sólo de nombre, sin responsabilidades claras en el manejo de casos.
(3) Preste atención a los métodos
La aplicación flexible de métodos basados en las condiciones reales es la clave para el éxito del trabajo judicial y la calidad de los casos. Necesitamos reformar, delegar audazmente el poder y mejorar la eficiencia. No podemos dejarlo en último lugar e ignorarlo. Por lo tanto, se debe prestar atención a los siguientes aspectos en el trabajo de prueba:
1. Transición y conexión fluidas
En el proceso de alternancia entre los mecanismos de manejo antiguos y nuevos, en orden. Para evitar fluctuaciones innecesarias, primero es necesario hacer un buen trabajo en el trabajo de conexión para garantizar una transición sin problemas. En primer lugar, debemos hacer un buen trabajo en el trabajo ideológico del fiscal jefe, eliminar el miedo a las dificultades, ser lo suficientemente valientes para asumir pesadas responsabilidades y ejercer plenamente los derechos estipulados en el sistema del fiscal jefe. En segundo lugar, el fiscal jefe recibe formación sobre cómo refrendar documentos. Los documentos legales originales fueron emitidos por el jefe de sección y el fiscal general a cargo, pero ahora son emitidos por el fiscal general, por lo que inevitablemente surgirán algunos problemas. Sólo mediante la formación se podrá unificar y estandarizar el estilo de los textos jurídicos, prevenir errores y omisiones y mejorar la calidad de los documentos. En tercer lugar, debemos hacer un buen trabajo en el trabajo ideológico de los fiscales no jefes, establecer un concepto general, ayudar al fiscal jefe a hacer un buen trabajo, esforzarnos por capacitarnos en el manejo de casos y esforzarnos por convertirnos en el fiscal jefe lo antes posible. lo más posible.
2. Descentralización e implementación de poderes
Después de la implementación judicial del sistema de fiscal jefe, el fiscal jefe y el fiscal jefe lideran y son liderados en los negocios. Los jefes de sección y los fiscales deben tratar de no interferir en los asuntos dentro del ámbito de la autoridad del fiscal jefe, y alentar y exigir al fiscal jefe que haga buen uso de su poder para que pueda dar rienda suelta a su iniciativa subjetiva y encarnar plenamente la connotación de sus responsabilidades. El fiscal jefe debe tener "cuatro más y cuatro menos" en el ejercicio de su poder, es decir (1) más orientación y menos agencia. Brinde más orientación y menos agencia. No se entierre en los casos de los que es responsable. Brinde más orientación a los casos de otros miembros del comité. Puede captar el pulso del litigio de cada caso y tener una buena comprensión del mismo. (2) Leer más artículos y revisarlos con menos frecuencia. Los materiales del expediente son la base de los hechos y las pruebas. El fiscal jefe debe leer personalmente los borradores de los casos de su grupo, especialmente los casos complejos, comprender los principales puntos clave de los casos y luego asignarlos a otras personas para que se encarguen de los casos, a fin de guiar mejor a otros en el manejo de los casos. . Además, para algunos casos complejos y difíciles que requieren comparecencia personal ante el tribunal, los sospechosos de delitos deben ser interrogados en persona, pero los materiales que deben revisarse pueden revisarse menos y entregarse a otras personas. Esto no sólo garantiza una buena calidad, sino que también le ahorra tiempo. (3) Más comparecencias ante el tribunal y menos revisión, con el fiscal jefe centrándose en comparecer ante el tribunal y distribuir plenamente las principales responsabilidades, pueden mejorar eficazmente el efecto judicial de los procesos públicos. El trabajo de revisión del caso puede ser realizado por otros camaradas en la medida de lo posible. (4) Es difícil y no fácil. El fiscal jefe debería ocuparse de casos más difíciles y complejos, más casos procesales ordinarios y menos casos con procedimientos simples o no simplificados. Este tipo de evaluación puede capacitar en gran medida la capacidad profesional del fiscal jefe, desempeñar eficazmente el papel de fiscal jefe y garantizar la calidad del manejo del caso.
3. Coordinar el trabajo diario.
Después de la implementación del sistema de fiscal jefe, todos, desde el fiscal jefe hasta el jefe de sección, deben prestar atención a la coordinación dentro del departamento.
El primero es coordinar la relación entre el equipo de manejo de casos del fiscal jefe. Debido a que existe cierta competencia entre los fiscales a cargo, para evitar trabajar de forma independiente, los líderes deben exigir que todos los equipos que manejan casos se unan y trabajen juntos en grupos. Si el * * * equipo que maneja el caso tiene escasez de personal, el jefe de sección debe organizar el apoyo de personal de otros equipos. Para algunos casos que son particularmente complejos y controvertidos, el jefe de sección puede disponer que otros fiscales cotejen los expedientes y se controlen entre sí. En segundo lugar, en términos de coordinación, la fiscalía también debe cooperar con otras unidades o departamentos, porque es imposible implementar el sistema de rendición de cuentas de los fiscales principales a puerta cerrada. Debemos salir y aceptar las inspecciones de unidades hermanas y ganárnoslas. cooperación. Además, durante el período del sistema de interrogatorios, los jefes de la APN, el Comité de Asuntos Políticos y Jurídicos, el Departamento de Seguridad Pública y los tribunales pueden ser invitados a reuniones en Macao para que puedan comprender plenamente el sistema del fiscal general y solicitar opiniones en profundidad. y buscar apoyo. Durante el proceso del juicio, el jefe de sección visitará frecuentemente las unidades de seguridad pública y judiciales para comprender los problemas existentes en el manejo del caso por parte del fiscal. para una mejora oportuna.
(4) Un buen mecanismo de supervisión es una garantía.
El sistema del fiscal jefe amplía el poder del fiscal jefe para manejar los casos. Por lo tanto, establecer los correspondientes mecanismos de supervisión y restricción puede asegurar el correcto ejercicio de estas facultades y asegurar la calidad de los casos.
El primero es el principio de supervisión del liderazgo. El jefe de sección y el fiscal jefe podrán inspeccionar regular o irregularmente la calidad de los casos examinados por el equipo de fiscalía jefe. Cuando concluya el caso, el fiscal denunciante deberá presentar los documentos legales firmados por él y la agencia de investigación o departamento de autoinvestigación a la oficina administrativa para su archivo dentro de los tres días anteriores a la acusación. Una vez decidido el caso, el jefe de sección y el fiscal jefe a cargo revisan la acusación y la sentencia para verificar rápidamente la calidad del manejo del caso.
El segundo es el principio de supervisión mutua. Si los miembros del equipo de manejo del caso creen que la decisión tomada por el fiscal jefe al manejar un caso penal es incorrecta, deben intercambiar opiniones con el fiscal jefe de manera oportuna. Si el Procurador General no adopta la decisión, el integrante del equipo deberá informar de la situación al Jefe de Sección o al fiscal a cargo.
3. Principio de seguimiento, con el fin de asegurar la calidad del manejo de casos y prevenir la ocurrencia de casos de favor, casos de relación, etc. , en particular, es necesario evitar que los hechos, circunstancias y cargos de procesamiento relevantes sean transferidos para su revisión y enjuiciamiento debido a la dispersión y cambio debido a circunstancias personales, permitiendo así que ocurran delitos. El fiscal jefe a cargo y el fiscal jefe pueden visitar periódicamente los tribunales y los órganos de seguridad pública para comprender la situación con el fin de identificar problemas y fortalecer la supervisión.
& gtEn cuarto lugar, la abolición de la evaluación cuantitativa. Para mejorar el sentido de responsabilidad del fiscal jefe, se puede incluir el sistema de responsabilidad del fiscal jefe en la evaluación cuantitativa, y se pueden formular reglas especiales de gestión cuantitativa para el trabajo de revisión y enjuiciamiento, y los casos penales se pueden evaluar en un " un caso, una tabla" y método de evaluación "nivel por nivel". Los resultados de la evaluación y puntuación serán tabulados y publicados, y el desempeño se hará público, instando a los fiscales responsables a dar pleno juego a su iniciativa subjetiva, actuar en estricto cumplimiento de la ley y garantizar la calidad del manejo del caso. (1) El sistema de responsabilidad del fiscal general carece de fundamento jurídico. El artículo 4 de las "Reglas de Procedimiento Penal de la Fiscalía Popular" adoptadas en la 21ª reunión del Noveno Comité de Fiscalía de la Fiscalía Popular Suprema el 16 de diciembre de 1998 estipula claramente que los casos penales tramitados por la Fiscalía Popular serán manejados por fiscales y deberán ser revisado por la persona a cargo del departamento de tramitación del caso, decidido por el fiscal general o el comité de fiscalía. El sistema de tramitación de casos determinado por las normas es también un sistema de tramitación de casos de tres niveles que se ha implementado durante muchos años. Se puede observar que el juicio bajo el sistema del fiscal encargado carece de base jurídica. En algunas fiscalías piloto, el sistema de responsabilidad del fiscal general adopta la forma de "autorización del fiscal general". Este reglamento es en realidad una inspección. Evidentemente, el contenido de "autorización del Fiscal General" no puede incluir la facultad del Fiscal Jefe de tomar decisiones en nombre del Fiscal General encargado o del Fiscal General. Por lo tanto, el artículo 4 de las "Reglas" debería revisarse adecuadamente para que diga lo siguiente: La Fiscalía Popular se ocupa de los casos penales, y los casos ordinarios y simples son tramitados y decididos por el Fiscal Jefe. Los casos difíciles y complejos y los casos importantes e influyentes son manejados por los fiscales, examinados por la persona a cargo del departamento de tramitación de casos y decididos por el fiscal jefe o el comité de fiscalía.
(2) Existe una contradicción obvia entre la búsqueda de responsabilidad por casos ilícitos y la audaz delegación de poderes por parte del fiscal general. El "Reglamento sobre la responsabilidad de la Fiscalía Popular en casos incorrectos (juicio)" de la Fiscalía Popular Suprema estipula claramente que la persona a cargo es responsable de los hechos y las pruebas del caso, y el fiscal jefe es responsable de la decisión del caso. Las normas no estipulan la responsabilidad que debe asumir el fiscal por los casos equivocados basados en su decisión, por lo que la responsabilidad sólo puede recaer en el fiscal. Esto objetivamente hace que el fiscal no se atreva a poner en último lugar los derechos de los que disfruta el fiscal y tenga dudas. Por lo tanto, el "Reglamento" debería modificarse y complementarse en consecuencia en lo que respecta a la responsabilidad del fiscal responsable de provocar una condena injusta. Se trata de una cuestión urgente. De lo contrario, la reforma del sistema de responsabilidad del fiscal general será incompleta y el fiscal general inevitablemente ejercerá sus poderes.
(3) Los ingresos del fiscal jefe son bajos y le resulta difícil asumir la responsabilidad financiera de la indemnización. El sistema del fiscal jefe estipula que, en los casos ilícitos causados por el fiscal jefe, además de asumir responsabilidades penales y administrativas, también debe asumir las correspondientes responsabilidades de compensación financiera, pero es difícil establecer disposiciones específicas sobre el monto de la compensación financiera. Debido a que los ingresos propios del fiscal jefe son bajos, aunque en las "Disposiciones provisionales sobre el sistema del fiscal jefe", el fiscal jefe disfruta de subsidios mensuales y subsidios para la tramitación de casos. Pero estos subsidios son bastante limitados. En consecuencia, la investigación de la responsabilidad del fiscal por error judicial debe centrarse tanto en el aspecto penal como en el administrativo, y el monto de las sanciones económicas debe limitarse a la suma del subsidio anual para la tramitación del caso y el subsidio mensual. Esto no sólo permitirá al autor principal llevar a cabo con seguridad y audacia la revisión del caso y el trabajo de procesamiento, sino que también eliminará las preocupaciones del autor principal y no afectará la vida diaria de su familia.
(4) Las condiciones y procedimientos para seleccionar al fiscal jefe deben ser estrictos y la formalidad y la formalidad deben estar opuestas.
En primer lugar, hay que dejar claro que el sistema de responsabilidad del fiscal jefe es una reforma del sistema de tramitación de casos. En la selección de los fiscales jefe debe eliminarse la idea de antigüedad y no se puede utilizar el nombramiento de fiscales jefe. como solución al rango y salario de algunos fiscales veteranos. El sistema de fiscal jefe debe adherirse a los principios de contratación competitiva, supervivencia del más fuerte y reelección continua. En segundo lugar, el fiscal jefe debe ser seleccionado entre fiscales destacados con alta calidad política, gran capacidad profesional y rica experiencia en interrogatorios y enjuiciamientos. Con el sistema del Fiscal Jefe en funcionamiento, es importante garantizar la calidad de los casos llevados a los tribunales. Como guardián, sólo unas condiciones de selección estrictas pueden garantizar que el fiscal jefe tenga una alta calidad general. En tercer lugar, basándose en mi solicitud, el departamento recomienda candidatos y después de aprobar el examen de conocimientos empresariales. El fiscal jefe lo determina el panel de aprobación, lo decide el comité de fiscalía y es designado por el fiscal jefe. El Fiscal Jefe es un fiscal honorable e importante. Sólo mediante una selección cuidadosa mediante procedimientos políticos activos pueden estar a la altura de su reputación y ser lo suficientemente valientes para asumir pesadas responsabilidades. De lo contrario, carecen de seriedad y les resulta difícil convencer al público. Finalmente, la selección y nombramiento del fiscal jefe debe adherirse al principio de menos pero mejor. Sólo adhiriéndonos al principio de buscar la perfección en lugar de buscar más podremos cultivar talentos de fiscalía de alto nivel y alta calidad. De lo contrario, si el fiscal jefe es demasiado agresivo, será difícil garantizar la calidad del fiscal jefe, lo que en última instancia conducirá al fracaso del juicio bajo el sistema de responsabilidad del fiscal jefe.
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