Interpretación de la Ley de la República Popular China sobre Prevención y Control de la Contaminación Ambiental por Residuos Sólidos: Artículo 28
Los productores, vendedores, importadores y usuarios deberán dejar de producir, vender, importar o utilizar los artículos incluidos en el catálogo especificado en el párrafo anterior dentro del plazo que determine el departamento de control macroeconómico integral del Consejo de Estado en conjunto. con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado. Los usuarios de tecnología de producción deben dejar de utilizar las tecnologías incluidas en la lista especificada en el párrafo anterior dentro del período especificado por el departamento de macrocontrol integral del Consejo de Estado en colaboración con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado.
Los equipos de eliminación incluidos en la lista de eliminación por tiempo limitado no se transferirán a otros para su uso.
La interpretación de este artículo trata sobre el sistema para eliminar gradualmente los procesos y equipos de producción obsoletos dentro de un límite de tiempo.
La contaminación por residuos sólidos industriales de China se debe en gran medida a tecnología y equipos de producción atrasados. Con el uso extensivo de estos procesos y equipos de producción atrasados, la producción y las emisiones de desechos sólidos industriales en mi país siguen siendo altas, y su nocividad es difícil de controlar en la fuente, lo que aumenta la presión sobre la eliminación terminal. Para solucionar este problema, este artículo prevé dos aspectos. Por un lado, desde una perspectiva positiva, requiere que los departamentos pertinentes organicen la investigación, el desarrollo y la promoción de tecnología y equipos de producción para reducir la cantidad y el daño de los desechos sólidos industriales; por otro lado, requiere que las unidades e individuos pertinentes los eliminen; Residuos que contaminan gravemente el medio ambiente en un plazo determinado. Procesos y equipos de producción obsoletos para residuos sólidos industriales. Esta es una medida importante y un requisito inevitable para detener la duplicación de construcción de bajo nivel, acelerar el ajuste de la estructura industrial, promover la mejora de la tecnología, los equipos y los productos de producción, lograr la reducción de los desechos sólidos industriales y promover el desarrollo sostenible de mi país. la economía social del país. Las disposiciones de este artículo incluyen específicamente lo siguiente:
Primero, el departamento de macrocontrol integral del Consejo de Estado, junto con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado, organiza la investigación, el desarrollo y la promoción de tecnologías de producción y equipos para reducir la generación y peligros de los residuos sólidos industriales. En consecuencia, el departamento de macrocontrol económico integral del Consejo de Estado y otros departamentos pertinentes del Consejo de Estado tienen la responsabilidad legal de organizar la investigación, el desarrollo y la promoción de tecnologías y equipos de producción avanzados. El departamento de macrocontrol económico integral del Consejo de Estado al que se hace referencia aquí se refiere a la actual Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma. Qué otros departamentos se incluyen depende de los diferentes procesos y equipos de producción y del trabajo específico de I+D y promoción. En términos generales, pueden incluir el Ministerio de Ciencia y Tecnología y la Administración Estatal de Protección Ambiental. Estos departamentos deben partir del nivel de desarrollo socioeconómico de mi país, del progreso científico y tecnológico y de la situación real de la contaminación ambiental causada por los desechos sólidos, aprovechar plenamente el papel de las unidades de investigación científica pertinentes, movilizar el entusiasmo de todas las partes, mejorar los mecanismos pertinentes, fortalecer la investigación científica y esforzarse por desarrollar y reducir los residuos sólidos industriales. Tecnologías y equipos de producción avanzados que producen grandes cantidades y efectos nocivos, y promoverlos vigorosamente. En la actualidad, los departamentos pertinentes han llevado a cabo activamente este trabajo a través de diversos medios. Por ejemplo, en 2000 y 2003, la antigua Comisión Estatal de Economía y Comercio y la Administración Estatal de Protección Ambiental publicaron el "Catálogo de directrices sobre tecnologías de producción más limpia para industrias nacionales clave" (el primer y segundo lote), que abarca industrias clave como la metalurgia, petroquímicos, maquinaria y metales no ferrosos, más de 100 tecnologías de producción limpia. ? La práctica de producción ha demostrado que estas tecnologías tienen beneficios económicos y ambientales evidentes. Algunas de estas tecnologías pueden reducir eficazmente la generación y el daño de los residuos sólidos industriales. Por ejemplo, la tecnología de control automático de la fabricación de acero con convertidores puede reducir eficazmente los residuos finales, y la tecnología de pasivación con bajo contenido de cromo de galvanización puede reducir eficazmente la concentración de cromo hexavalente en las aguas residuales. Estas tecnologías de producción avanzadas deberían ser promovidas activamente por los departamentos pertinentes.
2. Sistema de eliminación de plazos para técnicas y equipos de producción atrasados
1. De acuerdo con lo dispuesto en el primer párrafo de este artículo, existen dos tipos de objetos que deben eliminarse. La primera categoría es la tecnología de producción atrasada de desechos sólidos industriales que contaminan gravemente el medio ambiente, como líneas de producción de bolsas de cemento sin películas plásticas, líneas de producción de cerámica de construcción de gama media y baja con una producción anual de menos de 700.000 metros cuadrados, cápsulas manuales. la tecnología de llenado y la tecnología de envasado farmacéutico con escaldado con cera de corcho esperan. El segundo son los equipos atrasados que producen desechos sólidos industriales que contaminan gravemente el medio ambiente, como equipos de molienda de cemento con un diámetro inferior a 1,83 metros, equipos para producir baterías de mercurio, vajillas desechables de espuma plástica, equipos de envasado (llenado) manual de productos pesticidas, etc. Debido a los métodos de producción atrasados, los productos producidos por estos procesos y equipos son de mala calidad, consumen mucha materia prima y energía y producen fácilmente desechos sólidos industriales que contaminan gravemente el medio ambiente, por lo que deben eliminarse gradualmente.
2. Eliminar lista de procesos y equipos. De acuerdo con lo dispuesto en el primer párrafo de este artículo, el Estado implementará un sistema de catálogo de las tecnologías y equipos que deben ser eliminados dentro de un plazo determinado por el Departamento de Macrocontrol Integral del Consejo de Estado, en colaboración con los departamentos pertinentes. del Consejo de Estado, publicará un catálogo de tecnologías y equipos de producción atrasados que produzcan residuos sólidos industriales que contaminen gravemente el medio ambiente y deban ser eliminados en un plazo determinado. En enero de 1999, con la aprobación del Consejo de Estado, la antigua Comisión Estatal de Economía y Comercio publicó el "Catálogo para la eliminación de capacidades de producción, tecnologías y productos atrasados (primer lote)", 20 tipos de capacidades de producción, 36 tipos de capacidades de producción atrasadas. técnicas y equipos de producción, 58 Planta de productos atrasados. 1999 65438 + febrero, con la aprobación del Consejo de Estado, la antigua Comisión Estatal de Economía y Comercio publicó el "Catálogo para la eliminación de capacidades de producción, tecnologías y productos atrasados (segundo lote)", que involucra acero, metales no ferrosos, industria ligera, textiles, petroquímicos, materiales de construcción, maquinaria e imprenta (noticias) y otras ocho industrias, * * * 18.
En junio de 2002, con la aprobación del Consejo de Estado, la antigua Comisión Estatal de Economía y Comercio publicó el "Catálogo para la eliminación de capacidades de producción, tecnologías y productos atrasados (tercer lote)", que abarca la protección contra incendios, la industria química, la metalurgia, el oro y la construcción. materiales, prensa y publicaciones, industria ligera, textiles, 15 industrias que incluyen procesamiento de algodón, maquinaria, energía eléctrica, ferrocarriles, automóviles, medicina y salud. Estos incluyen algunos equipos y procesos obsoletos que han sido eliminados debido a la grave contaminación ambiental causada por los desechos sólidos industriales.
3. Borrar el estado legal de la lista. (1) Dado que todos los procesos y equipos especificados en la "Lista de Eliminación" han sido eliminados por el estado dentro de un límite de tiempo, ninguna unidad o individuo podrá continuar adoptando, produciendo, vendiendo, importando o utilizando cualquiera de los procesos y equipos. incluido en la "Lista de Eliminación". (2) De acuerdo con las disposiciones del párrafo 2 de este artículo, el fabricante, vendedor, importador o usuario del equipo relevante debe detener la producción, venta, importación o uso dentro del período especificado por el departamento de macrocontrol integral del Consejo de Estado en junto con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado Equipo incluido en la lista de eliminación. Los usuarios de tecnologías de producción deben dejar de utilizar las tecnologías incluidas en la lista de eliminación dentro del plazo especificado por el departamento de macrocontrol integral del Consejo de Estado junto con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado. Por ejemplo, el "Catálogo para la eliminación de capacidades de producción, procesos y productos atrasados" (los lotes primero, segundo y tercero) publicado por la antigua Comisión Estatal de Economía y Comercio exige que en 1999 se eliminen las baterías de mercurio y se eliminen los artículos de mesa desechables de plástico espumado. eliminado en el año 2000. La línea de producción de bolsas para envasado de cemento sin película plástica debe estar en la fecha de publicación del catálogo, es decir, 1999 65438 + 38 de febrero. Los equipos de envasado (llenado) manual de productos plaguicidas deben eliminarse en 2003, y la tecnología de llenado manual de cápsulas y la tecnología de envasado de productos farmacéuticos escaldados con corcho y cera deben eliminarse antes del 1 de julio de 2002. Por lo tanto, dentro del plazo antes mencionado, el fabricante, usuario, importador o vendedor de los equipos deberá cesar la producción, uso, importación y venta respectivamente, y el usuario del proceso productivo deberá dejar de utilizar estos equipos. Quien viole las disposiciones anteriores será considerado legalmente responsable de conformidad con lo dispuesto en el artículo 72 de esta Ley. El "Catálogo para la eliminación de capacidades de producción, tecnologías y productos obsoletos" también estipula que para las empresas que se nieguen a implementar el catálogo, los departamentos de administración industrial y comercial revocarán sus licencias comerciales, los departamentos pertinentes revocarán sus licencias de producción y los bancos comerciales. dejará de prestar. En 2000, el Banco Popular de China y la antigua Comisión Estatal de Economía y Comercio también publicaron el "Aviso sobre la restricción o prohibición de préstamos a capacidades de producción, procesos, productos y proyectos de construcción duplicados obsoletos", exigiendo que se suspendieran los nuevos préstamos para capacidades de producción. Los procesos y productos que hayan sido eliminados dentro de un plazo deberán desembolsarse lo antes posible. (3) De conformidad con las disposiciones del párrafo 3 de este artículo, los equipos de eliminación gradual incluidos en la lista de eliminación gradual por tiempo limitado no se transferirán a otros para su uso. La "transferencia" aquí mencionada incluye la venta, el alquiler, el regalo gratuito y otras actividades que puedan dar lugar a la transferencia del equipo. Siempre que esta conducta pueda cambiar el propietario o usuario del equipo obsoleto y continuar usándolo, es una conducta de "transferencia" estipulada en este párrafo. Esto incluye tanto traslados dentro de la misma zona como traslados entre diferentes lugares. Quien viole normas y transfiera equipos que hayan sido expresamente eliminados por el Estado, será considerado legalmente responsable de conformidad con lo dispuesto en el artículo 68 de esta Ley.