Zhongyan: ¿Otra PetroChina? Descubriendo la historia de la sal en China
Historia de China Salt
El predecesor de China Salt fue China Salt Company, que se estableció en febrero de 1950. Está gestionado directamente por el Ministerio Central de Comercio (luego cambiado a Ministerio de Comercio). Se dedica principalmente a la adquisición, transporte, asignación, venta, almacenamiento y exportación de productos de sal en el norte de China, el este de China y el centro y sur. China Se dirige y gestiona bajo la autorización del Ministerio Central de Comercio. Comercio al por mayor de sal a comerciantes privados. En 1954 pasó a depender del Ministerio Central de Industria Ligera.
Revelando la historia de la industria de la sal de China En febrero de 1965, para implementar una gestión altamente centralizada y unificada de la producción y venta de sal y romper las fronteras regionales y departamentales, el gobierno central estableció el Fondo Nacional de la Sal en sobre la base de la China Salt Company. El Consejo de Estado autoriza la gestión centralizada y unificada de la industria salinera nacional. Ese año, Bo Yibo se desempeñó simultáneamente como subdirector de la Comisión de Planificación Estatal, y el Comité del Partido del Ministerio de Industria Ligera presentó un informe a Bo Yibo y al gobierno central sobre el fideicomiso piloto de sal y opiniones futuras.
En 1968, Salt Trust se vio obligado a disolverse. En 1980, China Salt Corporation pasó a llamarse China Salt Corporation. En 2000, pasó a estar bajo la dirección de la Comisión de Administración y Supervisión de Activos de Propiedad Estatal (SASAC) y se convirtió en una empresa de gran escala totalmente de propiedad estatal.
Zhongyan: ¿Otra PetroChina?
China tiene una historia de más de mil años. En 1990 y 1996, el Consejo de Estado promulgó el "Reglamento de Gestión de la Industria de la Sal" y las "Medidas de Monopolio de la Sal", respectivamente, para regular y ajustar la industria de la sal. Sobre la base de estos dos documentos, mi país ha formado un sistema de monopolio en el ámbito de la venta al por mayor de sal desde China Salt Corporation a las empresas salinas provinciales. El monopolio formado por este sistema de monopolio es un monopolio estatal y generalmente se considera un monopolio legal.
En 2004, la producción anual de China Salt fue de 150.000 toneladas, lo que representa el 18% de la producción nacional. La producción de sal es de 2,8 millones de toneladas, lo que representa el 30% de la producción anual de sal de China: 6,5438+6 millones de toneladas, lo que cubre una población de 420 millones en todo el país, lo que representa el 36% de la superficie terrestre, los activos totales de 3,7 mil millones, 46 holdings. filiales, y 53.000 empleados El resto de personas.
A finales de 2011, China Salt produjo 14,62 millones de toneladas de sal al año, ocupando el segundo lugar en el mundo. El suministro y transporte de sal representó el 37,85% de la superficie terrestre del país; a 43.600 millones de yuanes, con sociedades de propiedad total y holding. Tiene 47 filiales y más de 55.000 empleados.
A finales de septiembre de 2013, los ingresos operativos totales de China Tobacco alcanzaron los 20.407 millones de yuanes, un aumento interanual de sólo 979 millones de yuanes. El beneficio operativo, el beneficio total y el beneficio neto fueron pérdidas, de las cuales el beneficio neto atribuible a los propietarios de la empresa matriz fue una pérdida de 428 millones de yuanes, en comparación con una pérdida de 65.438+056.5438 millones de yuanes en el mismo período del año pasado. , con una subvención gubernamental de 236 millones de yuanes.
A juzgar por los datos de los últimos 10 años, la escala de ganancias de China Salt, que se encuentra en una posición de monopolio, no ha aumentado, pero ha sufrido pérdidas. Necesita depender de subsidios financieros para sobrevivir. Esta situación no es diferente de la de la mayoría de las empresas estatales como PetroChina y Sinopec.
China Tobacco ha sido criticada muchas veces por su monopolio.
Si China Tobacco se posiciona como una empresa estatal orientada a los servicios, entonces sus pérdidas son comprensibles. Sin embargo, a juzgar por el sitio web oficial de Zhongyan, tiene dos tareas principales: primero, fortalecerse y mejorarse, y mantener y aumentar el valor de los activos estatales; segundo, asumir las tareas de producción y operación de la sal nacional; franquiciar y asegurar el suministro de sal yodada calificada a nivel nacional.
Los activos se han mantenido y aumentado de valor, pero no se ha garantizado el suministro de sal yodada cualificada en China.
En mayo de 2009, dirigida por el Ministerio de Salud, se llevó a cabo una encuesta discreta sobre el estado nutricional del yodo de los residentes de las zonas costeras en Zhejiang, Liaoning, Fujian y Shanghai. Los resultados mostraron que la sal yodada utilizada originalmente para prevenir la enfermedad del cuello grande provocaba niveles excesivos de yodo en el organismo de las personas, lo que planteaba grandes riesgos para la salud. Los resultados plantean serias dudas sobre la política de sal yodada del país.
El 26 de julio de 2010, el Ministerio de Salud anunció la norma nacional de seguridad alimentaria "Contenido de yodo en la sal comestible (borrador para comentarios)", reconociendo que el exceso de yodo amenaza la salud y recomienda reducir el contenido de yodo en la mesa. sal. Anteriormente, China ajustó tres veces el contenido de yodo en la sal de mesa. Los repetidos ajustes al contenido de sal yodada han puesto de manifiesto los inconvenientes del enfoque de "talla única" respecto del contenido de yodo causado por la franquicia de la sal. Hasta el día de hoy se siguen escuchando estas voces: "Necesitamos comer sal no yodada" y "Debemos tener cuidado al complementar el yodo".
No sólo eso, el alto precio de mercado de la sal causado por el monopolio de China Salt también ha sido ampliamente criticado.
En junio de 2008 y octubre de 2008, Mao Zedong presentó una moción para revisar la legalidad de las Medidas del Monopolio de la Sal, argumentando que las Medidas del Monopolio de la Sal promulgadas en 1996 “son sospechosas de violar la Ley Antimonopolio”.
En 2009, Oriental Public Welfare Legal Aid demandó a la industria de la sal de Beijing por ganancias monopólicas, pero el tribunal se negó a aceptar el caso y luego lo desestimó. En 2009, Chen Guowei, supervisor del Consejo de Supervisión Empresarial de la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales del Consejo de Estado, criticó el monopolio de la industria de la sal: La reforma del sistema de monopolio de la industria de la sal de mi país debería acelerarse para romper el monopolio. de empresas estatales, pero China Salt Corporation bloqueó esta reforma.
Zhang Chunxiao, profesor de la Escuela Nacional de Administración, escribió una vez un artículo señalando que el sistema de la industria de la sal de mi país no distingue entre gobierno y empresas, y que los derechos de franquicia y los derechos regulatorios se combinan en uno solo. resultando en la expansión de los derechos de franquicia y el debilitamiento de la supervisión en muchos lugares.
¿Adónde irá China Tobacco?
El monopolio de China Salt sobre toda la industria de producción, venta mayorista y minorista de sal no garantiza la seguridad del pueblo chino, pero también crea precios altísimos para la sal. No puedo evitar preguntar: ¿cuánta corrupción e ingresos grises de China Tobacco no han sido expuestos? ¿Cuál es la diferencia entre China Tobacco y PetroChina? ¿Cuál es la importancia del continuo monopolio de China Tobacco?
En 2013, en el contexto de la reforma de las empresas estatales propuesta por la Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del Partido Comunista de China, se estableció China Salt Co., Ltd.. ¿Seguirá la primera empresa moderna que lleva el nombre del prefijo chino de la antigua industria de la sal el ejemplo de PetroChina y romperá el monopolio?