Principales prácticas y experiencias
(1) Establecer un mecanismo de distribución de beneficios económicos para promover la armonía entre las aldeas y las minas.
Primero, los beneficios de las empresas son compartidos por las aldeas y las minas. Se anima a las empresas que participan en la primera y segunda ronda de integración de recursos de carbón en la ciudad a ceder entre el 10% y el 15% de los recursos recién acuñados. Los aldeanos del grupo de aldeas donde se encuentra la mina de carbón, a través del colectivo a nivel de aldea. organización económica, recibirá el 15% del precio del recurso más el 15% de los ingresos. Compra a un precio razonable, lo que permitirá a los colectivos de las aldeas convertirse en accionistas de las minas de carbón, ampliando las oportunidades para que los aldeanos se enriquezcan y alienten a las nuevas minas de carbón locales a abandonarlas. Del 3% al 5% de sus acciones a organizaciones económicas colectivas de las aldeas relacionadas con el carbón, y atraer a los aldeanos para que participen en las acciones; alentar a las pequeñas y medianas minas de carbón existentes a que renuncien a sus acciones. Proporcionar una determinada proporción de participación a las organizaciones económicas colectivas de las aldeas; , permitiendo a los aldeanos invertir en la empresa con derechos sobre la renta de la tierra u otros métodos legales. Cualquier grupo de aldea con una mina de carbón colectiva alienta a los aldeanos a participar en la distribución de beneficios convirtiéndose en acciones, sin asumir riesgos y sin compartir beneficios. Los condados y distritos deben coordinarse con las empresas mineras de carbón locales para retirar una cierta cantidad de fondos en función de las ganancias; por tonelada de carbón se utiliza para mejorar las condiciones de producción de los aldeanos locales y mejorar su nivel y calidad de vida.
El segundo es aumentar los ingresos de los aldeanos a través de múltiples canales. Los gobiernos de condado y distrito deben asignar fondos especiales y establecer instituciones especiales basadas en las condiciones de empleo de las empresas mineras de carbón para brindar capacitación específica a los aldeanos, guiarlos para que abandonen sus tierras pero no la aldea, y transformarse en trabajadores industriales en el acto. Las empresas mineras de carbón deben dar prioridad a la absorción de mano de obra excedente local que cumpla con las condiciones de empleo y aumente los ingresos salariales de los aldeanos, organizarlos activamente para desarrollar industrias industriales de apoyo relacionadas, así como el transporte, la restauración, la logística y el comercio y otras industrias de servicios en torno a la producción de minas de carbón; Además de llevar a cabo la contratación de proyectos y coordinar las áreas mineras, las empresas toman la iniciativa para digerir los productos agrícolas y secundarios locales y aumentar la producción y los ingresos operativos de los aldeanos.
El tercero es cumplir con las responsabilidades sociales y mejorar el medio ambiente de la zona minera. Alentar y orientar a las empresas mineras de carbón para que participen en actividades tales como nuevas construcciones rurales y alivio y desarrollo de la pobreza, y mejorar las minas de las aldeas a través de medidas como proporcionar carbón vivo de forma gratuita a la gente de las aldeas donde se encuentran las minas de carbón, proporcionando subsidios para la vida a los pobres. hogares y personas mayores, y brindar asistencia a los hogares afectados por desastres. El grupo local de aldeas debe crear un buen entorno externo para la producción y operación de las minas de carbón; promover el establecimiento de fondos especiales para el desarrollo de las zonas mineras, la gestión de las zonas mineras de carbón, el control de la contaminación ambiental de las zonas mineras y la seguridad de vida de los agricultores sin tierra en las zonas mineras. , y seguro de pensiones para la población de las zonas mineras, etc., que serán gestionados por el gobierno correspondiente. El departamento establece cuentas especiales para la gestión unificada para proporcionar garantías para la producción a largo plazo y las necesidades de vida de la población de las zonas mineras. después del agotamiento de los recursos, alienta a las empresas carboníferas estatales centrales y provinciales a brindar apoyo y asistencia a las personas de sus aldeas y grupos a través de diversas formas, y se esfuerzan por garantizar que los ingresos de las personas de sus aldeas y grupos alcancen el nivel de ingresos promedio. de los pueblos de la zona minera del condado. Desarrollar un sistema de informes de responsabilidad social para las empresas estatales, especialmente las empresas mineras de carbón estatales centrales y provinciales nacionales. Las empresas deben publicar el desempeño de sus responsabilidades sociales anualmente y establecer un sistema de evaluación para comparar el desempeño, a fin de alentar a las empresas a cumplir mejor sus responsabilidades sociales y asumir sus obligaciones correspondientes.
(2) Fortalecer la protección ecológica y promover el desarrollo armonioso del hombre y el medio ambiente
Primero, implementar políticas de protección ecológica. Incorporar medidas de gestión y protección del medio ambiente ecológico en el proceso de registro, verificación y aprobación de nuevos proyectos de minas de carbón no se permitirá el inicio de la construcción sin una evaluación de impacto ambiental si no se implementan las "tres simultaneidades" y no se permitirá la producción. La implementación del proyecto no se aprobará en áreas donde la minería de carbón esté explícitamente prohibida por el Estado; se implementará la producción limpia y los procesos de producción de todas las minas de producción en la ciudad deben cumplir con los requisitos de producción limpia y la descarga de "tres desechos". cumplirá con los estándares y se implementarán medidas de prevención de polvo y ruido y establecerá el desarrollo de recursos de carbón. Estableceremos un mecanismo de restricción para la supervisión y rendición de cuentas de los comportamientos dañinos para el medio ambiente, implementaremos las responsabilidades de las entidades reguladoras corporativas y gubernamentales; y tomar medidas severas contra los comportamientos mineros destructivos y predatorios.
El segundo es establecer un mecanismo de compensación ecológica. A través de la exploración y la práctica activas y la lucha por el apoyo de la política provincial, estableceremos y mejoraremos el mecanismo de compensación ecológica y lograremos la institucionalización y estandarización de la compensación ecológica. Instar a las empresas del carbón a incluir fondos de protección y gestión en los costos de producción del carbón y retirarlos de la producción y las operaciones; establecer un mecanismo de evaluación de los desastres geológicos causados por la minería del carbón, confiar a instituciones profesionales la realización de evaluaciones y valoraciones de desastres y proporcionar una base para la evaluación de las calidades. para compensación. Todos los condados y distritos deben consultar las leyes y políticas pertinentes actuales para formular y mejorar los estándares para la adquisición de tierras, la contaminación y los daños a las fuentes de agua potable, la contaminación y los daños a las tierras agrícolas y la replantación, la compensación de daños y los subsidios de demolición y reasentamiento por categoría; gestión de áreas de hundimiento y hundimiento, de acuerdo con el principio de "destacar los puntos clave, demostrar primero, resumir la experiencia y avanzar gradualmente", promoveremos activamente el proyecto piloto para la gestión integral de áreas de hundimiento de la minería de carbón en el área minera de Shenfu. Para los lugares que son difíciles de gestionar y que ya no cuentan con condiciones de vida, formularemos un plan global e implementaremos la reubicación de aldeas enteras. Para las primeras áreas mineras de nuevas minas que abruman los recursos de carbón en las aldeas, se implementará un sistema de traslado primero y extracción después.
El tercero es desarrollar nuevas industrias. Formular políticas ecológicas para que las empresas energéticas normalicen e institucionalicen la forestación y el trabajo ecológico de las empresas energéticas, especialmente las empresas relacionadas con el carbón, desarrollen activamente industrias no carboníferas, aceleren el cultivo de nuevas industrias y nuevos puntos de crecimiento económico y reduzcan la sobreexplotación; de los recursos de carbón y la excesiva dependencia de la economía del carbón reduce la presión ambiental.
(3) Estandarizar el orden del desarrollo de recursos y promover la conservación y utilización intensiva de los recursos.
Primero, promover la producción segura. Fortalecer la supervisión de la seguridad, aumentar la inversión en producción segura y promover integralmente la construcción minera segura y estandarizada. Para fines de 2011, todas las minas de carbón de producción en la ciudad estarán estandarizadas. Aquellos que no cumplan las normas dentro del plazo serán detenidos para su rectificación. Durante el período de operación de prueba conjunta, las minas de carbón recién construidas, renovadas y ampliadas deben alcanzar el nivel mínimo de estandarización provincial. Las empresas mineras de carbón deben organizar estrictamente la producción de acuerdo con la capacidad aprobada, y la producción más allá de la capacidad está estrictamente prohibida; Está estrictamente prohibido emitir planes de producción de superpotencias en todos los niveles.
El segundo es tomar medidas severas contra la minería ilegal. La minería sin licencia está estrictamente prohibida, y las actividades ilegales como la apertura privada de "agujeros negros" y la excavación privada de "minería explícita" se abordarán de manera resuelta, estricta y expedita de conformidad con la ley, la venta, el arrendamiento y la subcontratación ilegales de minas de carbón; las transferencias encubiertas en nombre de la expansión de acciones, la cooperación, etc. están estrictamente prohibidas. Derechos mineros la transferencia de derechos mineros debe estar sujeta a registro y presentación de cambios de acuerdo con la administración industrial y comercial y las regulaciones pertinentes, y los impuestos y tarifas correspondientes deben ser pagado. Los infractores serán suspendidos para su rectificación conforme a la ley; si las circunstancias son graves, las licencias correspondientes serán revocadas por la autoridad licenciante, si se constituye delito, serán trasladadas a la autoridad judicial para su responsabilidad legal.
(4) Establecer un mecanismo de coordinación y resolución de conflictos para promover la armonía en las aldeas y las minas.
Primero, establecer un mecanismo de coordinación de conflictos en las aldeas y las minas. Formular un plan de respuesta de emergencia para emergencias en minas de carbón, establecer una oficina de policía en el área minera y mejorar el sistema de comités de ajuste rural, hogares de centros de seguridad y reporteros de información para garantizar un flujo fluido de información de la opinión pública y un procesamiento oportuno del trabajo. El segundo es establecer un mecanismo de coordinación y gestión organizacional. Abogar por el establecimiento de una rama conjunta del partido en las aldeas relacionadas con el carbón y las minas de carbón. El secretario de la rama conjunta del partido será el cuadro de la aldea y el subsecretario será la persona a cargo del miembro del partido de la empresa; organizar y guiar a la mina de carbón para contratar a un miembro del equipo de "dos comités" de la aldea para que actúe como líder adjunto de la mina para las encuestas de la mina de carbón, coordinar los asuntos entre las aldeas y las minas y proteger eficazmente los derechos e intereses de ambas aldeas y minas. El tercero es implementar gradualmente el proyecto piloto de expansión del poder y fortalecimiento de las ciudades relacionadas con el carbón, ampliando la autoridad de gestión económica y social a nivel municipal, especialmente las funciones de gestión y servicios de las empresas mineras de carbón en la jurisdicción.
(5) Innovar el sistema de gestión social y lograr la armonía en el área minera.
Primero, mejorar el sistema de gestión democrática a nivel de aldea. Fortalecer la divulgación de los asuntos de las aldeas, promover vigorosamente el método de trabajo de "cuatro discusiones y dos divulgaciones" y proteger los derechos de los agricultores de las zonas mineras a conocer, participar, tomar decisiones y supervisar. Fortalecer la gestión financiera democrática Las cuestiones delicadas de interés público, como los ingresos y gastos financieros a nivel de aldea, los dividendos de las acciones y la distribución de fondos y materiales para el alivio de la pobreza, se divulgarán al público de manera oportuna o regular para garantizar la equidad y la apertura. e imparcialidad.
El segundo es fortalecer la construcción de organizaciones de base en las zonas mineras. Junto con el trabajo de reelección, se promoverá al equipo de liderazgo a camaradas con buen carácter ideológico y moral, gran capacidad de trabajo y experiencia laboral de base; se seleccionarán cuadros con rica experiencia laboral rural para que sirvan como secretarios de las sucursales rurales relacionadas con el carbón; fortalecer la resolución de conflictos entre aldeas y minería y promover nuevas áreas rurales. Desarrollar capacidades. Con la "mejora y el desarrollo científico" como portador, llevaremos a cabo actividades en profundidad de "creación y lucha por la excelencia" en las aldeas de las zonas mineras, crearemos aldeas de primera clase, expandiremos las aldeas de segunda clase, mejoraremos las aldeas de tercera clase y reducir las aldeas de cuarta clase. Llevar a cabo actividades tales como la evaluación democrática de los miembros del partido, el establecimiento de puestos y responsabilidades para los miembros del partido y los compromisos públicos de los miembros del partido, y ampliar continuamente las áreas y canales para que los miembros del partido desempeñen sus roles.
El tercero es fortalecer la construcción ideológica y de estilo de los militantes de base del partido. Debemos persistir en mejorar el sistema de "tres reuniones y una lección" y fortalecer la educación y gestión diaria de los miembros del partido para los miembros móviles del partido, debemos adoptar un método interactivo bidireccional entre el lugar de salida y el lugar de entrada; fortalecer la gestión educativa. De acuerdo con la política de dieciséis caracteres de "adherirse a las normas, garantizar la calidad, mejorar la estructura y el desarrollo prudente", desarrollaremos miembros rurales del partido. Fortalecer la construcción del estilo de trabajo, mejorar el espíritu partidista de los miembros del partido, mejorar la conciencia de servir a las masas y estrechar la relación entre el partido y las masas. Fortalecer la construcción de un estilo de partido y un gobierno limpio en las zonas mineras, aprovechar plenamente el papel de los comités de supervisión a nivel de aldea y salvaguardar los derechos e intereses legítimos del pueblo.
El cuarto es fortalecer la publicidad y la educación jurídica. Fortalecer la publicidad legal para las empresas y las personas en las áreas mineras, educar y supervisar a las empresas para que extraigan recursos minerales de acuerdo con la ley, produzcan legalmente y operen respetando la ley, eduquen y orienten a las personas en las áreas mineras para que expresen sus demandas de acuerdo con los procedimientos legales; , y comprender y ejercer correctamente sus derechos conforme a derecho y en el marco de la ley. Debemos hacer un buen trabajo en la administración basada en la ley, la supervisión de la aplicación de la ley y la rectificación del estilo de trabajo de los organismos encargados de hacer cumplir la ley.