Sistema de ayuda administrativa en la antigua China
En general, el sistema y la práctica de ayuda social en la antigua China deberían incluir dos aspectos. Por un lado, brinda ayuda a la población durante períodos especiales después de desastres naturales y provocados por el hombre, que es el sistema y la administración actuales para el socorro y la reducción de desastres; por otro lado, brinda asistencia social a las viudas, los huérfanos y los ancianos; , miembros enfermos y discapacitados de la gente en tiempos de paz, incluido el establecimiento de hogares de ancianos, adopten a personas mayores, adopten y ayuden a huérfanos, establezcan farmacias para ayudar a las personas a tratar enfermedades, establezcan almacenes de granos de bienestar especial como el almacén de Guanghui y envíen enviados a distribuir artículos de socorro y condolencias a los pobres, débiles y huérfanos, etc. En este artículo sólo quiero discutir las prácticas institucionales y las actividades administrativas de estos últimos. Por un lado, el sistema y la gestión de la “preparación y socorro ante desastres” se analizarán en un artículo específico posterior.
1. Sistema de bienestar y ayuda en el período anterior a Qin
La política de “polibeneficio” del Palacio Subterráneo de Li Zhou puede ser la primera política de bienestar social de China. "Proporcionar beneficios y apoyar a la gente de seis maneras: manutención de los niños, atención a los ancianos, alivio de la pobreza, alivio de la pobreza, tratamiento médico y enriquecimiento de la gente. Entre estas seis políticas, las dos primeras se refieren al apoyo estatal a las personas mayores y a las personas mayores". el tercero trata sobre el apoyo estatal a las personas mayores que viven solas (estos cuatro puntos se denominan "pobreza"), el cuarto punto trata sobre la asistencia del estado a los pobres, el quinto punto trata sobre la indulgencia del estado hacia los discapacitados (libres de obligatoriedad). trabajo), y el sexto punto es que el Estado no exige que el pueblo sea rico (no utiliza sus recursos). Estos seis elementos, excepto el último, son asuntos rutinarios de bienestar social y ayuda en tiempos normales y son los aspectos principales de la administración nacional de bienestar y ayuda. Esto sigue siendo así en la actualidad. Además, "Li Zhou" también tiene un sistema de "recaudar en la aldea para mostrar simpatía por la gente (aquellos que están cansados pero no dan), y recolectar desde afuera de la puerta para apoyar a los huérfanos". Se dice que hubo una vez un funcionario "patrimonial" responsable de la custodia y distribución de estos ahorros de asistencia social.
Los registros del "Libro de los Ritos" también pueden reflejar indirectamente el sistema o las prácticas de gestión del bienestar de la dinastía Zhou. En cuanto al sistema de pensiones y bienestar social, la dinastía Zhou parecía haber hecho un trabajo muy minucioso. En términos de vida, “Cincuenta alimentos, sesenta noches de carne, setenta y dos comidas, ochenta comidas, noventa comidas, alimentos y bebidas”; “Sesenta días de comida, setenta días de carne, setenta días de carne y ochenta días de carne”. comida." En términos de obligaciones, En términos de servicio y apoyo, "si tienes cincuenta años, no estarás obligado a servir en política (servicio militar obligatorio), y si tienes sesenta, no serás obediente". A los ochenta, un hijo no se involucrará en política; a los noventa, su familia no se involucrará en política. "Es decir, el gobierno distribuye cereales, carne y telas para ayudar a los ancianos y exime a sus descendientes de servir a los ancianos. La dinastía Zhou también tenía regulaciones sobre el apoyo a los huérfanos, las viudas y los discapacitados. El "Libro de los Ritos " dice que "los enfermos y los discapacitados no reciben apoyo, y una persona no está acompañada por los reclutas." , “Una viuda queda huérfana sin padre, un anciano sin hijos está solo, un anciano sin esposa es lamentable, un el anciano sin marido queda viudo. Estas cuatro cosas son las cuatro cosas de las que la gente no se queja cuando es pobre. "Los sordos, los cojos, los discapacitados y los enanos comen de sus propios utensilios". Es el gobierno el que ayuda a las personas discapacitadas a ganarse la vida con sus órganos. "Hanshu · Chihuoji" dice que en la dinastía Zhou, había un sistema por el cual "los mayores de setenta años eran criados en las escuelas, y los menores de diez años también eran criados en las escuelas. Esto se puede resumir de los registros anteriores en". "Libro de los Ritos". Algunos de estos registros pueden ser el sistema real de la dinastía Zhou, y otros pueden ser simplemente los ideales del pueblo Han, pero en realidad influyeron en el sistema de bienestar social de dinastías posteriores.
Hay muy pocos materiales históricos sobre la administración del bienestar durante el Período de Primavera y Otoño y el Período de los Reinos Combatientes. Los registros de "Guanzi entrando en China" pueden reflejar el sistema de gestión de bienestar social implementado durante el reinado de Guan Zhonghe. Guan Zhong practicó las llamadas "Enseñanzas de los Nueve Beneficios": "Primero, viejo, segundo, joven, tercero, huérfano, cuarto, apoyo, quinto, solo, sexto, pide ayuda, séptimo, ayuda a los pobres, ocho, nueve. " Cada país tiene funcionarios especializados, como "cuidado de los ancianos", "cuidado de los jóvenes", "cuidado de los huérfanos", "cuidado de los enfermos", "cuidado de los medios de comunicación", "cuidado de los enfermos" y "ayudar a los pobres", son responsables de los asuntos de ayuda. El método específico es: para los mayores, "mayores de 70 años, sin señales; habrá alimentación con carne en marzo. Mayores de 80 años, el segundo hijo no firmará, pero habrá carne en el mes". Sin cartel familiar para mayores de 90 años. Hay vino y carne todos los días, y cuando mueres, te meten en un ataúd. "Los antiguos funcionarios a cargo siempre deberían "animar a sus hijos a comer bien y preguntarles (a los mayores) qué quieren y qué les gusta". "Para los que son jóvenes, ayuda al pueblo a criarlos, para que el pueblo nunca se canse de adoptarlos." Tres jóvenes, no hay señal de mujeres, cuatro jóvenes, no firmen en casa; el quinto hijo es pequeño, (oficial) Consíguele una niñera (niñera) y deja que le alimenten, y él podrá detenerlo” para huérfanos y niños sin padres. "Pertenecen a sus compatriotas, intelectuales y viejos amigos. Si crías a un huérfano, no habrá señales; si crías a dos huérfanos, no habrá rastro del segundo hijo; si crías a tres huérfanos, habrá no hay señal en casa. ¿Cuántas veces le preguntas a una persona solitaria, sabrás que sufre de hambre y de frío, y que su cuerpo está débil? Es una persona enferma, incluso los sordos, los ciegos y los mudos. , cojo y marchito. "Ocúpate de los funcionarios enfermos, pero sólo comida y ropa, y luego deja de hacerlo". Para los viudos y las viudas, el responsable de los medios de comunicación "combina a las viudas y a los viudos, dales una granja y una familia, y luego hazlo por ellos". tres años." Este es un El servicio de emparejamiento del gobierno tiene como objetivo ayudar a las personas viudas a casarse y formar una familia. Para las personas que están enfermas, "Si una persona está enferma, pregúntele si está enferma". Las preguntas se hacen todos los días durante más de 90 días, las preguntas se hacen cada dos días durante más de 80 días y las preguntas se hacen cada tres. días durante más de 70 días. "Esto puede ser sólo para académicos. La gente común recibe un trato ligeramente inferior". Las personas (los pacientes) hacen preguntas cada cinco días.
"Si la enfermedad es especialmente grave, infórmelo al rey". El deber del funcionario enfermo es siempre "hacer preguntas sobre la marcha". "Además, a aquellos que tienen 'parejas pobres sin dónde vivir' e 'invitados pobres sin comida', se les ordena que informen al gobierno, 'los que escuchen serán recompensados y los que no serán castigados'. ' Si estas prácticas realmente se convirtieron en una regla en ese momento, se puede decir que este sistema es el sistema completo de ayuda social más antiguo del mundo, pero incluso si este no es el caso, no se puede subestimar su impacto en las generaciones futuras. >
2. Gestión del bienestar social en la dinastía Han
El sistema de gestión del bienestar social en la dinastía Han era relativamente completo: primero, debía apoyar a los ancianos mediante el cultivo, recompensar el mijo, la seda, el dinero y. vino, etc. Este tipo de actividad fue a la vez una demostración educativa y un alivio social para las personas mayores. En segundo lugar, está la cuestión de los servicios libres de impuestos y el apoyo a las personas mayores. "En el primer año de Jianyuan (140 a. C.), el emperador Wu dijo: "En ochenta años, el pueblo será contado dos veces, y en noventa años, se retirará. "La definición del emperador Wu Wen de "doble conteo" o "doble conteo no es nada" significa eximir a dos personas del impuesto (impuesto por cabeza) en hogares para ancianos mayores de 80 años. Después de la muerte de un soldado, probablemente esté exento del Más de 90 hogares de ancianos. El servicio de guardia de los soldados. El emperador Wu también escribió en el cuarto año de Jianyuan (137 a. C.): "El hombre tiene más de noventa años y ha sido castigado. "(Ahora) se trata de tener una esposa hermosa y concubinas para mantener a su nieto". Esto puede ser para aliviar a sus descendientes de todas las tareas, excepto la guarnición, para poder mantenerlos. En tercer lugar, con respecto al socorro de los huérfanos y las viudas, los emperadores de la dinastía Han realizaron una donación a nivel nacional de alimentos y ropa casi cada dos o tres años, lo que se convirtió en una práctica común. Sólo el "Libro de Han" registra que desde que el emperador Wen se convirtió en emperador, ha habido más de 30 actividades generales de ayuda en casos de desastre, todas ellas a nivel nacional. Por ejemplo, en el decimotercer año del reinado del emperador Wen (167 a. C.), entregó algodón de seda a los pobres del mundo y "100.000 piezas de seda para ayudar a los pobres" en el primer año de la fundación del emperador Wu (). 122 aC), escribió: "Lo siento por mi marido, mi viejo, mi viuda o mi indigente, me compadezco. Envió a sus admiradores por todo el mundo para hacerles preguntas y darles regalos". "Esta vez, a las viudas y a los huérfanos se les entregaron dos piezas de seda y tres libras de amentos a cada uno, y se ordenó que "los condados y pueblos se los dieran, para que no puedan recolectar en grandes cantidades". Es decir, socorro se enviaron suministros a cada hogar sin molestar a la gente a reunirse para recibirlos en el tercer año del Festival del Emperador Xuan (67 a. C.), y se otorgó a los "ancianos, huérfanos y pobres" del mundo en el primer año de. Desde la fundación del emperador Cheng (32 a. C.), "el dinero y la seda son diferentes para las viudas y los viudos". En cuarto lugar, la dinastía Han creó un sistema de liquidación continua. Es una innovación importante en la historia del alivio social en nuestro país. gran impacto en las generaciones futuras Discutiré esto en detalle, pero dejaré este artículo de lado por ahora
3. El sistema de alivio de los pobres y débiles en las dinastías del Norte puede estar representado por las dinastías Wei del Norte y Zhou del Norte. En el cuarto año de paz (463), el emperador Wencheng de la dinastía Wei del Norte "ordenó al pueblo Shi Jing mayor de 10 años. setenta a convertirse en eunucos y a no cocinar comida bajo pena de muerte". "Esto probablemente estipula que las personas mayores de 70 años pueden disfrutar de la recompensa de carne del "chef de Taiguan" de por vida. La cocina del palacio cocinaba para todas las personas mayores de 70 años en la capital, lo que demuestra que había muy pocos ancianos. Después del caos en ese momento, la esposa del emperador Xiaowen En el décimo año de He (486), el emperador Xiaowen ordenó el establecimiento de un "sistema de tres cabezas" (jefe de vecindario, jefe de vecindario, líder del partido, además de administrar el). Por orden de barrio, barrio, partido y otras unidades de base, los tres líderes también fueron responsables del trabajo social: " Los que están solos, los viejos, los enfermos, los pobres y los que no pueden valerse por sí mismos recibirán una comida cada tres años. "El apoyo superpuesto probablemente signifique turnarse para proporcionar alimentos y ropa, o puede que se turnen para cuidar a los ancianos solitarios en casa. Para facilitar que los hijos y nietos cuiden de los ancianos, "el La persona tiene más de ochenta años, pero todavía escucha a su hijo y deja de cuidarlo. "El manuscrito de" Li Zhou "de la dinastía Zhou del Norte también estipula: "Aquellos que tienen más de ochenta años no obedecerán durante cien años, no servirán a la familia si abandonan su enfermedad y no apoyan a los demás; , nadie se unirá al ejército ". Durante la dinastía Zhou del Norte, a menudo enviaba enviados especiales para brindar ayuda o condolencias a los ancianos de todo el país. En el primer año de Xiao Min (557), se envió un embajador a vigilar la aduana, el emperador decidió personalmente que uno de los contenidos de su visita de inspección era "quedarse viudo y solo, sin el cuidado de mis tropas, tener; abundante comida y ropa, para enriquecer los impuestos y la servidumbre, y rejuvenecer al país del hambre", y "debe tener una buena reputación". También ordenó a los mensajeros que mantuvieran la ayuda disponible. "Si un ciudadano tiene más de 80 años, recibirá obsequios adicionales". En el quinto año de Jiande (576 años), se enviaron enviados para "complacer la simpatía del pueblo" y brindar ayuda social. "Su soledad realmente puede ser lamentada, y es apropiado brindar ayuda para garantizar que Zhou pueda mantenerlo. En las dinastías del sur, se brindó más ayuda a los ancianos y viudas, a los jóvenes huérfanos y a aquellos que no se curaron de seis enfermedades. Cada vez que subió al trono, esto se hizo en el primer año de Yongchu (420), cuando el emperador Wu de la dinastía Song emitió un edicto para que aquellos que eran huérfanos e incapaces de valerse por sí mismos recibieran a los invitados en el valle. . En el cuarto año de Yuanjia (427), la capital enfermó y se enviaron enviados para preguntar sobre medicinas. "Si el difunto no tiene familia, denle un ataúd". En el primer año de la dinastía Ming (457), el emperador Xiaowu cambió el trono por una amnistía general, diciendo: "Es diferente darle al anciano soledad y enfermedad". ." Con la lluvia en la capital, los pobres consiguieron leña. y arroz. También recetó medicamentos para la peste en Beijing. En el décimo año de Qi Yongming (492), se anunció que "hay seis enfermedades en el anciano solitario y cinco personas son bienvenidas en el valle"; en el primer año de Hexing (501), se entregó el valle; a viudas que se sentían solas e incapaces de valerse por sí mismas, y cinco personas se casaron. En Liang Shi, además de este alivio general, también fundó el "Guyuan" en la capital. En el segundo año de los tiempos ordinarios (521), el emperador Wu de Liang escribió una carta: "Cualquiera que sea soltero, viejo, solitario o joven y no pueda salvarse a sí mismo, los condados anfitriones y los condados lo adoptarán con sal, lo apoyarán. con comida y ropa, y alimentarlo lo suficiente para morir cada semana." "También construí un jardín de huérfanos en la capital, donde los huérfanos y los jóvenes pueden regresar a casa, y las flores no escasean allí si tienes más años en tu vida. , deberías prestar más atención a la cocina.
"Este es el primer hogar de asistencia social administrado por el gobierno en la historia de China, y sus adoptantes pueden ser solo ancianos solitarios y huérfanos. Por supuesto, la decisión de Wu Liang se debió a que creía en el budismo y quería hacer cosas buenas.
Cuarto, Tang El sistema de asistencia social de la dinastía Tang
La industria del bienestar en la dinastía Tang estaba relativamente desarrollada, pero los materiales históricos específicos de su sistema administrativo de bienestar no se han transmitido de generación en generación. Además de seguir varias prácticas específicas de la generación anterior, la administración de bienestar de la dinastía Tang también tiene cuatro puntos que vale la pena destacar. Estos cuatro puntos son bastante creativos.
El primero es el apoyo regular. Huérfanos y ancianos Adoptados por familiares cercanos. "Si no tienes parientes cercanos, debes pagar un subsidio de paz al pueblo."
El segundo es sobre el alivio de las enfermedades en el camino para los viajeros. "La Orden de la Dinastía Tang" estipula: "Si una persona cae enferma en el camino y no puede salvarse, el tribunal local pagará su internamiento en la aldea y le brindará tratamiento médico. La causa será investigada. El día de sufriendo, será trasladado al lugar original." "Esta provisión no estaba disponible en la generación anterior. Si un viajero está enfermo o herido, la demanda local asumirá la responsabilidad del rescate y tratamiento. El viajero enfermo será transferido al siguiente grupo de demandas después de preguntar sobre la causa de la enfermedad o lesión.
En tercer lugar, el sistema de pensiones de la dinastía Tang mejoró aún más. "Los hombres tienen más de setenta y cinco años, las mujeres tienen más de setenta y un hombre es camarero. Se ocupa de más de 80 pedidos (según las normas pertinentes)". "Cada año, los pacientes de 80 años o más atienden a una persona ; noventa, dos personas; cien años, cinco personas". Si el número de descendientes es insuficiente, "escuche a los parientes cercanos" y "si no hay parientes cercanos, tome a Ding Bai". Ding Bai no es su pariente, por lo que está exento de la obligación de mantener a las personas mayores. En este momento ya no son "camareros" en el sentido general, sino camareros ancianos contratados por el estado. Creen que el cuidado estatal de las personas mayores es una especie de servicio forzoso.
El cuarto es la creación del Hospital de Saada. Para ayudar a los pobres y enfermos, el budismo siempre establece un hospital en un templo, llamado hospital. Desde que Wu Zetian llegó al poder en Chang'an, "establecer experiencia" se refiere a la gestión de los funcionarios estatales. En el quinto año de Kaiyuan (717), el primer ministro Song Jing creía que Beitian era un asunto interno del budismo y que el estado no debía intervenir por parte de funcionarios, por lo que convocó a enviados, pero Xuanzong se negó. En el año 22 de Kaiyuan (734), Xuanzong incluso ordenó que "los mendigos de la capital fueran adoptados por el hospital y los funcionarios les dieran ganancias en la capital, por lo que el hospital se convirtió principalmente en un orfanato administrado por el gobierno". todavía estaba dirigida por monjes, los fondos provenían de los intereses de los préstamos oficiales del estado. Durante el período Huichang, después de que el emperador Wuzong ordenara el exterminio del budismo, dado que los monjes y monjas "habían agotado sus esfuerzos para regresar a la vida secular" y "Beitianfang no estaba dirigido por maestros" (operado), se convirtió en un gran problema proporcionar alivio a los pobres y enfermos sin decir adiós. Por lo tanto, al final del quinto año de Huichang, el Primer Ministro Li Deyu lo invitó a "presidir las actividades en cada estado" en las dos ciudades y estados. También solicitó que se cambiara el nombre a "Yangbingfang" y que se eliminara el nombre budista original "Sad Tianfang". Para que el asilo de ancianos tenga una fuente estable de fondos y alimentos, Li Deyu también invitó de cinco a diez hectáreas de Abel Tamata para cada taller, dependiendo del número de pacientes pobres. La tierra se utiliza como papilla para los destinatarios. Wu Zong siguió su consejo y lo hizo. En ese momento, el asilo de ancianos no tenía nada que ver con el templo budista y se había convertido por completo en una institución de asistencia social o un asilo de ancianos administrado por el gobierno. Además, en la dinastía Tang, con el fin de popularizar el conocimiento de la salud y mejorar las condiciones de salud pública, a menudo se emitían al público recetas médicas para rescatar a los pacientes. Al comienzo del reinado de Xuanzong en Tianbao, escribió "Guang Jifang" con su propia letra, lo distribuyó al mundo y ordenó al magistrado del condado "registrar las cosas importantes en Guang Jifang en el gran pizarrón y mostrarlo cuando los aldeanos Pida direcciones ". Durante el período Zhenyuan de Dezong, también ordenó compilar cinco volúmenes de la "Colección Zhenyuan", lo recompensó al gobierno estatal y también ordenó que "La sal debe ser conocida dentro de Lugong". Durante la dinastía Tang, todos los condados tenían médicos y estudiantes de medicina, que a menudo trataban a los pobres de forma gratuita. Este fue probablemente el primer sistema de asistencia médica de China.
Verbo (abreviatura de verbo) Sistema de ayuda social en la dinastía Song
El sistema administrativo de bienestar tradicional de China se desarrolló en la dinastía Song y estaba básicamente completo. Como sistema convencional de asistencia social en la dinastía Song, tenía principalmente los siguientes aspectos.
Primero, el sistema Guangcang. En la dinastía Song, el almacén Guanghui se instaló en las afueras de Changpingcang y Yicang (Shecang) como reserva básica de cereales para el bienestar social. En el segundo año de Renzong (1057), adoptó la sugerencia de Han Qi, el enviado de la dinastía Tang, y cambió las tierras sin hijos vendidas originalmente por el gobierno para cultivarlas para el pueblo, y estableció otro almacén en el valle para Cobrar el alquiler para brindar alivio a los viejos y jóvenes en Guo (ciudad). La pobreza y las enfermedades se llaman Guanghuicang. Esta es responsabilidad del funcionario de prisiones. Disposiciones específicas: para aquellos que no tienen hogares y el número de hogares en el condado es inferior a 10.000, la tierra con miles de piedras se alquilará como Guanghui Cangtian para más de 10.000 hogares, 20.000 hogares tendrán 3.000 campos de piedras; 30.000 hogares tendrán 4.000 campos de piedra. Cada 10.000 hogares adicionales tendrán 4.000 campos de piedra, 100.000 hogares tendrán 10.000 campos de piedra. Los campos restantes todavía están a la venta por parte del gobierno. En el cuarto año del reinado de Jiayou (1059), Guanghuicang fue trasladado al templo de Sinong. "El estado eligió funcionarios como cajero en jefe y envió funcionarios a inspeccionar cada mes de octubre". En cuanto a la distribución de suministros de socorro, se estipula que "todos aquellos que deban recibir arroz deberán tener una carta de autorización. A partir de noviembre, se les entregará un litro de arroz cada tres días, y a los niños pequeños se les dará la mitad hasta febrero". del año siguiente." Esto demuestra que Guanghuicang sólo distribuye cereales de socorro gratuitos en invierno, pero no en primavera, verano y otoño. En el segundo año del reinado de Zongshen Xining (1069), se reformó el sistema de distribución de cereales. Salvo una pequeña cantidad que todavía se entrega gratuitamente a los ancianos, los débiles, los enfermos y los discapacitados, el resto de las reservas de cereales son las mismas que las de los almacenes habituales, es decir, "cuando la cantidad es alta, el precio del mercado se reduce (vender), y cuando la cantidad es baja, el precio de mercado aumenta (comprar)". Con este fin, ambas partes designaron funcionarios especiales para los asuntos de Changping Guanghui para administrar conjuntamente los cajeros del segundo almacén. No mucho después, Wang Anshi instó a Changping Guanghuicang a prestarlo a la gente como capital de "plántulas verdes" a una tasa de interés del 12%. "El método de Changping Guanghuicang se convirtió en plántulas verdes".
"Pronto, permitió que todo el mundo vendiera una amplia gama de terrenos de almacén. Durante un tiempo, Zhezong regresó al almacén y luego usó a Zhang Dun para hacer cosas. Después de eso, vendió el terreno según el método antiguo. En este momento, punto, el almacén de Guanghui terminó.
En segundo lugar, el establecimiento del Hospital y Sanatorio Residencial de Futian A principios de la dinastía Song, la capital estableció dos patios de Futian en el este y el oeste para ayudar a los "viejos, enfermos y huérfanos". y mendigos pobres ". Después de llegar a Yingzong, se agregaron dos patios Futian más en el norte y el sur, y también se ampliaron dos edificios en el este y el oeste. Hasta ahora, hay cuatro patios Futian, con capacidad para 300 personas en el A la misma hora todos los días se entregó con 5 millones de dinero oculto, y luego con "Sizhou Shili Qian" (probablemente refiriéndose a la tarifa de alquiler o transferencia de almacenamiento del almacén oficial en la terminal del puerto comercial de Sizhou), que se incrementó a 8 millones. o "dinero" de todo el país, es decir, parte de los ingresos de los edificios comerciales y almacenes administrados por el gobierno se asignan como fondos para el Hospital Futian. Por lo tanto, Yingzong ordenó una vez que "el magistrado del condado debería entregar su dinero". tres días en caso de fuertes lluvias o nieve, pero no más de nueve años." "Esto probablemente se debe a que el Hospital Futian tiene fondos suficientes y, a veces, reduce el impuesto como descuento para los comerciantes. En el segundo año del reinado de Shen Zongxi (1069), la capital estaba nevada, las montañas estaban cerradas y el frío era severo. escribió: "Todos los pobres y enfermos están indefensos (y) mendigos, escuchen el dinero de Sifutianyuan y esperen hasta que la primavera sea más cálida antes de adoptarlos. Esto muestra que cada beneficiario de la asistencia del Hospital Futian tiene una cuota o una lista y no se distribuye según cada persona.
En tercer lugar, en relación con el establecimiento de residencias de ancianos y Anjifang. Cuando Huizong rindió homenaje a Ning, Cai Jing llegó al poder, lo que provocó que todos los condados del país se mudaran a hogares de ancianos y se establecieran en Jifang. Posteriormente, ordenó seguir el ejemplo de varios estados y condados para agregar "más de mil personas de Zhucheng, Zhai, pueblos, hogares de la ciudad y personas conocedoras y supervisadas" al asilo de ancianos de Anjifang. Los hogares de ancianos acogen a personas discapacitadas, sin hogar y huérfanos. "Aquellos cuyas carreteras están congeladas y aquellos que no tienen ropa y son mendigos pueden ser enviados a una conveniente residencia residencial para recibir dinero y arroz. Aquellos huérfanos y niños pobres a los que se les puede enseñar son enviados a escuelas primarias sin matrícula, oficial". servicio (con dinero de intereses que se liquida periódicamente). Cualquiera que abandona a un bebé contrata a alguien para que lo cuide. Escuchen al templo y adopten a los huérfanos cuando sean niños. Anjifang habla de un hospital y sanatorio creado según el templo, "criando a los monjes para curar a los pobres y que no pueden buscar tratamiento médico y cuidarlos", se estipula que "más de mil". la gente se curará en tres años, se les dará una bata púrpura y se les dará un salón ancestral". ) uno. "Para evaluar el desempeño de los monjes y los médicos, "(solo) el médico me dio un calendario de mano , y el número en el templo al final del año era el más importante". Este es el sistema de registros médicos más antiguo de China. El dinero y los alimentos para el asilo de ancianos y Anjifang provienen del dinero de los intereses liquidados periódicamente, que es "varias veces la cantidad de ayuda alimentaria proporcionada por el Hospital Futian en el pasado". También "envían oficiales y soldados para cumplir con los pedidos establecidos". encienden cabezas (bebidas) para comer y beber, y dan edredones ". Es peor que el condado, o hay cortinas en las puertas, contratación de nodrizas y sirvientas, lo cual es una pérdida de dinero y sin habilidades, y es inevitable gana dinero, los pobres son felices y los ricos están perturbados. "Un asilo de ancianos o un orfanato de tan alto nivel tiene un chef, una niñera, una nodriza y un personal de mantenimiento. Hay una cantina, ropa, edredones, y sábanas. No es de extrañar que no hubiera suficiente dinero para movilizar a la gente. El libro de la dinastía Song "Shi Huo Zhi" se sorprendió por este tipo de trato preferencial y dijo que en el pasado, Shi Jing Futian Court solo proporcionaba arroz y frijoles o solo grandes cubos de avena. No había cantina ni casa, y así era. sólo para que las personas rescatadas pudieran protegerse temporalmente del frío en invierno. No había tiendas de campaña ni personal de servicio. En el segundo año de Xuanhe del emperador Huizong (1120), el edicto imperial "hospitalizado, con escrituras (plazas) y jardines con goteras" puede referirse a la antigua ley de Yuanfeng, y se debe establecer el sistema Han. Se requiere un litro de arroz japónica o mijo para un día de lactancia y se agrega leña desde noviembre hasta el primer mes (por persona por día). Los kilómetros de Anjifang dependen de vivir en el hospital (hospital) y la medicina es tan antigua como antes. "Esto probablemente se debe a que los estándares de los hogares de ancianos residenciales y Anjifang en varios lugares son demasiado altos y costosos, y se ordenó reducir los estándares de los fondos de ayuda y el arroz". Basado en la antigua ley Yuanfeng, se estableció un sistema neutral. "La explicación es que se formuló un nuevo estándar medio (más bajo que el estándar actual) basado en los estándares de rescate más bajos establecidos por Yuanfeng. ¿Significa esto que durante el reinado de Yuanfeng, había edificios residenciales y Anjifang? Durante la dinastía Song del Sur, la gente todavía vivían en hogares de ancianos y eran un sistema acomodado "Si los mendigos se crían en un asilo de ancianos, sus enfermedades serán tratadas en Jifang; "Es normal que lo entierren en Lou Zeyuan a la edad de 18 años". /p>
Cuarto, el general de la dinastía Song. Independientemente de si el almacén Guanghui existió o fue destruido, el sistema general de ayuda de la dinastía Song siempre existió. "Los viudos, los huérfanos, los ancianos, los enfermos, los pobres y los que no pueden valerse por sí mismos deben vivir en sus propios hogares; si no tienen casa, deben vivir en una casa oficial y utilizar la propiedad de la casa. pagar por ello, no importa cuánto tiempo lleve, y se les dará arroz y frijoles de acuerdo con la ley del mendigo." Dar dinero de intereses a Changping (cang). "Este es un método común para aliviar a los pobres y débiles, y se practica ampliamente en todo el país. La llamada "Ley de Mendigos" es probablemente una ley que brinda alivio específicamente a los mendigos viejos, solitarios y pobres. En este momento , ya sea que los mendigos pobres se reúnan para brindar ayuda para la vida en el hogar o en una residencia del gobierno. Existe una tarifa gubernamental fija para brindar ayuda para la vida y no hay límite para la cantidad de meses de ayuda para la vida en un año. (Se puede proporcionar durante todo el año). Un típico hogar de asistencia social administrado por el gobierno. ¿Quizás este sea el hogar de ancianos de Anjifang en varios lugares? En cuanto a la Ley de limosna para mendigos ("Ley de mendigos"), es aproximadamente "del 1 de noviembre al A finales de marzo del año siguiente dar arroz y frijoles. "(En el noveno año de Xining, comenzó con la Conferencia de Han Jiang y finalizó en febrero del año siguiente). Las limosnas mencionadas anteriormente en Guanghuicang utilizaron este método. Después de que Guanghuicang se deshizo de su capital, es posible que aún se dé limosna a los mendigos. esta ley.
En quinto lugar, el permeable Yuan Zehe proporcionó alivio funerario durante el período de Año Nuevo del Día de Zhenzong (1017-1021), es decir, "enterrar (enterrar) al difunto sin dueño en un templo budista en el afueras de Beijing." "El gobierno asigna dinero al ataúd": al ataúd se le pagaron 600 y al joven la mitad. "Después de eso, no se dará más. "El difunto ha alcanzado la iluminación.
"En los últimos años del reinado de Renzong Jiayou (alrededor de 1062), esta cantidad de dinero fue asignada por edicto. Cuando Zong Shen era monje, también escribió: "Los monjes y templos de la prefectura de Kaifeng enviaban ataúdes, y los pobres no eran Se les permitió enterrarlos, de modo que todos los funcionarios en el condado de Jixian (tuvieron) tres o cinco En la tierra árida, escuché las palabras de la gente y ordené a los monjes que la tomaran. Más de 3.000 personas fueron enterradas, un monje (en el templo a cargo de Xu) y Ziyi durante tres años (el funcionario que otorgó ropas moradas al propietario del templo como recompensa tenía el título de Ziyi (persona) y maestro (); Los funcionarios otorgaban títulos honoríficos como monje y mago), e incluso todavía quedan tres años de consulado (¿de luto?), Y espero que las personas que lo retiren lo escuchen. "En el tercer año del reinado del emperador Chongning (1104), Cai Jing propuso promover este sistema en todo el país, diciendo que Lu Yuanze se establecería en cada condado. Más tarde, ordenó que las ciudades, municipios, pueblos y ciudades tuvieran más de 1.000 hogares, y para tener supervisores (supervisores jefes) deben seguir el ejemplo del condado y establecer un libro de registro para cada "registro". Además, se puede realizar una "inspección de supervisión de tres pies de profundidad pero no expuesta". Se designaron funcionarios especiales para gestionar el apoyo a la vivienda, la seguridad y otros asuntos. En la dinastía Song del Sur, enterrar a los muertos sin dueño seguía siendo un ejemplo.
Sexto, además del "Anjifang". Además de la forma de asistencia médica, había otras formas de asistencia médica en la dinastía Song. Cuando Renzong se enteró de que Wang Duan del ejército de Yun'an había solicitado al gobierno que asignara fondos para comprar medicamentos para ayudar a los pobres. Y aquellos que no tenían dinero para el tratamiento médico, Renzong ordenó la distribución de "Li Qingshan" en todo el país. "Recetas de rescate", el contenido trata sobre los métodos de tratamiento de los pacientes y las tarifas de solicitud del gobierno durante la gran plaga en la capital. , Renzong ordenó al médico milagroso que distribuyera medicinas palaciegas para salvar a la gente. También ordenó al médico milagroso que fuera a varios condados para tratar a los pacientes y distribuir medicinas.
Sexto, el sistema de bienestar de la dinastía Yuan <. /p>
El sistema de bienestar de la dinastía Yuan primero estableció instituciones de bienestar como la Cámara de Representantes y hogares de ancianos. La "Casa Ji" se creó para distribuir medicinas, alimentos y salarios a los pobres y huérfanos que no tenían. quejas sobre sus enfermedades En el décimo año de la dinastía Yuan (1273), para prevenir la corrupción oficial y distribuir alimentos y dinero, el emperador Shizu ordenó que "todos los alimentos y el dinero deben ser recolectados y distribuidos a la gente". Supervisión pública En el año 19 de la dinastía Yuan (1282), Shizu ordenó que cada escuela construyera hogares de ancianos cada año. Úselos si hay funcionarios y constrúyalos si no hay funcionarios. Concéntrese en adoptar a las personas pobres mencionadas anteriormente. mencionado anteriormente) Deberíamos adoptarlo en lugar de adoptarlo, deberíamos adoptarlo en lugar de adoptarlo. Deberíamos pedirle al Censor que investigue y se ocupe de ello de acuerdo con el plan del Censor. "Según la ley de Yuan, cualquiera que no tenga familiares que los cuiden debe vivir en una residencia de ancianos. Si hay familiares que cuidan de los ancianos y se niegan a acoger a los huérfanos, serán castigados y reconsiderarán su crimen. Pero "los familiares también son pobres y no pueden mantenerse a sí mismos", incorporó al hospital Xuyangji. "En segundo lugar, vale la pena señalar que las comunidades rurales ayudan a los débiles y a los pobres. En la dinastía Yuan, se ordenó a 50 hogares que establecieran aldeas. "En nuestro departamento, cuando nos encontramos con una familia afligida que ha muerto a causa de una enfermedad y no puede plantar ataúdes, les pedimos que preparen sus propios recipientes de comida y arroz, y nos esforzamos por ayudar con el tratamiento para que puedan ser recolectados a tiempo para que no sean abandonados. Lo mismo hicieron sus criadores de gusanos de seda. "Este es un sistema de bienestar muy especial para los débiles, que obliga a sus miembros a trabajar juntos para ayudar a las familias pobres.
En tercer lugar, la "Farmacia Huimin" se estableció en la dinastía Yuan. En el noveno año de Taizong. (1237), la farmacia Huimin se estableció en Yanjing y otras diez carreteras, con funcionarios como el director Taiyi como capital. "Cada oficina fue promovida por funcionarios de todos los ámbitos de la vida. Hay dos buenos médicos en la carretera y uno en la carretera. capital del estado. "El libro de billetes" examinó el número de hogares (en diversas industrias) y encontró que eran iguales. "Las farmacias probablemente prestan dinero de forma oficial, "ganando dinero (intereses) cada mes para preparar medicamentos... para tratar a los pobres. "En cuarto lugar, otras formas de gestión del bienestar en la dinastía Yuan. Durante la dinastía Yuan, el emperador a menudo emitía edictos sobre" viudas, huérfanos, ancianos, débiles, discapacitados e incapaces de salvarse a sí mismos", "ayuda de almacén oficial", "apoyo de cereales". , "billetes centrales unificados" ", "Guárdelo cuando sea necesario para evitar pérdidas", "Envíe medicamentos cuando esté enfermo". En el año 20 de la dinastía Yuan (1283), Shizu "ordenó el establecimiento de un asilo de ancianos en el capital Chengnan". En el año 28 (1291), "Ropa de invierno y verano para viudas" "; en el año veintinueve (1292), "Traer leña a los pobres, cinco libras al día". 1299), cuando el emperador estaba vivo, le dijo a la persona viuda: "Siempre será una regla para la gente darle a Zhongtong dos billetes. "En el sexto año de Dade (1302), se entregaba dinero al ataúd de los difuntos viudos para ayudar con el funeral.
7. El sistema de ayuda social en las dinastías Ming y Qing
A principios de la dinastía Ming, se establecieron hogares de ancianos a imitación de la dinastía Song. Los huérfanos y las personas indefensas eran acogidos y se les daban raciones mensuales. La "Ley Ming·Ley Familiar·Servicio Doméstico" estipula que aquellos que lo son. Los viudos, solitarios, indefensos e incapaces de sobrevivir, serán demandados por adopción en lugar de adopción, que es 60 por palo. Fue la primera vez que se incorporaron disposiciones de asistencia y seguridad social al derecho positivo. "Construir residencias oficiales para atender a los refugiados y proporcionar comida a los bebés abandonados". "Los pobres en los hogares de ancianos tienen sus propios registros". Los que no tienen registros fueron adoptados por los templos budistas. También hay un Yuan Ze con fugas que entierra a los pobres. También hay tumbas de justos en prefecturas y condados de todo el mundo. El método de implementación específico no está registrado en "Zhi Ming", y se estima que los emperadores de la dinastía Ming a menudo emitían edictos sobre el sistema de bienestar de la dinastía Qing. se encuentra principalmente en el "Reglamento del Ministerio de Asuntos Domésticos" y el "Reglamento de la Dinastía Qing". Además del alivio, hay otros cuatro puntos que merecen atención. Primero, el sistema Qing estipula que el apoyo. "Los funcionarios locales mayores de noventa años no participarán de vez en cuando". "Para aquellos que son viudos o sin hijos, y cuyos hijos son pobres y no pueden mantenerlos, los gobernadores e incluso los funcionarios estatales y del condado están haciendo todo lo posible para apoyarlos.
"O escuché que (el emperador) usó dinero y comida para obtener ganancias". El segundo es establecer refugios para adoptar a personas sin hogar. "Las cinco ciudades de la capital tienen sus propios hábitats para la adopción de personas pobres. Aquellos que viven en barrios marginales sin apoyo externo siempre informarán sus ingresos oficiales, y los funcionarios de la empresa registrarán sus nombres en el libro de circulación. Todos los días, se apresurarán Para Xiaomi, depende del carbón y la colza para ganar dinero. Si no hay ropa acolchada de algodón en medio del invierno, se entregará una chaqueta gruesa de algodón. Cada escuela capacitará a un ciudadano honesto y dará a los trabajadores cinco yuanes por. comida todos los meses, y ordenarles que cuiden la casa e informen al funcionario si los refugiados están enfermos y busquen atención médica". A los que murieron en el hospital o que yacían muertos en el camino se les ordenó presentarse al funcionario para su entierro. , y el funcionario les daría ocho yuanes por cada ataúd. "Las leyes de la dinastía Qing sobre las responsabilidades de los funcionarios locales de 'adoptar huérfanos' son exactamente las mismas que las leyes de la dinastía Ming, excepto por algunos 'ejemplos' más detallados. En tercer lugar, el alivio de los hijos filiales y las esposas virtuosas a los pobres El sistema Qing estipula: "Provincia Si un hijo filial o una mujer virtuosa en la región interior es realmente pobre y no puede ayudarse a sí mismo, el funcionario local lo verificará, tomará un nudo de un vecino, lo sellará e informará. los detalles al superior. En el marco del depósito público, asignará plata mensualmente y la cancelará según el informe anual del departamento. "El cuarto es ayudar a los pobres. El sistema Qing estipula: "Si los estudiantes de la provincia están en la pobreza y no pueden mantenerse a sí mismos, deben ser responsables de enseñar y compilar un libro. Los libros están divididos en extremadamente pobres y subpobres y se entregarán al día siguiente. "Según los registros oficiales, a los estudiantes se les daba dinero para el alquiler, y el dinero se entregaba a cada estudiante en un plazo de tres días, sin salir (perder) ni maltratar (dividir). Estos dos últimos sistemas de ayuda tienen las características de la dinastía Qing: el El sistema de exámenes imperial entró en una situación absurda. Hay muchos ancianos, y muchos son pobres y enfermos; el sistema que premia la piedad filial y la castidad también es desesperado. Aunque hay señales, hay mucha gente pobre y desvalida. Por lo tanto, el tribunal tiene que tomar medidas especiales de ayuda para estos dos tipos de "refugiados".
Conclusión: Las características y el espíritu del sistema tradicional de ayuda social de China y su práctica en China, examinados en el contexto de. La tradición cultural china, en comparación con el sistema de bienestar social de los tiempos modernos, tiene tres características. Estas tres características también reflejan los tres espíritus de nuestra cultura nacional.