Leyes relativas a los residentes
2. Opiniones Orientadoras del Consejo de Estado sobre la ejecución del Programa Piloto de Seguro de Pensiones Sociales para Residentes Urbanos
Guofa [2011] No. 18
El gobiernos populares de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, Todos los ministerios, comisiones y agencias directamente dependientes del Consejo de Estado:
De acuerdo con el espíritu del XVII Congreso Nacional del Partido Comunista de China, el "Esquema del Duodécimo Plan Quinquenal para el Desarrollo Económico y Social Nacional de la República Popular China" y la "Ley de Seguro Social de la República Popular China". El Consejo de Estado decidió lanzar un programa piloto de Seguro de pensión social para residentes urbanos (en adelante, seguro de pensión para residentes urbanos) a partir de 2011. Por la presente se presentan las siguientes orientaciones respecto del trabajo piloto:
1. Principios Básicos
El seguro de pensiones de los residentes urbanos debe enarbolar en alto la gran bandera del socialismo con características chinas, guiarse por la teoría de Deng Xiaoping y el importante pensamiento de la "Tres Representaciones", implementar a fondo la Concepción Científica del Desarrollo, y de conformidad con la aceleración del establecimiento de un sistema de seguro de pensiones que cubra a los residentes urbanos y rurales. Los requisitos del sistema de seguridad social resolverán gradualmente el problema de la seguridad de las pensiones para los residentes urbanos que no tienen seguridad de pensiones. Los principios básicos del programa piloto de seguro de pensiones para residentes urbanos son “protección básica, amplia cobertura, flexibilidad y sostenibilidad”. Primero, partiendo de la situación real de los residentes urbanos, partiendo de un nivel bajo, los estándares de financiamiento y de trato deben ser compatibles con el desarrollo económico y la asequibilidad de todos los aspectos; segundo, los individuos (familias) y el gobierno comparten razonablemente responsabilidades y derechos; y las obligaciones corresponden en tercer lugar, el liderazgo del gobierno se combina con los deseos de los residentes de guiar a los residentes urbanos a participar en el seguro; cuarto, el gobierno central determina los principios básicos y las políticas principales, los gobiernos locales formulan medidas específicas y el seguro de pensiones de los residentes urbanos está sujeto a; gestión territorial.
II. Objetivos de la Misión
Establecer un sistema de seguro de pensiones para residentes urbanos que combine contribuciones individuales con subsidios gubernamentales, mancomunidad social y cuentas personales, y lo integre con pensiones familiares, asistencia social, y se apoyan las políticas de bienestar social y otras políticas de seguridad social para garantizar la vida básica de los residentes urbanos en sus últimos años. El trabajo piloto se inició el 11 de julio y el alcance de implementación es básicamente el mismo que el del nuevo seguro social de pensiones rural (en adelante, el nuevo seguro de pensiones rural). En 2012, los residentes urbanos estaban cubiertos básicamente por el sistema de seguro de pensiones.
3. Cobertura del seguro
Pueden participar voluntariamente los residentes urbanos desempleados mayores de 16 años (excluidos los estudiantes escolares) que no cumplan con las condiciones para participar en el seguro básico de pensión para empleados. en el lugar de registro del hogar. Seguro de pensiones para residentes urbanos.
En cuarto lugar, recaudar fondos
Los fondos de seguro de pensiones de los residentes urbanos se componen principalmente de contribuciones personales y subsidios gubernamentales.
①Pago personal. Los residentes urbanos que participan en el seguro de pensiones para residentes urbanos pagarán las primas del seguro de pensiones de conformidad con las disposiciones reglamentarias. Los estándares de pago actuales se fijan en 100 yuanes, 200 yuanes, 300 yuanes, 400 yuanes, 500 yuanes, 600 yuanes, 700 yuanes, 800 yuanes, 900 yuanes, 1.000 yuanes y 10 niveles por año. Los gobiernos populares locales pueden agregar niveles de pago según las condiciones reales. Los asegurados eligen su propio nivel de pago y cuanto más pagan, más reciben. El estado ajusta los niveles de pago de manera oportuna en función del desarrollo económico y el crecimiento del ingreso disponible per cápita de los residentes urbanos.
(2) Subvenciones gubernamentales. El gobierno pagará íntegramente la pensión básica para los residentes urbanos a los asegurados que cumplan las condiciones para recibir las prestaciones. Entre ellos, el gobierno central proporcionará subsidios completos a las regiones central y occidental de acuerdo con los estándares de pensiones básicos determinados por el gobierno central, y subsidios del 50% a las regiones orientales.
El gobierno popular local proporcionará subsidios para el pago de los asegurados, y el estándar de subsidio no será inferior a 30 yuanes por persona por año; aquellos que elijan estándares de pago de alto nivel podrán recibir incentivos apropiados; Las normas y métodos específicos serán determinados por la provincia (región, distrito, etc.) Municipal) Gobierno Popular para determinar. El gobierno popular local pagará parte o la totalidad de las primas mínimas del seguro de pensión estándar para las personas con discapacidad grave en las zonas urbanas.
(3) Alentar a otras organizaciones económicas, organizaciones sociales y particulares a proporcionar financiación a los asegurados.
5. Establecimiento de cuentas personales
El Estado establece una cuenta de seguro de pensión personal para cada asegurado, con registros de por vida. Las contribuciones individuales, los subsidios de los gobiernos populares locales a los asegurados y las contribuciones de otras fuentes se acreditan en cuentas individuales. Actualmente, la cantidad almacenada en una cuenta personal se calcula anualmente con referencia a la tasa de interés de depósito en RMB a un año de las instituciones financieras anunciada por el Banco Popular de China.
Sexto, beneficios de pensión
Los beneficios de pensión se componen de una pensión básica y una pensión de cuenta personal, y se pagan de por vida.
El estándar de pensión básica determinado por el gobierno central es de 55 yuanes por persona al mes. Los gobiernos populares locales pueden aumentar los estándares de pensiones básicas en función de las condiciones reales. Para los residentes urbanos que han pagado durante mucho tiempo, la pensión básica se puede aumentar adecuadamente, y parte del aumento y el aumento serán pagados por los gobiernos populares locales.
El estándar de cálculo y pago mensual para las pensiones de cuentas personales es el monto de los ahorros de las cuentas personales dividido por 139 (el mismo que el coeficiente de cálculo y pago para las pensiones de cuentas personales en el actual seguro básico de pensiones para empleados y el nuevo seguro rural). Cuando un asegurado fallece, además del subsidio gubernamental, el saldo de la cuenta personal se puede heredar de conformidad con la ley; el saldo del subsidio gubernamental se utiliza para seguir pagando las pensiones de otros asegurados.
7. Condiciones para recibir beneficios de pensión
Los residentes urbanos que hayan participado en el seguro de pensiones para residentes urbanos pueden recibir pensiones mensuales a la edad de 60 años.
Cuando se implemente el sistema de seguro de pensiones para residentes urbanos, aquellos que tengan más de 60 años y no disfruten de los beneficios básicos del seguro de pensiones para empleados y otros beneficios de pensión estipulados por el estado.
Pueden recibir pensiones básicas mensualmente sin pagar cuotas; los menores de 15 años, pagan anualmente y pueden realizar pagos adicionales, y los aportes acumulados no exceden de 15 años; pagar anualmente, y las aportaciones acumuladas no sean inferiores a 15.
No solo debemos guiar a los residentes urbanos para que participen activamente en los seguros y paguen primas de atención a largo plazo, para que puedan obtener más beneficios si pagan a largo plazo, también debemos guiar a los hijos de los residentes urbanos que; recibir beneficios del seguro de pensiones para pagar las primas del seguro de acuerdo con las regulaciones. Las medidas específicas serán formuladas por los gobiernos populares provinciales (autónomos y municipales).
8. Ajuste de beneficios
El estado ajustará oportunamente el estándar mínimo de pensión básica para el seguro de pensiones de los residentes urbanos en función del desarrollo económico y los cambios de precios.
Nueve. Gestión de fondos
Establecer y mejorar el sistema de contabilidad financiera para los fondos de seguros de pensiones de los residentes urbanos. El fondo de seguro de pensiones de los residentes urbanos está incluido en la cuenta fiscal especial del fondo de seguridad social, se administra en dos líneas de ingresos y gastos y se contabiliza por separado, manteniendo y aumentando su valor de acuerdo con las regulaciones pertinentes. Durante la fase piloto, los fondos de seguro de pensiones para residentes urbanos son administrados temporalmente por los condados piloto (distritos, ciudades, banderas, en lo sucesivo denominados condados piloto). Con la expansión y promoción del proyecto piloto, el nivel de gestión mejorará gradualmente; Si lo permite, los fondos de seguros a nivel provincial también se pueden implementar directamente para administrar.
, establecer y mejorar el sistema de control interno y el sistema de auditoría de fondos, monitorear e inspeccionar periódicamente la recaudación, transferencia y distribución de fondos, y divulgar periódicamente la información sobre la recaudación y el pago de los fondos de seguro de pensiones de los residentes urbanos para lograr la apertura y transparencia y fortalecer la supervisión social. Los departamentos de finanzas, supervisión y auditoría supervisarán de acuerdo con sus respectivas responsabilidades y prohibirán estrictamente la malversación de fondos para garantizar la seguridad de los fondos. Las agencias de seguro social y los comités vecinales en las áreas piloto anunciarán la elegibilidad de los residentes urbanos para recibir beneficios dentro de la comunidad cada año y aceptar la supervisión pública.
XI. Servicios de gestión de procesamiento
Las regiones que llevan a cabo programas piloto de seguros de pensiones para residentes urbanos deben registrar cuidadosamente los pagos y beneficios de los residentes urbanos, establecer archivos de participación en seguros y preservarlos adecuadamente durante un largo tiempo para establecer un sistema nacional unificado para residentes urbanos. 'Sistema de gestión de información de seguros de pensiones, integrarlo con el seguro de pensiones básico de los empleados y el nuevo sistema de gestión de información de seguros rurales, incorporarlo a la construcción del sistema de gestión de información de seguridad social ("Proyecto de seguro financiero") y compartir recursos de información con otra información de los ciudadanos. se deben promover vigorosamente los sistemas de gestión de las tarjetas de seguridad social para facilitar a los asegurados utilizar la tarjeta para pagar tarifas, recibir beneficios y verificar la información del seguro. De acuerdo con el principio de racionalización y eficiencia, las áreas piloto deben integrar los recursos existentes de gestión del seguro social, establecer y mejorar nuevas agencias unificadas de gestión de seguros rurales y seguros de pensiones para residentes urbanos y fortalecer la creación de capacidades. El seguro de pensiones para los residentes urbanos debe incluirse en el presupuesto fiscal al mismo nivel y no debe desembolsarse del fondo del seguro de pensiones para los residentes urbanos.
Doce. Conexiones con sistemas relacionados
Cuando las condiciones lo permitan, el seguro de pensiones de los residentes urbanos debería combinarse con el nuevo seguro rural. Otros lugares deben crear activamente las condiciones para combinar los dos sistemas. Las medidas de conexión entre el seguro de pensiones de los residentes urbanos, el seguro de pensiones básico de los empleados y otros sistemas de seguro de pensiones serán formuladas por el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social en colaboración con el Ministerio de Finanzas. Es necesario coordinar el sistema de seguro de pensiones de los residentes urbanos con la seguridad mínima de vida, el trato social preferencial y otras políticas y sistemas de los residentes urbanos. El Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social y el Ministerio de Finanzas, en colaboración con los departamentos pertinentes, estudiarán y formularán medidas específicas.
Trece. Fortalecer el liderazgo organizacional
El trabajo piloto del seguro de pensiones de los residentes urbanos está dirigido por el Grupo Líder del Trabajo Piloto del Nuevo Seguro de Pensión Social para Residentes Rurales y Urbanos del Consejo de Estado (en adelante, el Grupo Líder del Trabajo Piloto del Consejo de Estado). y organiza su implementación. El grupo líder del trabajo piloto del Consejo de Estado estudia y formula políticas relevantes y supervisa la implementación de políticas, resume y evalúa el trabajo piloto y coordina y resuelve problemas en el trabajo piloto.
Los gobiernos populares locales en todos los niveles deben comprender plenamente la importancia de poner en marcha un trabajo piloto de seguro de pensiones para los residentes urbanos, incorporarlo en los planes locales de desarrollo económico y social y en los sistemas anuales de gestión y evaluación de objetivos, y fortalecer eficazmente el liderazgo organizacional. . Los departamentos de recursos humanos y seguridad social de todos los niveles deben desempeñar eficazmente las funciones de los departamentos administrativos del seguro de pensiones de los residentes urbanos y trabajar con los departamentos pertinentes para realizar un buen trabajo en la planificación general, la formulación de políticas, la gestión unificada y la coordinación integral de las políticas urbanas. seguro de pensiones para residentes. El grupo líder del trabajo piloto del área piloto es responsable del trabajo piloto en la región.
14. Formular medidas específicas y planes piloto de implementación.
Los gobiernos populares de cada provincia (región autónoma, municipio) deben formular medidas de implementación específicas para el piloto basadas en esta guía y la situación real de la región, e informarlas al grupo líder del trabajo piloto del Consejo de Estado. para su presentación, sobre la base de los cálculos, se propondrá un plan de implementación piloto factible, se seleccionarán las áreas piloto según sea necesario y se presentarán al Grupo Piloto Piloto del Consejo de Estado para su aprobación; El plan de implementación piloto para los condados piloto se implementará después de ser aprobado por los gobiernos populares de las provincias (regiones autónomas y municipios) y reportado al Grupo Dirigente Piloto del Consejo de Estado para su presentación.
15. Hacer un buen trabajo en publicidad.
El establecimiento de un sistema de seguro de pensiones para los residentes urbanos es una decisión importante para implementar a fondo la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo y acelerar la construcción de un sistema de seguridad social que cubra a los residentes urbanos y rurales. ajustar la estructura de distribución del ingreso y expandir la demanda de los consumidores internos también es un paso importante en la planificación general. Las políticas importantes para el desarrollo urbano y rural y la promoción de la igualación de los servicios públicos básicos son proyectos importantes de medios de vida para garantizar que la mayoría de los residentes urbanos puedan sustentarse. en la vejez y promover la armonía familiar y la armonía social.
Todas las regiones y departamentos pertinentes deben adherirse a la correcta orientación de la opinión pública, fortalecer la publicidad de la importancia, los principios básicos y las políticas del trabajo piloto, para que esta política que beneficia al pueblo esté profundamente arraigada. en el corazón de la gente y guiar a los residentes urbanos calificados a participar activamente en el ahorro. Al mismo tiempo, debemos promover la virtud de la nación china de respetar y respetar a los ancianos, y guiar a los niños para que cumplan con sus obligaciones de apoyar a los ancianos de acuerdo con la ley.
Todas las localidades deben centrarse en estudiar nuevas situaciones y nuevos problemas que surjan durante el proceso piloto, explorar y resumir activamente métodos y experiencias para resolver problemas, manejar adecuadamente la relación entre reforma, desarrollo y estabilidad, y hacer un buen trabajo en todos los trabajos. Las situaciones importantes deben informarse oportunamente al Grupo Dirigente del Trabajo Piloto del Consejo de Estado.
7 de junio de 2011