¿Por qué el derecho civil no exige reservas jurídicas positivas?

El principio de reserva legal significa que las actuaciones administrativas sólo pueden realizarse en las circunstancias previstas por la ley, y no pueden realizarse sin disposiciones legales.

En otras palabras, los actos administrativos de los sujetos administrativos no pueden realizarse a voluntad. Sólo cuando el órgano legislativo reglamenta esta materia pueden los sujetos administrativos realizar los actos administrativos correspondientes de conformidad con las normas legales. La esencia de este principio es que el ejercicio del poder administrativo debe estar bajo la supervisión de órganos representativos, y el poder administrativo no puede ejercerse sin el consentimiento de los órganos representativos (opinión pública). No sólo refleja la restricción del poder legislativo al poder administrativo, sino que también refleja la base de opinión pública del poder administrativo.