¿Por qué un buen orden económico es inseparable de la protección legal?
El establecimiento y mejora del sistema económico de mercado socialista debe basarse en un sistema legal completo. El nuevo sistema no sólo necesita estandarizar las leyes civiles, comerciales y penales de las entidades del mercado y sus relaciones mutuas para mantener el orden del mercado, sino que también necesita estandarizar la relación entre el gobierno y el mercado, el gobierno y las empresas, los individuos y la propia ley administrativa del gobierno. En la actualidad, cuando el poder administrativo es demasiado grande y faltan las normas necesarias, es más práctico enfatizar el papel del derecho administrativo, porque cada medida de reforma para establecer un sistema económico de mercado puede verse distorsionada o incluso distorsionada debido a la distorsión y resistencia de los poderes administrativos. El aborto y diversos derechos otorgados por ley a empresas y particulares también pueden verse destruidos debido a la intervención inadecuada de los organismos administrativos. Por lo tanto, cómo regular el poder gubernamental y garantizar la implementación fluida de los planes de reforma es una tarea importante para establecer un sistema legal completo y promover la mejora del sistema económico de mercado. Este artículo tiene como objetivo proponer las funciones básicas del derecho administrativo bajo el sistema de economía de mercado y la actualización de su propia teoría.
En primer lugar, el derecho administrativo es el medio más eficaz para remodelar las funciones gubernamentales.
(1) El gobierno funciona bajo el sistema de economía de mercado
El sistema de economía de mercado requiere romper el modelo económico con el gobierno como centro y utilizar órdenes planificadas como medio, y hacer que el mercado el centro de las actividades económicas, tomando las leyes económicas como criterio para el funcionamiento del mercado. Por lo tanto, la gestión gubernamental de la economía debe pasar de una microgestión directa a una macrogestión que combine la gestión macro e indirecta para formular planes estratégicos, establecer reglas de mercado, proporcionar servicios a las entidades del mercado, promover el desarrollo del mercado y mantener el orden del mercado. Por ejemplo, es responsable de formular planes de desarrollo económico, guiar a las entidades del mercado a través de la banca, las finanzas, el crédito y los impuestos, ajustar la estructura económica, proporcionar seguridad social, coordinar las iniciativas sociales y culturales, supervisar el comportamiento de las entidades del mercado, mantener la competencia leal, y gestionar los posibles impactos en la sociedad. Industrias especiales que inciden en el bienestar y la seguridad y salud de las personas. En otras palabras, requiere que las funciones gubernamentales cambien de la planificación, aprobación, mando y organización tradicionales de la producción, el suministro, la comercialización y los pedidos a la planificación, la formulación de políticas, el uso de palancas económicas, la orientación, la coordinación y el servicio.
(2) Para realizar la transformación de las funciones gubernamentales, debemos confiar en el derecho administrativo.
Para lograr una transformación revolucionaria de las funciones gubernamentales, debemos apoyarnos en un sistema legal completo. Específicamente, remodelar la relación entre el gobierno y las entidades del mercado en forma de ley. Por un lado, abolimos aquellas antiguas funciones que son incompatibles con la economía de mercado; por otro lado, determinamos las nuevas funciones que requiere la economía de mercado. La práctica ha demostrado que sin la transformación de las funciones gubernamentales es imposible formar un mecanismo de mercado libre, competitivo y justo, y la transformación de funciones implica el poder de departamentos e instituciones con intereses creados, que inevitablemente encontrarán diversas resistencias y no podrán serlo. logrado de la noche a la mañana. Esto requiere estandarizar gradualmente el poder del gobierno, ajustar la relación entre el gobierno y las entidades del mercado y utilizar el derecho administrativo para dar forma a las nuevas funciones del gobierno.
Existen dos tipos de leyes que regulan la economía de mercado. Una es la ley que ajusta la relación entre las entidades del mercado y las entidades del mercado, es decir, el derecho civil y comercial, que ha atraído una atención generalizada; la otra es la ley que ajusta la relación entre el gobierno y el mercado y las entidades del mercado, como; así como los propios derechos del gobierno bajo el sistema de economía de mercado. La ley de composición, estructura, deberes y actividades, es decir, el derecho administrativo. Parece que la necesidad de tal ley aún no ha llamado la atención de la gente. De hecho, sin ninguno de los dos tipos de leyes anteriores, es imposible establecer un sistema económico de mercado maduro y ordenado. Si observamos los mercados modernos de todo el mundo, casi todos están relacionados con un buen servicio, orientación, regulación y gestión gubernamental. El surgimiento y crecimiento de las entidades del mercado, el sano desarrollo de relaciones igualitarias y remuneradas entre las entidades del mercado, y el buen orden y ambiente para las operaciones del mercado son todos inseparables del derecho gubernamental y administrativo. Debido a las necesidades del nuevo sistema, los departamentos que administran el personal, las finanzas, los materiales, la producción, el suministro y las ventas de las empresas bajo el sistema tradicional deben ser abolidos y racionalizados. Esto debe lograrse mediante la formulación de leyes administrativas. como la ley orgánica y la ley de establecimiento de los órganos administrativos. La aplicación del macrocontrol también es inseparable del derecho administrativo. Aunque el macrocontrol es una forma eficaz para que el gobierno intervenga en la economía bajo el sistema de economía de mercado, existen dos problemas al utilizar órdenes o políticas administrativas como método principal de macrocontrol. En primer lugar, confiar en la sabiduría del líder conducirá a la desventaja similar a la del movimiento de "cambiar con el líder", lo que de ninguna manera es una solución a largo plazo; en segundo lugar, la subjetividad y la arbitrariedad excesivas conducirán a la arbitrariedad en las operaciones reales; Incluso las medidas de control macroeconómico razonables y eficaces pueden verse distorsionadas hasta quedar irreconocibles. Por lo tanto, la transición del gobierno de la gestión microdirecta al macrocontrol también debe basarse en la ley, complementada con ajustes de políticas dentro del alcance de la ley, para lograr una verdadera transformación de las funciones gubernamentales.
En segundo lugar, volver a comprender el principio de administración conforme a la ley
El principio de administración conforme a la ley es el espíritu del derecho administrativo y la piedra angular de la construcción de un sistema jurídico administrativo. Ya en el siglo XIX se afirmaba claramente que "las actividades de los órganos del Estado debían ajustarse a la ley, y la ley debía ser formulada por el pueblo o por sus órganos representativos; en los cien años siguientes se aplicaría el principio de administración". El derecho se ha enriquecido y desarrollado continuamente, y se ha convertido en un principio comúnmente reconocido en muchos países del mundo.
(1) Comprender integralmente el principio de administración conforme a la ley.
(2) Limitar el poder gubernamental obligatorio también es un requisito inevitable del sistema económico de mercado socialista.
(3) El principio de autoridad estatutaria debe abarcar todas las actividades gubernamentales, incluidas las acciones administrativas abstractas y las acciones administrativas específicas.