Interpretación de la Legislación Ley de la República Popular China: Artículo 50
Interpretación Este artículo trata sobre cómo abordar un caso legal que no fue votado.
La cuestión de si un proyecto de ley puede ser aprobado por el órgano legislativo es la etapa más importante y directa para que el proyecto de ley se convierta en ley. Cuando la APN y el Comité Permanente aprueban un proyecto de ley, el principio es que la minoría obedece a la mayoría, y se utiliza una mayoría absoluta, es decir, la aprobación de más de la mitad de todos los miembros, para decidir si se aprueba o no. El proyecto de ley se promulgará después de que sea aprobado por más de la mitad de todos los representantes y más de la mitad de todos los miembros del Comité Permanente. Si un proyecto de ley no recibe una mayoría de votos, no puede promulgarse como ley.
La votación del proyecto de ley marca el final del proceso de revisión del proyecto de ley. En el pasado, existía la opinión de que si el proyecto de ley no se aprobaba, se podría votar nuevamente hasta que se aprobara. Esta visión es incorrecta. La votación significa el fin del proceso deliberativo. La votación es la actitud final de los miembros del Congreso y del Comité Permanente hacia el caso judicial, y los resultados de la votación reflejan las opiniones colectivas. Si el proyecto de ley no cumple con los requisitos para su adopción legal, significa que el proyecto de ley ha sido vetado y ya no existe.
Este artículo establece que para una moción que no haya sido aprobada, el proponente podrá volver a presentarla de acuerdo con los procedimientos legales. En efecto, esto da derecho al patrocinador a emprender nuevamente acciones legales sobre el mismo asunto. ¿Por qué se debería dar a los patrocinadores el derecho de volver a presentar sus casos legales? En primer lugar, el patrocinador tiene derecho a presentar un proyecto de ley, y reintroducir un proyecto de ley es una reutilización de su derecho a proponer un proyecto de ley. En segundo lugar, durante el proceso de votación también nos topamos con algunos problemas prácticos. Por ejemplo, por diversas razones, a veces el número de asistentes alcanza la mayoría legal, pero no es suficiente. Sin embargo, la aprobación de un proyecto de ley requiere una mayoría absoluta y el número de asistentes afecta la aprobación del proyecto de ley. Esta era la situación cuando en la novena reunión del Comité Permanente de la IX Asamblea Popular Nacional se votó la enmienda a la Ley de Carreteras. En ese momento, debido a una asistencia insuficiente, el resultado de la votación estaba a un voto de distancia y la enmienda a la ley de carreteras no se aprobó. En tercer lugar, a veces, debido a que un determinado tema no se explica con suficiente claridad, se producen malentendidos durante la votación, lo que lleva al fracaso del caso legal. Éste fue el caso, por ejemplo, cuando se celebró la votación de la ley orgánica de los comités de vecinos de las ciudades.
Al volver a proponer una moción, el proponente debe analizar cuidadosamente las razones por las que la moción no fue aprobada. Si falla solo por la cantidad de asistentes o problemas técnicos, puede enviarlo nuevamente en este momento y se espera que se apruebe. Si un proyecto de ley no se aprueba porque los representantes o miembros tienen opiniones diferentes sobre algunos temas importantes, se debe considerar cuidadosamente la posibilidad de reintroducir el mismo proyecto de ley. En este momento, debemos considerar si existe un entendimiento unificado sobre cuestiones importantes. Si las diferencias no se resuelven, no debemos apresurarnos a presentar un caso legal. Porque en este momento, después de que se propone un proyecto de ley, todavía hay dudas sobre si se puede aprobar y fácilmente puede causar disputas innecesarias.
Cuando los patrocinadores vuelven a presentar un proyecto de ley, deben seguir los procedimientos prescritos por la ley. Si el proponente es una agencia estatal, debe estar firmado por la persona a cargo de la agencia estatal correspondiente; si el proponente es un comité especial del Congreso Nacional del Pueblo, debe ser nuevamente discutido y aprobado por el comité especial; si el proponente es representante o miembro del Comité Permanente, deberá presentarse nuevamente de manera conjunta. El procedimiento para incluir nuevamente una moción propuesta en la agenda de la reunión es diferente del procedimiento para incluir la moción en la agenda de la reunión cuando se propuso por primera vez. El presidium de la conferencia o la reunión del presidium decidirá incluir el proyecto de ley propuesto por la agencia estatal por primera vez en la agenda de la reunión, pero no tiene más remedio que decidir incluirlo en la agenda de la reunión. Para una moción presentada nuevamente, el presidium de la conferencia o la reunión de directores tiene el derecho de decidir si la incluye en la agenda de la reunión. Si el presidium de la conferencia o la reunión del presidium cree que las condiciones legislativas son inmaduras o falta la necesidad legislativa, no podrá incluirse en la agenda de la reunión. Debido a que este tipo de proyecto de ley ha sido revisado y votado, varias opiniones han quedado plenamente reflejadas y el presidium de la conferencia o la reunión de presidentes tiene base suficiente para emitir un juicio.
El procedimiento para volver a presentar un proyecto de ley originalmente debía presentarse a la Asamblea General, pero ahora aún debería presentarse a la Asamblea General, no al Comité Permanente. Por supuesto, originalmente se presentó al Comité Permanente, pero también se puede presentar directamente a la Asamblea General, que tomará una decisión.