La política macroeconómica de China
Al explicar la política fiscal prudente, el Ministro de Finanzas dijo que la política fiscal prudente es una política macro neutral en economía. En cuanto a la política monetaria prudente, el gobernador del Banco Popular de China no dio ninguna explicación académica. En respuesta a la última ronda de deflación del pasado, utilizamos una política monetaria prudente, que era esencialmente una política prudente y laxa. Ahora que la situación económica ha cambiado completamente, la connotación económica de la "política monetaria sana" original también debe cambiar en consecuencia. Creo que, al igual que la política fiscal, la política monetaria es ahora esencialmente una política económicamente neutral. Puede estar apropiadamente apretado o apretado, según la situación. Esta es una política laxa y estricta. Por lo tanto, la actual "política monetaria sana" es también una política regulatoria neutral.
¿Por qué las dos principales políticas macroeconómicas deberían permanecer neutrales o prudentes ahora? Esto está relacionado con el hecho de que la situación económica actual ha cambiado significativamente en comparación con años anteriores.
Después de que China propusiera formalmente la transición hacia el establecimiento de un sistema económico de mercado socialista en 1992, el macrocontrol en el sentido de una economía de mercado entró gradualmente en la etapa histórica.
Desde 2003, China ha entrado en una nueva ronda de ciclo ascendente económico, que no sólo es diferente del sobrecalentamiento económico general y la severa inflación de principios y mediados de los años 1990, sino que también requiere un estricto control macroeconómico. A diferencia de la recesión económica y la tendencia deflacionaria de años anteriores, se necesitan políticas expansivas de macrocontrol para controlarla. En la actualidad, la tasa de crecimiento económico real de China todavía está dentro del rango de la tasa de crecimiento potencial. Se estima que la actual tasa de crecimiento económico potencial de China es del 9% al 10%. La tasa de crecimiento económico real en 2003 fue del 9,3% y en 2004 fue del 9,5%.
Desde una perspectiva económica, hay tanto un sobrecalentamiento local, especialmente un exceso de inversión en algunos sectores, como un exceso de oferta general y una demanda efectiva insuficiente.
En términos de inversión demasiado rápida, después del fortalecimiento del control macroeconómico el año pasado, la tasa de crecimiento de la inversión en activos fijos cayó del 43% en el primer trimestre al 25,8% durante todo el año en algunas industrias. acero, cemento y aluminio electrolítico invirtieron demasiado rápido. El impulso de crecimiento se ha frenado hasta cierto punto. La inversión en activos fijos alcanzó el 24,5% de enero a febrero de este año, un aumento de 3,2 puntos porcentuales con respecto al período de 65.438 + febrero del año pasado. Además, la tasa de crecimiento partió de una base elevada (52%) en el mismo período del año pasado. Por lo tanto, la tasa de crecimiento de la inversión todavía se mantiene en un nivel relativamente alto y hay un repunte parcial. Los cuellos de botella en el carbón, la electricidad, el petróleo y el transporte siguen siendo graves.
En términos de exceso de oferta, el Ministerio de Comercio ha clasificado la situación de la oferta y la demanda de 600 productos básicos en el primer semestre de 2005. Los bienes con exceso de oferta representaron el 73,2% del número total de bienes en cola, y la oferta y la demanda estaban básicamente equilibradas, representando el 26,8%. No hay escasez de bienes. Ahora la tendencia deflacionaria se ha desvanecido. Aunque existe presión inflacionaria, aún no se ha formado una tendencia inflacionaria grave y no hay señales claras de una inflación alta en el futuro cercano.
En la cambiante situación macroeconómica, el macrocontrol expansivo implementado por China en 1967 no debería simplemente transformarse en un endurecimiento integral; sólo puede transformarse de la política "laxa" de la ronda anterior de macrocontrol. -control a una política “laxa” y neutral”. De "suelto" a "neutral", apriete adecuadamente. Implementar una política fiscal prudente y una política monetaria prudente este año es la elección científica del gobierno central.
En la actualidad, la doble política fiscal y monetaria prudente son esencialmente políticas macroeconómicas neutrales en el sentido económico. La llamada política macroeconómica "neutral", en comparación con las políticas expansivas y contractivas, es una política que es a la vez estricta y estricta, ajustada hacia arriba y hacia abajo y moderadamente estricta. El ajuste moderado de la laxa política de control macroeconómico del comienzo del período deflacionario a la actual política neutral tiene objetivamente un efecto restrictivo, que puede frenar la demanda excesiva de inversión en algunos sectores e impedir la tendencia de deflación a inflación. Pero las implicaciones de implementar una política de neutralidad no terminan ahí.
Las políticas macroeconómicas neutrales son esencialmente una "doble prevención", que previene el crecimiento de la inflación y la recurrencia de la deflación. Para algunas industrias con inversiones sobrecalentadas, si no pueden controlarse a tiempo mediante ajustes de políticas, esto puede generar inflación; al mismo tiempo, el exceso de capacidad de producción causado por el exceso de inversión causará deflación porque no hay apoyo del consumo final; Controlando adecuadamente la escala de la inversión, no sólo podemos suprimir el aumento excesivo del precio de los productos de inversión causado por la expansión de la inversión y evitar que la inflación crezca primero, sino también suprimir el exceso de capacidad causado por la construcción excesiva y prevenir la recurrencia de la deflación en el período posterior, logrando así el propósito de la "doble prevención".
Las políticas macroeconómicas neutrales también son una buena medicina para resolver problemas estructurales más importantes. Reforzar la inversión en industrias sobrecalentadas como las del acero y el cemento, y aumentar el apoyo a los eslabones débiles de la agricultura, el desarrollo occidental, las iniciativas sociales, la protección ecológica del medio ambiente y el desarrollo económico. Controlaremos resueltamente la expansión de la demanda de inversión y nos esforzaremos por ampliar la demanda de los consumidores. Los ajustes hacia arriba y hacia abajo, la relajación y el ajuste y la moderación pueden aliviar y superar gradualmente los importantes cuellos de botella y problemas estructurales actuales, y extender la etapa ascendente de este ciclo económico. Por lo tanto, las políticas neutrales de macrocontrol son políticas que combinan el ajuste agregado con el ajuste estructural, la gestión de la demanda con la gestión de la oferta y el desarrollo a corto plazo con el desarrollo a mediano y largo plazo para asegurar el desarrollo sostenido, estable y rápido de la economía de China.
El funcionamiento económico de los últimos dos años nos da la sensación de que cuando el crecimiento económico supere el 9%, algunos aspectos serán tensos, la contradicción en el suministro de recursos se hará más prominente, carbón, electricidad, petróleo y transporte. Seguirá siendo tenso y los precios subirán. La presión aumentará de vez en cuando. Afortunadamente, no provocó una crisis nerviosa total. La oferta y la demanda de bienes de consumo y artículos de primera necesidad no fueron escasas, y la transmisión del IPP (índice de precios de fábrica de productos industriales) al IPC (índice de precios al consumidor) también se vio obstaculizada. Sin embargo, para aliviar la reciente presión sobre el suministro de recursos, especialmente para promover la transformación del crecimiento económico extensivo a intensivo, no es apropiado centrarse en el crecimiento cuantitativo, sino que debería centrarse en la mejora de la calidad, la conservación de los recursos y el desarrollo ambientalmente sostenible. Por lo tanto, es razonable que el gobierno central fije el objetivo de crecimiento económico de este año en el 8% como palanca para controlar el crecimiento económico.
Permítanme decirlo de nuevo: prolongar el ciclo ascendente del crecimiento económico es el propósito de nuestro macrocontrol, no un aterrizaje suave integral. En la actualidad, algunas instituciones de investigación y medios de comunicación chinos y extranjeros están interesados en promover que China ha logrado o está logrando un aterrizaje suave. De hecho, en ningún lugar de los documentos del Comité Central y del Consejo de Estado se menciona que la economía china logrará un aterrizaje suave. Esto es muy diferente de la situación en 1997. En la actualidad, las medidas de macrocontrol del país consideran de manera integral varios factores, son decisivas y poderosas, oportunas y apropiadas, los tratan de manera diferente y prestan atención a la oportunidad. Mientras comprendamos e implementemos de manera integral, precisa y activa las políticas del gobierno central para fortalecer el macrocontrol, podremos eliminar los factores nocivos para el desarrollo económico y hacer que la economía nacional se desarrolle en una dirección integral, coordinada y sostenible.