Interpretación de la Ley de Licencias Administrativas de la República Popular China: Artículo 32
(1) Si la solicitud no requiere licencia administrativa de acuerdo con la ley, se informará inmediatamente al solicitante que la solicitud no será aceptado;
(2) Si el asunto de la solicitud no cae dentro del alcance de la autoridad de la agencia administrativa de acuerdo con la ley, se tomará inmediatamente una decisión de no aceptar la solicitud y el solicitante deberá ser informado para presentar la solicitud ante la agencia administrativa correspondiente;
(3) ) Si los materiales de la solicitud contienen errores que pueden corregirse en el acto, se permitirá al solicitante corregirlos en el momento;
(4) Si los materiales de la solicitud están incompletos o no cumplen con la forma legal, se informará al solicitante en el acto o dentro de los cinco días siguientes a la necesidad de corregir todo el contenido. Si los materiales de la solicitud no se notifican dentro del plazo, los materiales de la solicitud se aceptarán a partir de la fecha de recepción;
(5) Los asuntos de la solicitud caen dentro del alcance de la autoridad de esta agencia administrativa, la solicitud Los materiales están completos y cumplen con la forma legal, o el solicitante está de acuerdo con la Si esta agencia administrativa requiere todos los materiales de solicitud complementarios y corregidos, se aceptará la solicitud de licencia administrativa.
Cuando una agencia administrativa acepte o rechace aceptar una solicitud de licencia administrativa, deberá expedir un certificado escrito sellado con el sello especial de la agencia administrativa y fechado.
Este artículo de la "Interpretación" trata sobre la forma en que las agencias administrativas manejan las solicitudes de licencias administrativas.
1. Condiciones y plazos de aceptación
1. Si una solicitud de licencia administrativa cumple con las siguientes condiciones, la agencia administrativa la aceptará: (1) Los asuntos de la solicitud están dentro del alcance de las facultades de la agencia administrativa (2) Los materiales de la solicitud están completos y cumplen con la forma legal; Las agencias administrativas deben informar a los solicitantes de los requisitos pertinentes para los materiales de solicitud de la manera más específica y detallada posible para ayudarlos a presentar los materiales de solicitud correctamente y evitar la necesidad de correcciones y demoras en la aceptación.
El solicitante deberá presentar una solicitud ante la autoridad competente en forma legal. Si los materiales de la solicitud están completos, la autoridad competente la aceptará. Si puede ser aceptado en el acto, la agencia administrativa lo aceptará en el acto.
El personal de la agencia administrativa debe revisar y confirmar si los materiales de la solicitud están completos y cumplen con la forma legal de acuerdo con la ley. Aunque los materiales de solicitud presentados por el solicitante no cumplen completamente con los requisitos, los errores en los materiales de solicitud son errores de texto (como errores administrativos), errores de cálculo, errores de encuadernación, etc. En este sentido, si el solicitante puede hacer correcciones en el acto, la agencia administrativa le permitirá hacer correcciones en el acto. Los organismos administrativos no podrán negarse a aceptar los materiales de solicitud alegando que contienen errores que puedan corregirse en el momento. Esta disposición de esta ley refleja la conciencia de servicio y los requisitos orientados a las personas de las agencias administrativas. Actualmente, existen disposiciones en algunas leyes y reglamentos de nuestro país, como el "Reglamento sobre la Administración de Importación y Exportación de Mercancías": "Los documentos requeridos por los departamentos de gestión de cupos de importación y licencias de importación se limitarán a los necesarios para garantizar la ejecución de la gestión, y no deberá basarse en razones triviales.” , rechazar la solicitud por errores no sustanciales.”
2. Plazo de aceptación. El plazo de aceptación se refiere al plazo transcurrido desde la recepción de los materiales de la solicitud hasta la decisión de aceptar la solicitud. Algunas leyes, reglamentos y normas de nuestro país estipulan ciertos plazos de aceptación. Por ejemplo, los procedimientos de certificación de productos agrícolas libres de contaminación estipulan que el Centro de Calidad y Seguridad de Productos Agrícolas del Ministerio de Agricultura debe completar la revisión de los materiales de solicitud dentro de los 15 días hábiles siguientes a la fecha de recepción de los materiales de solicitud.
Para instar a las agencias administrativas a revisar los materiales de solicitud lo antes posible y evitar demoras, la "Ley de Licencias Administrativas" tiene regulaciones estrictas sobre el período de aceptación de las agencias administrativas, requiriendo que las agencias administrativas Responder con prontitud a la solicitud, es decir, a partir de la fecha de recepción. Se aceptará de inmediato. Esta disposición no significa que la agencia administrativa no revisará los materiales de la solicitud. Solo realiza una revisión formal para determinar si los materiales de la solicitud están completos y cumplen con la forma legal, y no involucra el contenido sustantivo de los materiales de la solicitud. Por lo tanto, la Ley de Licencias Administrativas impone a las agencias administrativas la obligación de revisar inmediatamente los materiales de la solicitud y tomar una decisión sobre si aceptan o no la solicitud. Después de la revisión, si los materiales de la solicitud cumplen con los requisitos, la agencia administrativa los aceptará inmediatamente; si los materiales de la solicitud no cumplen con los requisitos y necesitan ser complementados o corregidos, la agencia administrativa notificará al solicitante en el acto o dentro de los 5 días; a partir de la fecha de recepción de los materiales de la solicitud. En este caso, el plazo para la notificación de la corrección está en realidad relacionado con el plazo para la aceptación. Además de la notificación in situ, el plazo de notificación y corrección de cinco días en realidad otorga a la agencia administrativa un plazo de aceptación de cinco días. Sin embargo, a diferencia del período de aceptación de 15 días estipulado en los procedimientos de certificación de productos agrícolas libres de contaminación antes mencionados, si los materiales de solicitud no necesitan ser complementados o corregidos, de acuerdo con las disposiciones de la "Ley de Licencias Administrativas", estos 5 días se computarán como el tiempo límite para tomar una decisión administrativa sobre la licencia. Si la agencia administrativa no revisa inmediatamente si los materiales de la solicitud son aceptados, sino que solo realiza la revisión el quinto día después de recibir los materiales de la solicitud, el límite de tiempo para que la agencia administrativa tome una decisión sobre la licencia administrativa se acortará en consecuencia, de conformidad con con el artículo 42 de esta Ley. Como regla general, pasará a ser de 15 días. Esta disposición sobre el plazo para la aceptación en la Ley de Licencias Administrativas puede efectivamente instar a las agencias administrativas a mejorar la eficiencia de la aceptación y revisión, y evitar que las agencias administrativas demoren en responder a las solicitudes.
La Ley de Litigios Administrativos de Japón es similar a la Ley de Licencias Administrativas de mi país en términos de período de aceptación. El artículo 7 de la Ley de Procedimiento Administrativo de Japón estipula: “Cuando la solicitud llegue a la oficina, la agencia administrativa comenzará inmediatamente a revisarla en busca de información incompleta en la solicitud, falta de adjuntar los anexos necesarios a la solicitud, falta de presentación de la solicitud dentro del plazo. el período de solicitud, y otros requisitos legales Para las solicitudes que no estipulan el formato del formulario de solicitud, se debe fijar un plazo considerable para exigir al solicitante que complete o corrija la solicitud, o que se niegue a otorgar el permiso y el reconocimiento solicitados por el "De acuerdo con esta disposición, la agencia administrativa adoptará el principio de "método de alcance" al aceptar la solicitud", es decir, cuando la solicitud llega a la oficina, la agencia administrativa comienza a tener la obligación de revisarla.
Este enfoque legislativo excluye intencionalmente la etapa de “aceptación” del proceso legal.
Esta ley estipula el plazo para que la agencia administrativa emita un aviso de complementación y corrección, pero no estipula el plazo para que el solicitante complete la complementación y corrección. Esto no significa que los solicitantes puedan hacer correcciones indefinidamente. Los procedimientos para la certificación de productos agrícolas libres de contaminación estipulan que si los materiales de solicitud no están estandarizados, el solicitante deberá completar los materiales complementarios según sea necesario y declarar al centro dentro de los 15 días hábiles a partir de la fecha de recepción de la notificación. Los procedimientos administrativos en algunos países también estipulan plazos para la corrección. La Ley de Procedimiento Administrativo española establece que el plazo para la subsanación es de 10 días. Es necesario estipular el plazo para que los solicitantes realicen complementos y correcciones, y se les puede instar a que presenten materiales complementarios y correctivos lo antes posible, a fin de determinar si aceptan la solicitud de licencia lo antes posible. Aunque no existe ninguna disposición en la Ley de Licencias Administrativas, las autoridades legislativas pertinentes pueden fijar el plazo para la corrección de acuerdo con la situación específica de la licencia administrativa.
2. Situaciones de no aceptación y modalidades de tramitación
1. Las materias de solicitud no requieren autorización administrativa conforme a la ley. Algunos solicitantes no saben si las actividades que quieren realizar requieren permiso administrativo. Por ejemplo, debido a revisiones de leyes, reglamentos y normas, las actividades que anteriormente requerían una licencia administrativa ya no son necesarias, pero los solicitantes no comprenden este cambio. En este caso, la agencia administrativa debe informar inmediata y claramente al solicitante que el asunto solicitado no requiere permiso administrativo.
2. Los asuntos de la solicitud no entran dentro del ámbito de responsabilidades de la agencia solicitante. Los solicitantes solo pueden presentar su solicitud ante las autoridades administrativas legales que otorgan licencias, y solo las autoridades administrativas legales pueden aceptar y revisar solicitudes dentro de su jurisdicción. Si el solicitante presenta una solicitud a la agencia administrativa sin permiso, la solicitud no será válida y el solicitante deberá tomar una decisión por escrito de no aceptar la solicitud. La agencia administrativa que tomó la decisión de no aceptar la solicitud deberá informar al solicitante de la agencia administrativa que aceptó la solicitud. La agencia administrativa informa al solicitante cuál es la agencia responsable de aceptar la solicitud, lo cual es una nueva función asignada a la agencia administrativa por la Ley de Licencias Administrativas. Algunas agencias administrativas y su personal pueden tener dudas sobre asumir esta responsabilidad, pensando que no solo aumentará la carga de trabajo de la agencia administrativa, sino que también asumirán la responsabilidad si el personal no tiene claro cuál es la agencia responsable de aceptar casos o les informa mal. De hecho, si ni siquiera el personal de la agencia administrativa conoce la agencia responsable de aceptar un determinado asunto, esto será aún más difícil para muchas contrapartes administrativas. En la vida real, ocurre a menudo que los solicitantes "van por la puerta equivocada" en las agencias administrativas. En la mayoría de los casos, se debe a que el solicitante no tiene clara la división de responsabilidades de uno o más organismos administrativos y lo malinterpreta. Este fenómeno es más común para el personal que tiene cierta experiencia en el manejo de casos específicos. Por lo tanto, si el personal de la agencia administrativa informa al solicitante sobre la agencia responsable correspondiente, aunque aumentará la carga de trabajo, no aumentará demasiado la dificultad, pero brindará gran comodidad al solicitante. Si el personal no puede conocer la agencia responsable de aceptar solicitudes basándose en su experiencia, debe hacer todo lo posible para preguntar claramente a través del sistema interno de la agencia. Para notificar a la autoridad aceptante, el personal podrá notificar al solicitante de forma oral. En respuesta a la situación en la que los solicitantes suelen cometer errores, las agencias administrativas también pueden imprimir algunos materiales escritos, como "Instrucciones para el solicitante" o "Notas de solicitud", con anticipación para recordarles que deben presentar su solicitud a la agencia administrativa correcta según sus respectivas circunstancias.
3. Los materiales de solicitud están incompletos o no cumplen con la forma legal. En términos generales, los solicitantes que soliciten permiso a agencias administrativas para participar en determinadas actividades deben presentar una solicitud por escrito y los materiales pertinentes especificados en las leyes, reglamentos y normas. La solicitud generalmente debe indicar el nombre del solicitante, unidad de trabajo y dirección, los requisitos y razones para solicitar una licencia, prueba de la capacidad para participar en actividades bajo licencia y descripciones o pruebas de los lugares, personal, equipo y otros asuntos utilizados para participar en actividades autorizadas.
Si los materiales de la solicitud están incompletos, incompletos o no cumplen con el formato y requisitos legales, la agencia administrativa no rechazará directamente la solicitud, sino que emitirá un aviso complementario y de corrección al solicitante. Si se pueden hacer correcciones en el acto, la notificación se hará en el acto; si no se pueden hacer correcciones en el acto, la Ley de Licencias Administrativas estipula un período de notificación de cinco días para las correcciones. La "Ley de Licencias Administrativas" también impone requisitos estrictos sobre la notificación, es decir, si los materiales de la solicitud del solicitante no coinciden con el formulario legal en muchos lugares, la agencia administrativa debe informar al solicitante de todo el contenido que debe complementarse y corregirse en una vez, y no puede exigir repetidamente al solicitante que realice complementos y correcciones. Evite desperdiciar la energía y el tiempo del solicitante. Si la notificación de rectificación no se completa de una vez, la actuación administrativa constituirá vicio procesal. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 72 de esta Ley, los órganos administrativos y su personal, los órganos administrativos superiores o los órganos de control ordenarán las correcciones. Si las circunstancias son graves, se impondrán sanciones administrativas al responsable directo y demás personal directamente responsable.
En tercer lugar, documentos escritos
Cuando la agencia administrativa acepte o rechace una solicitud de licencia administrativa, expedirá un certificado escrito al solicitante. Dado que la "Ley de Licencias Administrativas" estipula el principio de "aceptación a partir de la fecha de recepción de los materiales de solicitud", la agencia administrativa debe emitir un certificado de recepción al recibir los materiales de solicitud. A menos que se indique lo contrario, si el solicitante no recibe una notificación complementaria o corregida dentro de los 5 días, la recepción de los materiales de la solicitud por parte de la agencia administrativa puede considerarse como un recibo de aceptación. El comprobante de aceptación deberá estar sellado con el sello especial de la agencia administrativa y marcado con la fecha. El objetivo de esta disposición es evitar que los organismos administrativos que otorgan licencias retrasen la decisión sobre la concesión de licencias basándose en que no se ha recibido la solicitud, promover que los organismos administrativos tomen decisiones sobre la concesión de licencias de manera oportuna y garantizar la realización del derecho de los ciudadanos a solicitar.