¿Qué tipo de seguridad social es China?
Esta es probablemente la primera forma de aclarar el asunto. significado del término "seguridad social" en sus términos más simples. Cubre los principales aspectos del moderno sistema de seguridad social, como pensiones, desempleo, asistencia en caso de crisis, atención médica, etc. Y señaló con precisión el espíritu central de este sistema: "el mundo es público".
En 1935, los Estados Unidos bajo Roosevelt aprobaron la Ley de Seguridad Social, que fue un hito en el cambio de dirección de los Estados Unidos. Estados Unidos siempre ha abogado por un gobierno pequeño, un mercado grande y ". propiedad privada." En general, se cree que la crisis económica de 1923 a 1933 cambió las percepciones de los estadounidenses y les hizo darse cuenta de la importancia de combinar el poder del Estado y la sociedad para brindar protección individual. Este incidente inició la imitación de una legislación en Oceanía y América Latina, y también fue el comienzo de la popularidad del concepto de "seguridad social" en todo el mundo.
Menos de diez años después, nació el "Informe Beverly", que sentó las bases del sistema de seguridad social moderno. Este marco se ha utilizado hasta el día de hoy, y ahora China, el país más poblado del mundo, está emprendiendo una tarea sin precedentes: tejer una red de seguridad que cubra a 654,38+350 millones de personas, a través de pensiones, atención médica, empleo, asistencia social y bienestar, envolviendo en él a este país en rápido desarrollo y amortiguando los riesgos causados por diversos estancamientos y desequilibrios.
Esta red se ha tejido desde hace treinta años. La primera década consistió en probar las aguas junto con varias medidas de reforma económica; en la segunda década, el sistema se entretejió en capas; en la tercera, se implementaron muchos proyectos piloto y reformas que originalmente se implementaron a pequeña escala en ciudades y pueblos; a gran escala a nivel nacional, cubriendo al 50% de la población rural. Como "última línea de defensa", la red de seguridad ha comenzado a tomar forma.
Diez años de seguridad social para una persona: autoconocimiento.
Para Deng Shiping, que este año cumple 40 años, los últimos diez años han sido los años dorados de su vida. Al mismo tiempo, la vigorosa promoción de la reforma de la seguridad social y el arduo trabajo de las bases. Los trabajadores de la seguridad social lo hicieron trabajar duro en Nankang, provincia de Jiangxi. La Oficina Municipal de Seguridad Social “nació muy temprano”.
Todavía recuerda que cuando se unió por primera vez a la Oficina de Seguridad Social en 2002, coincidió con la quiebra y la reestructuración de las grandes empresas colectivas y estatales por parte del nuevo equipo de liderazgo, y un gran número de empleados despidieron su empleo. relaciones y fluyó hacia la sociedad. El número real de personas que pagan un seguro de pensión básico ha disminuido drásticamente y la pensión básica no llega a fin de mes, lo que los obliga a iniciar el difícil proceso de recaudar dinero de empresas privadas y de hogares industriales y comerciales individuales urbanos.
Tan pronto como se abrió esta situación, aparecieron uno tras otro nuevos documentos gubernamentales, trayendo consigo nuevas tareas, ninguna de las cuales era fácil: estandarizar la participación de las instituciones públicas en el seguro básico de pensiones empresarial, reformar pensiones básicas Medidas para el cálculo y desembolso de seguros, establecimiento de un mecanismo de incentivo y restricción de las primas de seguros, solución de los problemas de pensiones de vejez de las personas no aseguradas que quedaron de la historia, etc.
Los documentos se distribuyen como copos de nieve. Los trabajadores de la seguridad social necesitan leerlos uno por uno, aclarar el significado, publicitarlos e implementarlos uno por uno, y resolver constantemente las dificultades en su implementación específica, e incluso los problemas causados. Por los repetidos ajustes de política, Deng Shiping suspiró: "¡Qué difícil crees que es nuestro trabajo de seguridad social!"
Diez años de seguridad social en un país: los primeros cinco años de planificación urbana y rural
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Esto no es sólo lo que sintió en el mismo lugar al mismo tiempo. El tipo de trayectoria que ha tomado el sistema de seguridad social de China en los últimos diez años se puede ver claramente en las leyes, regulaciones y documentos políticos:
En 2002, el 16º Congreso Nacional del Partido Comunista de China El congreso se celebró. En el informe político de la reunión, "el sistema de seguridad social es relativamente sólido y el empleo social es relativamente suficiente" es una parte importante de la construcción integral de una sociedad acomodada. En términos generales, la labor de seguridad social todavía se lleva a cabo de conformidad con el principio de "establecer un sistema de seguridad social, poner a prueba un sistema de pensiones y seguro médico que combine fondos sociales y cuentas personales, mejorar el seguro de desempleo y los sistemas de ayuda social, y proporcionar la mayor seguridad social básica."
Al año siguiente, el famoso incidente de Sun Zhigang impulsó la abolición del sistema de refugio y repatriación. El establecimiento de un sistema de rescate para personas sin hogar y mendigos que no tenían necesidad de la vida urbana fue una medida importante para mejorar la situación. sistema de seguridad urbana. Este año comenzaron a socializarse las pensiones. El gobierno central promovió la puesta a prueba de nuevos servicios médicos cooperativos en las zonas rurales. La promulgación del "Reglamento sobre el Seguro de Accidentes de Trabajo" marcó varios aspectos importantes de la seguridad social: pensiones, atención médica. , lesiones relacionadas con el trabajo y asistencia - se estaban abordando de manera multifacética.
En 2004, se pusieron en funcionamiento las anualidades empresariales, se promulgó el "Reglamento sobre Pensiones Militares y Tratamientos Preferenciales" y se implementó el "Reglamento de Supervisión del Trabajo y la Seguridad Social". En ese momento, la constitución revisada incluyó claramente el sistema de seguridad social en sus artículos por primera vez. Al mismo tiempo, el gobierno chino publicó por primera vez el libro blanco "La situación y las políticas de seguridad social de China".
El año que viene, nos centraremos en integrar el sistema de seguridad básico original para los empleados urbanos y el sistema de seguridad urbano. El Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social emitieron este año varios documentos para promover la reforma del sistema básico de seguridad vital para los empleados despedidos de las empresas estatales, el proyecto piloto del sistema de asistencia médica urbana y el Proyecto piloto del sistema de cuentas personales del seguro básico de pensiones para empleados de empresas. Al mismo tiempo, el sistema de asistencia médica urbana también comenzó a tantear el terreno. Para los inversores, una cosa es especialmente importante: los fondos de seguridad social finalmente han entrado en el mercado a lo grande este año.
En 2006, 15 departamentos emitieron conjuntamente los "Dictamenes sobre el fortalecimiento del trabajo de rescate de huérfanos" y la introducción del "Reglamento de trabajo de apoyo a las cinco garantías rurales" significó que se incluyó una gama más amplia de trabajos en la construcción del sistema de seguridad social. . La transformación del sistema rural de cinco garantías de apoyo de los propios agricultores a apoyo financiero también es un cambio importante. Las "Opiniones sobre la solución de los problemas de los trabajadores migrantes" emitidas por el Consejo de Estado ese año respaldaron algunas cuestiones relacionadas con la agricultura y señalaron las ideas para construir un sistema de seguridad social relacionado con las zonas rurales. La reforma de las pensiones básicas para los jubilados de empresas todavía está en marcha.
Este año, en el comunicado emitido por la Sexta Sesión Plenaria del XVI Comité Central del Partido de los Productores Chinos, se propusieron los objetivos para la próxima etapa del trabajo de seguridad social: "Para 2020, una seguridad social "Se establecerá básicamente un sistema que cubra a los residentes urbanos y rurales, todos disfrutarán de una seguridad de vida básica". Para 2012, se establecerá inicialmente el marco del sistema de seguridad social con características chinas, y para 2020, se establecerá un sistema de seguridad social completo con características chinas.
Diez años de seguridad social en un país: pleno despliegue en los próximos cinco años.
Desde 2007, las obras de construcción de la seguridad social han mostrado una evidente tendencia a acelerarse. En apenas unos meses, los "Dictamenes Orientadores sobre la realización del Programa Piloto de Seguro Médico Básico para Residentes Urbanos", el "Aviso sobre el Establecimiento del Sistema de Seguridad de Vida Mínima Rural en mi país", las "Medidas para la Seguridad de la Vivienda de Alquiler Bajo", "Sobre Ajuste de la prestación básica para los jubilados de empresas en 2008" Se emitieron intensamente "Avisos sobre pensiones", en los que se anunció que se ha creado un nuevo sistema de seguridad social con el sistema de seguro médico básico para los residentes urbanos y el sistema de seguridad de vida mínima rural como núcleo. entró en la etapa de construcción, y las nuevas tendencias en seguridad de la vivienda y pensiones corporativas para jubilados también son las preocupaciones más populares.
En 2008, se aprobó e implementó la "Ley de Protección de las Personas con Discapacidad", y se introdujeron sucesivamente una serie de políticas centradas en la seguridad de la vida de las personas con discapacidad. Este año, el Ministerio de Personal y el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social se fusionaron, estableciendo aún más el estatus de sede de la seguridad social. La reforma institucional interna del Ministerio de Asuntos Civiles muestra una tendencia a fortalecer la asistencia social y la beneficencia. El trabajo piloto del nuevo sistema médico cooperativo rural avanza rápidamente y también comienza a tomar forma la formulación de la "Tarjeta Nacional Unificada de Seguridad Social".
En 2009, tras las "Varias Opiniones sobre la Solución de los Problemas de los Trabajadores Migrantes", se promulgaron las "Medidas Provisionales para la Transferencia y Continuación de las Relaciones Básicas de Seguro de Pensiones para los Empleados de Empresas Urbanas", logrando plenamente la integración de los trabajadores migrantes y otros grupos de empleo de migrantes las relaciones de seguro de pensiones básicas se transfieren entre regiones.
El acontecimiento verdaderamente histórico de este año es el lanzamiento del programa piloto del nuevo sistema de seguro social de pensiones rural, que se ha integrado con el sistema de seguro de pensiones básico para los empleados urbanos. Por primera vez en la historia, los agricultores pueden recibir pensiones del gobierno, lo que se considera la mayor política de beneficios agrícolas desde la abolición de los impuestos agrícolas.
Además de la agricultura, el anuncio del "Plan de seguridad de la vivienda de alquiler reducido 2009-2011", la adopción de los "Dictamenes sobre el presupuesto de prueba del Fondo de Seguridad Social" y el lanzamiento del El piloto nacional de prevención de accidentes de trabajo también son pasos importantes en el desarrollo de la seguridad social.
En 2010, después de años de deliberaciones, finalmente se promulgó la "Ley del Seguro Social", convirtiéndose en el evento más importante en el ámbito de la seguridad social de ese año. Este año, el estándar de subsidio gubernamental para el Nuevo Sistema Cooperativo de Atención Médica Rural se elevó a 120 yuanes por persona y la tasa de participación superó el 90%. La implementación de las "Medidas Provisionales para la Transferencia y Continuación de las Relaciones de Seguro Médico Básico para los Trabajadores Migrantes" significa el avance de la transferencia transregional y la continuación de las relaciones de seguridad social; también se revisó el "Reglamento sobre el Seguro de Accidentes de Trabajo"; año.
El proyecto piloto de seguro social de pensiones para residentes urbanos se lanzó el 1 de julio de 2011 y se prevé lograr básicamente la cobertura total del sistema de seguro de pensiones para residentes urbanos para 2012. El país también ha comenzado a hacer planes para el siguiente paso: publicar el "Plan de construcción del sistema de servicios sociales de atención a las personas mayores" (2011-2015) y el "Esquema de orientación para el desarrollo de la caridad en China" (2011-2015).
Los logros se consiguen con esfuerzo y son de gran importancia.
Hace diez años, no existía un seguro médico básico para los residentes urbanos, un "seguro de residencia urbana", un "nuevo seguro médico cooperativo rural", un "nuevo seguro rural", ni un sistema nacional de seguridad mínima de vida rural, ni anualidad empresarial, no universal Las organizaciones benéficas y voluntarias de todo el país que cumplen la función de sistemas de apoyo social, desde asistencia social hasta prestaciones sociales, apenas están en su infancia. Y diez años después, todo esto está ahí.
El profesor Zheng Gongcheng del Centro de Investigación de Seguridad Social de la Universidad Renmin de China comentó que el proceso de reforma de la seguridad social de China, como toda la causa de la reforma, es igualmente magnífico e inusual. Los sistemas antiguos y nuevos se reemplazan en medio de giros. y gira y se desarrolla en medio de los cambios. A pesar de las omisiones y errores, a pesar del correspondiente precio pagado y a pesar de la necesidad de continuar profundizando la reforma, la reforma de este sistema sin duda ha establecido su lugar en la historia de la reforma del sistema de seguridad social mundial con su complejidad, gradualidad y amplitud. y profundidad.
Hu Xiaoyi, Viceministro del Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social, también sostuvo una opinión similar: "En sólo diez años, cientos de millones de personas han sido incluidas en la cobertura de la seguridad social y el mayor grupo social Se ha establecido un plan de seguridad social en el mundo. Este es un logro notable.
Deng Shiping, quien ha sido un trabajador de seguridad social de base durante diez años, dijo: "Sólo nosotros, los trabajadores de la seguridad social, lo sabemos". las penurias", pero todavía cree que el número de asegurados se ha triplicado en los últimos diez años y el número de pensionistas, así como el fondo de pensiones que no llega a fin de mes y tiene un saldo de cientos de millones, "son Lo suficiente para demostrar que mis canas no son en vano."
Pero como todos sabemos, hacer un balance de los resultados no significa que el ritmo se detenga ahí.
Los grandes logros que se han logrado sólo significan que aún quedan mayores desafíos por superar:
——Las grietas institucionales causadas por las divisiones urbanas y rurales y los desequilibrios regionales deben llenarse mediante políticas profundas y detalladas. regulaciones;
——El envejecimiento acelerado y la movilidad de la población probablemente desencadenen la demanda de seguridad social por parte de las personas;
——La desaceleración económica global y los cambios en los métodos de desarrollo interno significan que la riqueza proporciona la fuerza impulsora se desacelerará gradualmente;
——China, que se encuentra en una bifurcación en el camino hacia la profundización de la reforma del sistema económico y político, enfrentará contradicciones más complejas y profundas en el futuro.
Zheng Gongcheng cree que todo esto sólo demuestra la indispensabilidad de la construcción de la seguridad social: "Sin un sistema de seguridad social completo que cubra a los residentes urbanos y rurales, es imposible aliviar eficazmente las preocupaciones de la gente y permitirles obtener una cierta grado de confianza en el futuro Expectativas de seguridad y confianza Es imposible implementar verdaderamente una estrategia de desarrollo económico impulsada internamente, coordinar varias relaciones sociales complejas y lograr el objetivo de permitir que todas las personas disfruten de los frutos del desarrollo. mejorar y mantener continuamente la competitividad del país, y es imposible lograr la salud y la atención médica. Por lo tanto, establecer un sistema de seguridad social completo no es sólo una inversión social, una inversión económica, una inversión política y una inversión en seguridad muy necesarias, sino también una inversión indispensable. mecanismo de mantenimiento y promoción para emprender un camino de modernización saludable y sostenible.
”