Principales medidas de control del comercio
Consiste principalmente en el sistema de licencias de importación y exportación, el sistema aduanero, el sistema arancelario, el sistema de gestión de calificación de operadores de comercio exterior, la inspección de entrada-salida y la cuarentena. sistema, importación y exportación de bienes Consiste en el sistema de gestión de recibos y pagos de divisas y el sistema de remedio comercial.
? Sistema de gestión de licencias de importación y exportación de bienes y tecnología
Definición: La licencia de importación y exportación es un procedimiento de gestión administrativa nacional para la importación y exportación. No solo incluye los procedimientos del sistema de aprobación y gestión de documentos relacionados con la importación y exportación. pero también se incluyen otros procedimientos administrativos regidos por diversas licencias estatales. Este sistema de gestión se denomina sistema de licencias de importación y exportación. Como medida no arancelaria, el sistema de licencias de importación y exportación es un medio común utilizado por países de todo el mundo para gestionar las importaciones y exportaciones.
Ámbito de negocio: Bienes y tecnologías prohibidos, restringidos y libremente importados y exportados.
Gestión de Importaciones (Prohibiciones y Restricciones)
"Ley de Comercio Exterior de la República Popular China" (revisada en la séptima reunión del Comité Permanente de la Octava Asamblea Popular Nacional de la APN sobre 12 de mayo de 1994, aprobado por la octava reunión del 10º Comité Permanente de la APN el 6 de abril de 2004 y vigente desde el 6 de julio de 2004)
Artículo 16 El estado puede imponer restricciones basadas en las siguientes razones O. prohibir la importación o exportación de bienes y tecnologías relacionados:
(1) Para salvaguardar la seguridad nacional, los intereses sociales o la moralidad, es necesario restringir o prohibir la importación o exportación;
(2) Para proteger la salud o la seguridad humana, proteger la vida o la salud de los animales y las plantas y proteger el medio ambiente, es necesario restringir o prohibir las importaciones o exportaciones;
(3) Para implementar medidas relacionadas con la importación y exportación de oro y plata, es necesario restringir o prohibir la importación o exportación (4) escasez de suministro interno o para proteger eficazmente los recursos naturales que puedan agotarse; , las exportaciones deben restringirse o prohibirse;
(5) Exportar a países o regiones La capacidad del mercado es limitada y las exportaciones deben restringirse;
(6) El orden de exportación las operaciones están gravemente desordenadas y es necesario restringir las exportaciones;
(7) Para establecer o acelerar el establecimiento de industrias nacionales específicas, es necesario restringir las importaciones;
(8 ) Es necesario restringir la importación de cualquier forma de productos agrícolas, ganaderos y pesqueros;
(9) Para mantener el estatus financiero internacional del país y la balanza de pagos internacional, es necesario para restringir las importaciones;
(10) De conformidad con las disposiciones de las leyes y reglamentos administrativos, otras importaciones o exportaciones deben restringirse o prohibirse;
(11) De acuerdo con las disposiciones de la celebración por nuestro país o Las disposiciones de los tratados y acuerdos internacionales de los que sea parte exigen restricciones o prohibiciones a las importaciones o exportaciones.
(1) Productos listados en el catálogo de mercancías de importación prohibida, ***5 lotes.
——El "Catálogo de productos prohibidos (primer lote)" formulado por el estado pertenece a la gestión ejecutiva y de protección ambiental. Por ejemplo, el país prohíbe la importación de tetracloruro de carbono y algunas especies en peligro de extinción, como cuernos de rinoceronte, huesos de tigre y otras sustancias que dañan la capa de ozono;
-El “Catálogo de Mercancías Importadas Prohibidas (Segundo Lote )" pertenece a la categoría de productos mecánicos y eléctricos viejos. Es la gestión de prohibición de importación del país de productos mecánicos y eléctricos usados relacionados con la seguridad de la producción (recipientes a presión), la seguridad personal (aparatos eléctricos, equipos médicos) y la protección del medio ambiente (automóviles). , ingeniería y maquinaria para vehículos y barcos);
-"Prohibición El Catálogo de Bienes Importados (tercer lote), el Catálogo de Bienes Importados Prohibidos (cuarto lote) y el Catálogo de Bienes Importados Prohibidos (quinto lote ) involucran residuos sólidos que contaminan el medio ambiente. Involucrando 13 desechos como desechos municipales, desechos médicos, lodos de gasolina con plomo, etc.
(2) Bienes cuya importación está expresamente prohibida por las leyes y regulaciones nacionales pertinentes.
——De acuerdo con la "Ley de la República Popular China sobre Prevención y Control de la Contaminación Ambiental por Residuos Sólidos", está prohibido importar residuos que no estén incluidos en la lista nacional de residuos que pueden usarse como materias primas que restringen las importaciones, desechos que no cumplen con los requisitos de protección ambiental y chatarra contaminada radiactivamente;
Por ejemplo, aunque las cenizas de mineral de aluminio no están incluidas en la lista de importaciones prohibidas, sí no está incluido en la lista de importaciones restringidas y su importación está prohibida de acuerdo con las regulaciones pertinentes.
——De acuerdo con la "Ley de Cuarentena Vegetal y Animal de Entrada y Salida de la República Popular China", está prohibido importar animales y productos animales de áreas epidémicas o animales y productos animales que no cumplan los estándares de salud de mi país.
(3) Otros
——Dejar de importar automóviles que utilicen CFC-12 como refrigerante y compresores de aire acondicionado para automóviles (incluidos los aires acondicionados para automóviles) que utilicen CFC-12 como refrigerante.
-Dejar de importar coches con tracción a la derecha, etc.
2. Gestión de tecnologías importadas prohibidas
De acuerdo con la "Ley de Comercio Exterior" y el "Reglamento sobre la Administración de la Importación y Exportación de Tecnología", el departamento económico y de comercio exterior de el Consejo de Estado, junto con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado, formula, ajusta y anuncia el catálogo de tecnologías cuya importación está prohibida. No se importarán tecnologías cuya importación esté prohibida.
Actualmente, las tecnologías prohibidas incluidas en el "Catálogo de tecnologías importadas prohibidas y restringidas (primer lote) de China" involucran 26 tecnologías en 11 campos técnicos, incluida la metalurgia del acero y la tecnología química.
(1) Gestión de cuotas de importación
——La gestión de cuotas de importación es una medida adoptada por el Estado sobre la importación de algunos productos básicos. Estipula la cantidad total dentro de un período determinado y permite. Se prohibirán las importaciones después de la aprobación del Estado. Las cuotas de importación tienen como objetivo restringir la importación de ciertos productos básicos importantes a través de medios administrativos.
En la actualidad, nuestro país adopta un modelo de control que combina cuotas y licencias, que es el método adoptado por la mayoría de países del mundo. Es decir, después de obtener el certificado de cuota, el solicitante puede solicitar una licencia de importación de mercancías del departamento económico y de comercio exterior del Consejo de Estado y su autoridad autorizada para otorgar licencias con el certificado de cuota, y manejar procedimientos de importación como la importación y la verificación de divisas. .
——La gestión de cuotas arancelarias se refiere a medidas mediante las cuales el Estado establece tasas de cuota preferenciales para la importación de ciertos productos básicos dentro de un cierto período de tiempo y estipula el volumen total de importación del producto básico. Dentro del contingente, con la aprobación del Estado, los bienes importados pueden estar sujetos a impuestos al tipo impositivo dentro del contingente. Si se excede el contingente, los bienes importados se gravan de acuerdo con el contingente. A través de este tipo de gestión administrativa, el Estado utiliza la palanca de costos de la tasa impositiva de cuota para restringir la importación de algunos productos clave, por lo que la gestión de cuotas arancelarias es una restricción de cantidad relativa.
(2) Gestión de importaciones fuera de cuotas
Definición: se refiere a la necesidad basada en la política interna, la industria, la agricultura, el comercio, el ejército, la ciencia y la tecnología, la salud, la protección del medio ambiente, protección de recursos y otros campos, con el fin de cumplir con las disposiciones de los tratados internacionales pertinentes a los que nuestro país se ha adherido o celebrado, medidas de importación sujetas a diversas restricciones en forma de licencias administrativas nacionales y emisión de licencias dentro de un cierto período de tiempo. Su forma de gestión es la gestión libre de cuotas.
Nota: De acuerdo con el "Reglamento sobre la administración de la importación y exportación de mercancías" de mi país, los operadores de importación deben solicitar al departamento de economía y comercio exterior del Consejo de Estado o a los departamentos pertinentes del Consejo de Estado que restringir la importación de mercancías sujetas a gestión de licencia. El departamento de gestión de licencias de importación decidirá si concede o no el permiso dentro de los 30 días siguientes a la fecha de recepción de la solicitud; el operador de importación se encargará de los procedimientos de declaración, inspección y liberación en aduana con la licencia de importación emitida por el departamento de gestión de licencias de importación; La licencia de importación mencionada en el párrafo anterior incluye diversos documentos legales con la naturaleza de licencias de importación estipuladas en reglamentos administrativos (es decir, licencias).
4. Gestión de importaciones de tecnología restringida
Restringir las importaciones de tecnología e implementar la gestión de catálogos. De conformidad con la "Ley de Comercio Exterior", el "Reglamento sobre la Administración de la Importación y Exportación de Tecnología" y las "Medidas Administrativas para las Prohibiciones y Restricciones de la Importación de Tecnologías Importadas" emitidos por el Departamento Económico y de Comercio Exterior del Consejo de Estado, el El Departamento de Economía y Comercio Exterior del Consejo de Estado, junto con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado, formularon, ajustaron y anunciaron el Catálogo de "Restricciones" de Tecnología Importada". Las tecnologías cuya importación está restringida dentro del alcance del catálogo están sujetas a gestión de licencias y no pueden importarse sin el permiso estatal.
Nota: Los operadores de tecnologías importadas restringidas deben presentar proactivamente una "Licencia de Importación de Tecnología de la República Popular China" al declarar los procedimientos de importación a la aduana. De lo contrario, el operador asumirá todas las responsabilidades legales que surjan de ello.
Importación libre (licencia automática)
A excepción de los bienes y tecnologías cuya importación está prohibida o restringida por los países mencionados anteriormente, otros bienes entran dentro del alcance de la libre importación. No existen restricciones a la libre importación de bienes y tecnología. Sin embargo, para monitorear la situación de las importaciones, el Estado implementa una gestión automática de licencias de importación para algunos bienes importados libremente, e implementa una gestión de registro de contratos de tecnología importada para todas las tecnologías importadas libremente.
1. Gestión automática de licencias de importación de mercancías
La gestión automática de licencias de importación es un sistema de licencias de importación que aprueba todas las solicitudes de importación bajo cualquier circunstancia. Esta licencia de importación es en realidad un sistema de licencia de registro automático previo a la importación, que suele utilizarse para las estadísticas nacionales y la supervisión de dichas mercancías. Es una parte importante del sistema de gestión de licencias de importación y exportación de mi país y actualmente es un sistema de gestión de importaciones comúnmente utilizado por varios países.
2. Gestión automática de licencias de importación de tecnología
Las tecnologías de libre importación deberán registrarse en el Departamento Económico y de Comercio Exterior del Consejo de Estado, el cual recibirá lo dispuesto en el artículo 18 de este Reglamento. Dentro de los tres días hábiles siguientes a la fecha del documento, se registrará el contrato de importación de tecnología y se emitirá un certificado de registro del contrato de importación de tecnología. Los solicitantes deben manejar cambios de divisas, banca, impuestos, aduanas y otros procedimientos relacionados con una licencia de importación de tecnología o un certificado de registro de contrato de importación de tecnología.
Alcance:
(1) Mercancías incluidas en el catálogo de mercancías prohibidas de exportación, * * * dos lotes de catálogos. (Las exportaciones de carbón están completamente prohibidas)
Por ejemplo, el país prohíbe la exportación de tetracloruro de carbono, sustancia que destruye la capa de ozono; prohíbe la exportación de "cuernos de rinoceronte" y "huesos de tigre" que son; incluido en el manejo de especies en peligro de extinción en el mundo; Está prohibido exportar "Nostoc" y "Ephedra" que tienen la función de a prueba de viento y fijación de arena;
(2) Productos que están expresamente prohibidos. de la exportación por las leyes nacionales pertinentes. Según el Reglamento de la República Popular China sobre la Protección de Plantas Silvestres, está prohibida la exportación de plantas silvestres sin nombre o recientemente descubiertas con valor importante.
(3) Otros, como: prohibir la exportación de productos de la reforma laboral.
2. Se prohíbe la exportación de gestión de tecnología.
De acuerdo con la "Ley de Comercio Exterior", el "Reglamento sobre la Administración de Importaciones y Exportaciones Prohibidas" y los reglamentos de los departamentos pertinentes del Consejo de Estado, las autoridades económicas y de comercio exterior formularán, ajustarán y publicar un catálogo de tecnologías cuya exportación está prohibida. No se exportarán tecnologías cuya exportación esté prohibida. Actualmente, las tecnologías incluidas en la sección prohibida de exportación involucran 31 tecnologías en 25 campos técnicos, incluida la tecnología de topografía y mapeo, tecnología geológica, tecnología de producción farmacéutica, tecnología de pesticidas, incluida la tecnología nuclear.