Diez años de experiencia y lecciones de China al unirse a la OMC
Esto se puede ver en los tres siguientes puntos:
1, se amplía el espacio de mercado y se mejora el entorno de inversión.
En 2003, el comercio total de importación y exportación de China alcanzó los 85.119 millones de dólares, un aumento del 37,1% respecto al año anterior, ubicándose en el cuarto lugar del mundo. Vale la pena mencionar en particular que desde que China se unió a la OMC, miembros como Estados Unidos y Europa han cancelado restricciones de cuotas sobre 87 categorías de textiles de conformidad con las regulaciones, por un monto total de 4 mil millones de dólares, aprovechando aún más las ventajas comparativas de China. industria textil y de confección. Al mismo tiempo, China sigue manteniendo su posición de liderazgo mundial en la utilización de inversión extranjera, ocupando el primer lugar entre los países en desarrollo durante 10 años. En 2003, la utilización real de capital extranjero fue de 53.565.438 millones de dólares EE.UU.+0. La estructura de la inversión extranjera se ha optimizado aún más, los proyectos con uso intensivo de capital y tecnología han aumentado, la inversión extranjera en la industria de servicios se ha acelerado, las empresas multinacionales han establecido más sedes regionales, centros de adquisiciones y centros de investigación y desarrollo en China, la proporción de Los proyectos propios siguen aumentando y los proyectos de aumento de capital son comunes, lo que indica que los inversores extranjeros. La inversión en China ha producido buenos rendimientos y la confianza ha aumentado aún más. La facturación de proyectos contratados en el extranjero y cooperación laboral alcanzó los 654.38+0.723 millones de dólares, un aumento del 20,1% respecto al año anterior.
(1) Reducir significativamente los aranceles.
Después de unirse a la OMC, el nivel arancelario general de China cayó del 42,7% en 1992 al 10,4% en 2004. Seguirá cayendo hasta el 10,1% en 2005 y el 10% en 2008. Esta reducción fiscal excede con creces el nivel de concesiones arancelarias hechas por varios países en la Ronda Uruguay. En 2003, los aranceles sobre los productos agrícolas de mi país se redujeron al 16,8 por ciento. En 2005, este nivel seguirá disminuyendo hasta el 15,1%. El nivel arancelario de los productos agrícolas de mi país es mucho más bajo que el nivel arancelario promedio mundial del 62%. Como país agrícola desarrollado, el nivel arancelario de los productos agrícolas de Estados Unidos es del 12%, la UE es del 20% y Brasil y Argentina son del 35%. Al mismo tiempo, China ha prometido eliminar los subsidios a las exportaciones después de unirse a la OMC, y el límite superior de ayuda interna es más bajo que el de otros países en desarrollo. Por lo tanto, en comparación con el nivel de desarrollo agrícola, el acceso integral al mercado, la ayuda interna y los subsidios a las exportaciones de China, China siempre ha estado a la vanguardia de todos los miembros de la OMC en términos de apertura del mercado de productos agrícolas.
(2) Las importaciones aumentaron significativamente.
En 2002, China importó 295.200 millones de dólares, un aumento interanual del 21,2%; en 2003, el volumen de importaciones alcanzó los 412.800 millones de dólares, un aumento interanual del 39,9%. En 2002, China importó 7.857 millones de dólares EE.UU. en automóviles y productos automovilísticos, un aumento del 45,5 por ciento con respecto a 2001, de los cuales se importaron 127.000 automóviles, un aumento del 76,8 por ciento con respecto a 2001. En 2003, las importaciones y exportaciones totales de productos automotrices de China ascendieron a 191,0 millones de dólares EE.UU., de los cuales 17.000 fueron automóviles importados, un aumento interanual del 34,6 por ciento. El volumen de las importaciones de productos de tecnología de la información electrónica en 2002 ascendió a 85.6543,8+ mil millones de dólares EE.UU., lo que representa un aumento del 40 por ciento respecto de los 5.438+0 dólares EE.UU. en 2006. En 2003, las importaciones ascendieron a 132.654,38+77 millones de dólares EE.UU., un aumento interanual del 55,26%. De ellos, en 2002 se importaron 17.196.800 teléfonos móviles y en 2003 se importaron 22,07 millones de teléfonos móviles, lo que supone un aumento del 82,5 y el 28,3 por ciento, respectivamente.
(3) Abrir aún más el mercado de servicios.
Desde 65438 hasta el 11 de febrero de 2003, el número de ciudades en China que abrieron negocios en RMB aumentó a 13. Los bancos con financiación extranjera que cumplan las condiciones legales pueden proporcionar diversos servicios en RMB a diversas empresas chinas en las ciudades antes mencionadas. Además, en junio de 2003 la Comisión Reguladora Bancaria de China promulgó las "Medidas administrativas para las empresas de financiación de automóviles" y los detalles de su aplicación.
2. Mejorar el ordenamiento jurídico de la economía de mercado.
El impacto de unirse a la OMC en la reforma del sistema económico de China se logra traduciendo las reglas de la OMC y los compromisos de China en leyes y regulaciones nacionales.
La limpieza a gran escala de leyes y regulaciones no sólo promueve la mejora del sistema legal de la economía de mercado, sino que también promueve la transformación de las funciones gubernamentales y mejora la transparencia y la administración basada en la ley.
(1) Se han revisado un gran número de leyes y reglamentos.
En los últimos tres años, casi 30 departamentos del Consejo de Estado han clasificado más de 2.300 leyes, reglamentos y normas departamentales de acuerdo con las normas pertinentes de la OMC y las necesidades de la reforma del sistema de gestión económica de mi país, y el Congreso Nacional del Pueblo, el Consejo de Estado y varios departamentos han revisado 325 artículos, 830 artículos fueron abolidos, que abarcan áreas como el comercio de bienes, el comercio de servicios, la propiedad intelectual y la inversión. En total, se clasificaron, revisaron y abolieron más de 6,543,8 millones de reglamentos locales, reglamentos gubernamentales locales y otras políticas y medidas, respectivamente.
(2) Reducir y estandarizar las aprobaciones administrativas.
Las ciudades del Consejo de Estado de China también han limpiado exhaustivamente, reducido y estandarizado las aprobaciones administrativas. En la actualidad, los gobiernos de todos los niveles de nuestro país cumplen con los requisitos de la recientemente promulgada "Ley de Licencias Administrativas de la República Popular China" para estandarizar el comportamiento de aprobación, mejorar el sistema de publicidad de aprobación, mejorar el mecanismo de retroalimentación de información y establecer un sistema administrativo de rendición de cuentas de aprobación.
(3) Mejorar la transparencia de las opiniones y consultas jurídicas.
Para cumplir su compromiso con la transparencia legal y mejorar la transparencia de la formulación e implementación de las políticas económicas y comerciales de China, el Consejo de Estado de China ha estipulado claramente que todas las normas y políticas relacionadas con el comercio y la inversión Las medidas formuladas por los departamentos gubernamentales en todos los niveles en el futuro deben estar en anuncios designados en publicaciones, los asuntos no divulgados no se pueden implementar. Las leyes y reglamentos pertinentes pueden anunciarse con antelación para solicitar la opinión del público. Para hacer un buen trabajo en materia de notificación y consulta de información a la OMC, China ha establecido la Oficina de Consulta de Información sobre la OMC del gobierno municipal chino en el Ministerio de Comercio y ha establecido barreras técnicas al comercio (OTC) y medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF). ) puntos de consulta en la Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena Informar la situación a la OMC y realizar consultas sobre políticas comerciales. A finales de abril de 2004, China * * * había notificado 439 casos a la OMC, que abarcaban 18 ámbitos y 46 categorías, y abarcaban tanto el cumplimiento de compromisos como la formulación y aplicación de leyes y reglamentos. El punto de consulta del Ministerio de Comercio respondió más de 700 preguntas por escrito, miles de preguntas por teléfono y el punto de consulta de la Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena respondió 500 preguntas.
3. Promover el ajuste de la estructura industrial nacional.
Las industrias de alta tecnología representadas por la tecnología de la información y la comunicación continúan transfiriéndose a China a gran escala. El 90% de las 100 principales empresas de tecnología de la información del mundo han invertido en China y la exportación de productos de información electrónicos ha crecido rápidamente. La industria automotriz nacional ha acelerado la reorganización estratégica y el ajuste estructural frente a la competencia. En 2003, la producción de automóviles superó los 4 millones de unidades. Al explorar nuevas áreas, nuevos mercados y nuevos formatos de comercio de servicios, se ha promovido el desarrollo de la industria de servicios nacional. Tomando como ejemplo el campo de la circulación, los modelos de circulación modernos y las formas organizativas, como las operaciones en cadena, la distribución logística y el comercio electrónico, se están desarrollando rápidamente. Los formatos minoristas se están diversificando cada vez más. La gestión de la cadena de suministro y las tecnologías de gestión de categorías se están popularizando. , y las reorganizaciones entre empresas se están acelerando. Circulación La competitividad de las empresas ha mejorado aún más.
Pérdida:
Por supuesto, como dice el refrán, hay ganancias y pérdidas. Creo que en ese momento no estábamos avanzando en las negociaciones sobre productos agrícolas, lo que afectó mucho a nuestras exportaciones agrícolas. Esto es lo que deberíamos haber logrado pero no logramos después de unirnos a la OMC. Lo que deberíamos haber ganado pero no logrado es lo que hemos perdido. Además, en términos de exportaciones textiles, uno de los propósitos de nuestra adhesión a la OMC es abrir el mercado internacional para nuestros textiles. Las empresas también han hecho muchos preparativos a este respecto, pero la situación anterior era que las exportaciones textiles de China sufrieron sucesivos reveses. Este fue un aspecto relativamente desfavorable después de nuestra adhesión a la OMC.
Además, hay tres cuestiones pendientes que no deberían abordarse.
El período de transición posterior a la OMC no es sólo una prueba de la capacidad de las empresas para adaptarse a la competencia internacional, sino también un desafío para el nivel de gestión macroeconómica del gobierno y su capacidad para participar en la economía internacional en la nueva situación. . Tres cuestiones destacan al abordar el período posterior a la transición.
Primero, la falta de comprensión.
En una situación en la que las oportunidades son excepcionales y los desafíos no son obvios, algunas personas confundieron la situación de los últimos tres años con la situación inevitable después de unirse a la OMC, y no entendieron el posible impacto del posterior período de transición. , y mostró descuido.
El segundo es la escasez de talentos.
Con el aumento de las disputas comerciales, hay una grave escasez de talentos legales prácticos como el antidumping. En los últimos tres años, con el fin de mejorar la comprensión y la conciencia de los funcionarios gubernamentales en todos los niveles sobre las reglas y compromisos de la OMC, el gobierno chino ha llevado a cabo capacitación a gran escala para funcionarios gubernamentales de todo el país. Pero ahora la situación ha cambiado y debemos pasar de una formación "tormentosa" a gran escala basada en los principios básicos y el sentido común de la OMC a cultivar talentos profesionales que puedan alimentar a la OMC.
El tercero se está quedando atrás en capacidad.
En la nueva situación tras unirse a la OMC, la capacidad y el nivel del gobierno para gestionar la economía y proporcionar servicios a las empresas están relativamente atrasados. La capacidad de los gobiernos y empresas de todos los niveles para utilizar las normas de la OMC para proteger sus propios intereses es generalmente escasa.
Lecciones aprendidas:
De las estrategias de afrontamiento, aprendimos muchas cosas que no sabíamos antes:
Primero, debemos tomarnos un tiempo más Debemos analizar el impacto de la entrada en la OMC a un nivel más profundo, mejorar el sentido de urgencia de los gobiernos y las empresas en todos los niveles para abordar el período posterior a la transición y hacer todos los preparativos para los mayores desafíos que puedan enfrentar. en el futuro. Al mismo tiempo, es bueno para resumir las experiencias y lecciones aprendidas durante el período de transición, seguir diligentemente las tendencias de desarrollo del comercio internacional, integrar diversos recursos y desarrollar gradualmente una estrategia de respuesta sistemática y eficaz en la práctica.
El segundo es captar y analizar los casos exitosos que se han logrado con base en la práctica de varios lugares en los últimos dos años y promoverlos sobre la base de la experiencia resumida, como alentar y ayudar a las empresas. luchar contra los "juicios extranjeros"; formular un plan de formación de talentos profesionales de la OMC para cultivar talentos prácticos;
En tercer lugar, acelerar la apertura al mundo exterior, promover el ajuste estructural industrial y mejorar la competitividad. Ésta es la base para afrontar el trabajo. El objetivo del trabajo de respuesta es intensificar la investigación sobre contramedidas para industrias clave y sensibles como las finanzas, la agricultura, los automóviles y la circulación. Al mismo tiempo, debemos prestar atención al uso de medios que sean compatibles con las normas de la OMC, prevenir activamente el proteccionismo comercial y salvaguardar eficazmente la seguridad industrial nacional.
En cuarto lugar, sobre la base de la creciente fuerza integral de China, debemos hacer consideraciones generales, captar el equilibrio, mejorar gradualmente nuestras capacidades de participación y desempeñar un papel más importante en las negociaciones y operaciones diarias de la OMC, especialmente en los esfuerzos para promover El desarrollo de la agenda de Doha ha logrado avances positivos.
En resumen, en los tres años transcurridos desde que China se unió a la OMC, el período de transición ha sido en general fluido, pero aún quedan serios desafíos por delante. Con la profundización del proceso de cumplimiento de compromisos y el fin del período de transición, el impacto de unirse a la OMC se profundizará gradualmente y el trabajo de respuesta en el último período de transición será más complejo, más oneroso y más exigente. Al mismo tiempo, para China las negociaciones comerciales multilaterales después de unirse a la OMC se volverán más complicadas. Cómo manejar adecuadamente las relaciones con todas las partes, esforzarse por obtener resultados favorables en las negociaciones y ejercer un papel e influencia consistentes con su estatus y fortaleza fue otro nuevo desafío que enfrentó China en ese momento.
Experiencia: Desde que China se unió a la OMC, podemos aprender mucho de ella. Después de que China se unió a la OMC, mantuvo un mecanismo de orientación centralizado para promover reformas internas mediante el cumplimiento de sus compromisos de unirse a la OMC. Este es el aspecto más destacado del modelo regulatorio de China. La adhesión de China a la OMC tiene tres impactos en la economía china. En primer lugar, el entorno del comercio exterior es más abierto, el volumen total del comercio ha crecido rápidamente y la estructura de importación y exportación de productos básicos ha continuado la tendencia antes de unirse a la OMC y ha completado gradualmente su proceso de cambio cualitativo sobre la base de cambios cuantitativos. En segundo lugar, las políticas de inversión extranjera y el entorno de inversión se han vuelto más amigables, lo que ha resultado en un rápido aumento de la IED y un profundo impacto en la estructura industrial de China. En tercer lugar, la reforma de las empresas estatales se ha acelerado y tanto las empresas estatales como las privadas han logrado un gran desarrollo. El entorno de comercio exterior de China es más abierto, el comercio exterior está creciendo rápidamente y la estructura comercial está cambiando de cambios cuantitativos a cualitativos. Las medidas de protección de las importaciones de un país incluyen principalmente barreras arancelarias y barreras no arancelarias. Después de unirse a la OMC, China ha seguido mejorando su apertura de acuerdo con los requisitos del "principio de libre comercio", lo que se refleja principalmente en la reducción gradual de los aranceles y la eliminación gradual de las barreras no arancelarias.