¿Tiene China legislación sobre religión?
Hablemos primero de la Constitución. La Constitución es la ley fundamental de nuestro país, y el artículo 36 de la Constitución trata específicamente cuestiones religiosas. ¿Esto resolverá el problema? No puedo. Como todos sabemos, la constitución de nuestro país no está judicializada, lo que significa que si surgen cuestiones religiosas en la práctica judicial, ni el demandante ni el demandado pueden confiar en la constitución como base para un litigio. Es imposible ganar el caso basándose únicamente en ella. la constitución. ¿Y qué pasa si alguien viola la Constitución? Esto implica la segunda pregunta: cómo llevar a cabo una revisión constitucional. China no tiene un tribunal constitucional ni un mecanismo de revisión constitucional. Si alguien viola el artículo 36 de la Constitución, dónde procesar y dónde aceptar el caso es realmente una cuestión. En teoría, en ausencia de un tribunal constitucional, se puede presentar una revisión constitucional a la legislatura que redactó la constitución. Pero la Asamblea Popular Nacional se reúne una vez al año y el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional se reúne una vez al mes. Es concebible si podría estar sujeto a revisión constitucional. Hasta donde yo sé, el Congreso Nacional Popular de China nunca ha aceptado la cuestión de la revisión constitucional. Las cuestiones religiosas son problemas comunes en la vida diaria y no es realista resolver todos los problemas mediante la revisión constitucional de la APN.
La Constitución no se puede utilizar, pero la vida no se detiene. Las cuestiones religiosas surgen una tras otra y debe haber una regla para abordarlas. Entonces se me ocurrió una manera: introducir un reglamento administrativo "Reglamento sobre Asuntos Religiosos" formulado por el Consejo de Estado. Antes de la promulgación de este reglamento, cada provincia tenía reglamentos gubernamentales locales sobre religión, algunos de los cuales eran aprobados por el comité permanente de la asamblea popular local y otros por los departamentos religiosos o gubernamentales locales. Si el país quiere legislar sobre religión, ¿quién debería hacerlo? Debe ser realizado por el Congreso Nacional del Pueblo o el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo como máximo órgano legislativo del país. Actualmente, el Congreso Nacional del Pueblo o el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo no legislan y cada provincia formula sus propios reglamentos locales. El orden legislativo es de menor a mayor, primero local y luego nacional. ¿Es esto apropiado? No apto. Puede que sea posible legislar sobre otras cuestiones, pero no es posible legislar sobre religión. Porque la legislación religiosa implica los derechos básicos de los ciudadanos. Las cuestiones relacionadas con los derechos básicos de los ciudadanos deben regularse por ley, no por reglamentos o reglas administrativas, ni por reglas y regulaciones locales. Los gobiernos locales pueden formular regulaciones locales de acuerdo con la Constitución y las leyes, pero no tienen poder para utilizar las regulaciones locales para regular los derechos básicos de los ciudadanos. El núcleo de la legislación religiosa es proteger la libertad de creencia religiosa de los ciudadanos, que es un derecho básico de los ciudadanos. Sin la aprobación del máximo órgano legislativo del país, los gobiernos locales legislan por sí solos para regular cuestiones relacionadas con los derechos básicos de los ciudadanos, lo que consiste en sustituir las leyes de nivel superior por leyes de nivel inferior, lo que es incompatible con el principio de reserva legal en el ley legislativa y no es legalmente razonable. Si el máximo órgano legislativo del país promulga leyes religiosas, entonces las regiones locales deberían poder formular regulaciones locales basadas en el espíritu de las leyes religiosas. El problema ahora es que no existe una "ley religiosa" a nivel del Congreso Nacional del Pueblo, pero sí regulaciones religiosas locales. No existe una "gran ley" nacional, pero sí una gran cantidad de "pequeñas leyes" locales. El famoso líder budista Zhao Puchu dijo una vez: "Sin leyes sobre religión, no importa cuántas regulaciones departamentales haya, no funcionará". Esto significa que las cuestiones legales básicas relacionadas con la religión deben resolverse primero. Por lo demás, el Congreso Nacional del Pueblo no ha promulgado una ley básica sobre religión, pero han surgido, una tras otra, leyes departamentales y locales sobre religión. En palabras del Sr. Guo Daohui, un veterano en el campo del uso, este es un caso típico de "pequeña ley versus gran ley".
Otro problema es que hay muchas leyes relacionadas con la religión en el sistema legal existente, pero muy pocas pueden resolver cuestiones religiosas. Hay 18 leyes relacionadas con la religión en el sistema legal chino. Ninguna de estas 18 leyes está dirigida a la religión. Por ejemplo, la Ley del Servicio Militar, la Ley de Educación y la Ley de Publicidad contienen la palabra "religión", pero estas leyes no están dirigidas a la religión y no pueden ser la base legal para resolver cuestiones religiosas. La legislación de cada ley departamental es considerada desde la perspectiva de cada departamento. Estas leyes departamentales no involucran religión, y aquellas que sí involucran religión no se consideran de manera integral. Por tanto, necesitamos una ley sobre cuestiones religiosas, una ley religiosa. Como no existe una ley religiosa, si hay un problema con la religión, la ley no funcionará. ¿Qué pasa si no funciona? Debemos tomar como base jurídica suprema el "Reglamento sobre asuntos religiosos". Sin la aprobación de la legislatura, el poder ejecutivo formuló dicho código administrativo para regular los derechos básicos de los ciudadanos relacionados con las creencias religiosas. Si eso está bien, ¿por qué necesitamos leyes? Mientras el gobierno promulgue diversas regulaciones administrativas, ¿no se resolverán todos los problemas? El coste de la legislación sigue siendo muy bajo. Esto no es aceptable y no se ajusta al propósito legislativo de la Ley Legislativa. La Ley de Legislación estipula que las cuestiones relativas a los derechos políticos y básicos de los ciudadanos deben resolverse mediante legislación del Congreso Nacional del Pueblo o del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo (Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo). Los organismos administrativos son organismos encargados de hacer cumplir la ley y quieren legislar por sí mismos, lo que genera conflictos. La Constitución reconoce la libertad de creencia religiosa como un derecho básico muy importante de los ciudadanos, y las Naciones Unidas tienen muchos documentos sobre este tema. Hemos hecho muchas declaraciones y posiciones al respecto, pero ninguna medida legal específica. No existe ningún acuerdo institucional sobre cómo implementar la protección legal de los derechos básicos de los ciudadanos en el artículo 36 de la Constitución.
Luego están las restricciones de las regulaciones locales, lo cual también es muy interesante. Para una determinada religión, el gobierno puede reconocerla o no, pero incluso si el gobierno la reconoce como religión, ¿no tiene ningún problema? En realidad no, lo cual es raro.
Por ejemplo, si alguien cree en una determinada religión, está permitida en el lugar A pero no en el lugar B. ¿Por qué? Como las políticas no están unificadas entre el pueblo chino y los departamentos internos, no existen leyes nacionales, sólo regulaciones locales. Reconozco esta enseñanza aquí pero no en otros lugares. La Iglesia Ortodoxa puede tener una iglesia en Harbin, pero hay problemas para ir a Guangdong. El cristianismo ortodoxo no figura entre las religiones reconocidas por las normas administrativas locales de Guangdong. En la mayoría de los lugares, las religiones se refieren a las cinco religiones principales y no se permiten religiones fuera de las cinco religiones principales. ¿Pero quién puede decir que la ortodoxia no es una religión? Esto muestra las limitaciones de las regulaciones locales. Beijing tiene un reglamento sobre asuntos religiosos: se permite la lotería en los templos. Beijing describe la norma como una reforma importante, lo que significa que no se puede hacer adivinación en templos de otras provincias y ciudades. Si la lotería está permitida o no, debe tratarse de la misma manera. No podemos decir que este lugar es un problema y aquel lugar no lo es. De hecho, es lo mismo en todas partes. Parece ridículo que los gobiernos locales hagan esto y no tiene sentido para las personas religiosas. ¿Qué hacer con este problema? Sólo podemos volver al camino de la ley, confiar en el estado de derecho, mejorar el sistema legal y formular la "Ley Religiosa de la República Popular China" como un país que se ocupa de la política y la religión, la religión y la sociedad, la religión. y otros grupos, grupos religiosos y creyentes religiosos, y sus relaciones exteriores. Sin esas leyes, cientos de millones de personas practicarían la religión. ¿Cómo puedo solucionar el problema? En otras palabras, algunos lugares son indulgentes y otros estrictos hoy son indulgentes y mañana son estrictos, lo que ha causado innumerables problemas. Diferentes lugares tienen diferentes interpretaciones de los estándares para resolver problemas. No existe una norma uniforme para abordar cuestiones religiosas y ni siquiera sé qué es una norma. ¿Cómo se puede hacer? Al fin y al cabo, el "Reglamento sobre Asuntos Religiosos" es sólo un reglamento administrativo y no puede sustituir a la ley.