Interpretación de la Legislación Ley de la República Popular China: Artículo 88
(1) El Congreso Nacional del Pueblo tiene el poder de cambiar o cancelar su Comité Permanente. El Comité Permanente de la APN tiene el poder de revocar los reglamentos autónomos y reglamentos separados aprobados por el Comité Permanente de la APN que violen la Constitución y las disposiciones del Artículo 66, Párrafo 2 de esta Ley;
(2) El Comité Permanente de la APN El Comité tiene el poder de revocar reglamentos administrativos que entren en conflicto con la Constitución y las leyes, reglamentos locales que entren en conflicto con la Constitución, leyes y reglamentos administrativos, y leyes y reglamentos aprobados directamente por el Comité Permanente del Congreso Popular de las provincias, regiones autónomas y municipios. bajo el Gobierno Central que violan la Constitución y el Artículo 66 de esta Ley Las regulaciones de autonomía y regulaciones separadas especificadas en el párrafo 2;
(3) El Consejo de Estado tiene el poder de cambiar o cancelar regulaciones departamentales y locales inapropiadas regulaciones gubernamentales;
(4) Provincias, regiones autónomas, los congresos populares de los municipios directamente bajo el gobierno central tienen el poder de cambiar o revocar regulaciones locales inapropiadas formuladas y aprobadas por sus comités permanentes;
(5) Los comités permanentes de los congresos populares locales tienen el poder de revocar regulaciones locales inapropiadas formuladas y aprobadas por el gobierno popular al mismo nivel;
(6) Los gobiernos populares de. las provincias y regiones autónomas tienen derecho a cambiar o revocar regulaciones inapropiadas formuladas por los gobiernos populares en el siguiente nivel;
(7) Las agencias autorizadas tienen derecho a revocar regulaciones formuladas por agencias autorizadas que excedan el alcance de la autorización o violar el propósito de la autorización. La autorización puede ser revocada cuando sea necesario.
Explicación: Este artículo trata sobre la autoridad para cambiar o revocar leyes, reglamentos, reglamentos autónomos y reglamentos y normas independientes.
1. Poderes del Congreso Nacional del Pueblo
El Congreso Nacional del Pueblo es el órgano del poder estatal y goza del poder de supervisar la implementación de la Constitución. El Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional es su órgano permanente. Según el artículo 62 de la Constitución, el Congreso Nacional del Pueblo tiene el poder de cambiar o revocar decisiones inapropiadas del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo. Por lo tanto, si las leyes promulgadas por el Comité Permanente de la APN son inapropiadas, la APN tiene el poder de cambiarlas o derogarlas. Además de promulgar leyes, el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional también aprueba reglamentos de autonomía y reglamentos separados formulados por las asambleas populares de las regiones autónomas. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 66 de esta Ley, los reglamentos de autonomía y reglamentos particulares podrán introducir modificaciones a las disposiciones de las leyes y reglamentos administrativos en función de las características de los grupos étnicos locales, pero no deberán violar los principios básicos de las leyes y reglamentos administrativos. y no debe violar la Constitución, los grupos étnicos, etc. La Ley de Autonomía Regional y otras leyes y reglamentos administrativos pertinentes preverán modificaciones a las disposiciones específicamente dirigidas a las áreas étnicas autónomas. Por supuesto, los reglamentos autónomos y los reglamentos separados no deben violar la Constitución. Si los reglamentos de autonomía y los reglamentos separados aprobados por el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional violan las disposiciones anteriores, la Asamblea Popular Nacional tiene derecho a modificarlos o cancelarlos.
En segundo lugar, el poder del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo
El Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo es el órgano permanente del Congreso Nacional del Pueblo y supervisa la implementación del Constitución. Según las disposiciones pertinentes del artículo 67 de la Constitución, el Consejo de Estado tiene derecho a revocar los reglamentos, decisiones y órdenes administrativas formulados por el Consejo de Estado que entren en conflicto con la Constitución y las leyes locales y las resoluciones que entren en conflicto con los reglamentos; Además, el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional tiene la facultad de revocar los reglamentos de autonomía y los reglamentos separados de las prefecturas y condados autónomos. Debido a que los reglamentos de autonomía y los reglamentos separados de las prefecturas autónomas y los condados autónomos entran en vigor después de ser presentados para su aprobación al Comité Permanente del Congreso Popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central, reflejan la voluntad del organismos de energía de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependientes del Gobierno Central. Generalmente es aprobado por el congreso popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central en forma de resolución y tiene un mayor nivel de efectividad. Si violan las disposiciones de la Constitución y el artículo 66 de esta Ley, serán modificadas o revocadas por el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo.
En tercer lugar, la autoridad del Consejo de Estado
El Consejo de Estado es la agencia administrativa nacional, que dirige el trabajo de varios departamentos del Consejo de Estado y el trabajo de las agencias administrativas nacionales en general. niveles en todo el país. Según el artículo 89 de la Constitución, el Estado tiene derecho a modificar o cancelar órdenes, instrucciones y reglamentos inapropiados emitidos por ministerios y comités, y derecho a modificar o cancelar decisiones y órdenes inapropiadas de organismos administrativos estatales a nivel local. Esta ley reafirma aún más estas disposiciones de la Constitución.
IV.Órganos de los Congresos Populares de las Provincias, Regiones Autónomas y Municipios directamente dependientes del Gobierno Central
Los Congresos Populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central son locales los órganos del poder estatal y los comités permanentes de los congresos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del gobierno central son su establecimiento permanente. Tienen el poder de supervisar el trabajo de los comités permanentes y, por lo tanto, tienen el poder de cambiar o revocar regulaciones locales inapropiadas establecidas y aprobadas por sus comités permanentes.
Verbo (abreviatura de verbo) los poderes de los comités permanentes de las asambleas populares locales
Las asambleas populares locales en todos los niveles y sus comités permanentes son órganos de poder estatales locales y gobiernos a nivel mismo nivel están formados por ellos y se responsabilizan de ellos. Por lo tanto, el comité permanente de la asamblea popular local puede revocar las regulaciones inapropiadas del gobierno popular en el mismo nivel. Los comités permanentes de las asambleas populares locales en todos los niveles aquí se refieren a los comités permanentes de las asambleas populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central y a los comités permanentes de las asambleas populares de las ciudades más grandes que pueden formular regulaciones locales como estipulado en esta ley.
6. Poderes de los gobiernos provinciales y regionales autónomos
Los gobiernos populares de las provincias y regiones autónomas dirigen el trabajo de los gobiernos de nivel inferior y tienen derecho a cambiar o revocar decisiones inapropiadas de los gobiernos inferiores. -Gobiernos a nivel.
Por lo tanto, tiene el poder de cambiar o eliminar regulaciones inapropiadas promulgadas por niveles inferiores de gobierno. Las regulaciones gubernamentales de nivel inferior incluyen aquellas formuladas por el gobierno municipal donde se encuentra la zona económica especial.
7. Facultades de los Organismos Autorizadores
Las autorizaciones previstas en esta Ley incluyen la autorización del Consejo de Estado para formular reglamentos administrativos y la autorización del Congreso Popular de la Zona Económica Especial y su Representante. Comité para formular reglamentos de zonas económicas especiales. El artículo 10 de esta Ley estipula que la decisión de autorización definirá claramente el propósito y alcance de la autorización. La agencia autorizada ejercerá esta facultad estrictamente de acuerdo con el objeto y alcance de la autorización. Si las leyes y reglamentos formulados por la autoridad autorizadora exceden el alcance de la autorización o violan el propósito de la autorización, la autoridad autorizadora tiene derecho a revocarla y puede revocar la autorización si es necesario. Cuando el Congreso Nacional del Pueblo autoriza a una zona económica especial a formular reglamentos, también estipula que el gobierno municipal donde se encuentra la zona económica especial puede formular reglamentos. En teoría, la autoridad autorizadora también puede revocar las regulaciones formuladas por la autoridad autorizada que excedan el alcance de la autorización o violen el propósito de la autorización. Sin embargo, las regulaciones aquí solo disfrutan de la autoridad de las regulaciones generales del gobierno local y pueden ser revocadas por el gobierno de nivel superior o agencias del mismo nivel con base en la autoridad de supervisión de las regulaciones generales.
Este artículo tiene dos conceptos básicos: conflicto e inadecuación.
En cuanto a qué es un conflicto, la ley no estipula claramente que las siguientes situaciones deban ser "conflictos": (1) Existen disposiciones claras en la ley superior que son contrarias a las disposiciones de la ley superior. ley (2) Aunque no violan las disposiciones de la ley superior, las disposiciones de la ley están destinadas a contrarrestar las disposiciones de la ley de nivel superior, es decir, "políticas desde arriba y contramedidas desde abajo" (3); ) No existe una disposición clara en la ley de nivel superior que viole el propósito legislativo y el espíritu de la ley de nivel superior (4) Violación de esta ley En cuanto a las disposiciones sobre la autoridad legislativa, la legislación es ultra vires; La ley de nivel inferior excede los tipos y el alcance de las penas prescritas por la ley de nivel superior. El cumplimiento de cualquiera de los cinco puntos anteriores puede considerarse una violación de leyes de nivel superior.
Lo que es "inapropiado" no está claramente definido en este artículo. En términos generales, inapropiado significa irrazonable e injusto. Las siguientes situaciones pueden considerarse inapropiadas: (1) Las normas o medidas que deben implementar los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones están obviamente fuera de contacto con la realidad (2) Las obligaciones requeridas de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones no están en contacto; obviamente desequilibrado con los derechos de los que disfrutan; (3) Existe un claro desequilibrio entre las facultades y requisitos conferidos a los órganos estatales y las obligaciones que estos asumen; debe ser soportado por ese acto. (Ver Qiao Xiaoyang y Zhang Chunsheng, eds.: Interpretación y respuestas de la ley electoral y la ley de organización local, Law Press, 1997, p. 94.
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