¿China y Estados Unidos tendrán una confrontación formal por la "investigación 301"?
China y Estados Unidos se enfrentarán formalmente en la OMC por la "investigación 301".
Mientras China y Estados Unidos envían señales para reiniciar las negociaciones, también comienza el "segundo campo de batalla" en Ginebra. China lanzará un discurso formal sobre la "investigación 301" de Estados Unidos en la reunión ordinaria del Órgano de Solución de Diferencias (OSD) de la Organización Mundial del Comercio (OMC) el 27 de abril.
De hecho, en marzo de este año, China y Estados Unidos tuvieron dos enfrentamientos informales sobre la "Investigación 301" en la reunión del Consejo de Productos de la OMC y en la reunión mensual del OSD. El tema figura como otros asuntos en. el acta de la reunión. Esta vez, un periodista de China Business News se enteró de una agenda proporcionada únicamente a los miembros y obtenida exclusivamente de personas cercanas a la OMC. El tema era el quinto punto del plan formal para el día. Miembros del órgano El tema de la selección fue incluido en el punto 10.
El portavoz del Ministerio de Comercio de China, Gao Feng, dijo en una conferencia de prensa habitual el día 26 que había dos cuestiones principales que involucraban a China en la reunión antes mencionada: además del discurso antes mencionado, también incluía la selección de los miembros del Órgano de Apelación. Un observador de alto nivel que ha estado cerca de las negociaciones entre China y Estados Unidos dijo a China Business News que en esta reunión del OSD, se espera que China y Estados Unidos tengan una confrontación sobre el uso de la Sección 301.
Después de dos fintas, China y Estados Unidos se enfrentarán formalmente por la "Investigación 301"
Desde que Trump firmó un memorando el 23 de marzo citando los resultados de la "Investigación 301" "Investigación", anunció planes para Después de imponer aranceles a gran escala a los bienes importados y planear restringir las inversiones y las fusiones y adquisiciones de empresas chinas en los Estados Unidos, China y los Estados Unidos lanzaron múltiples rondas de confrontaciones a distancia, y solo una Hace unos días lanzaron una señal para la negociación. El 4 de abril, China presentó una solicitud de consulta bajo el mecanismo de solución de disputas de la OMC con respecto a la propuesta fiscal de Estados Unidos en el marco de la investigación de la Sección 301 contra China, iniciando oficialmente el proceso de solución de disputas de la OMC. Respecto al enfrentamiento que se llevará a cabo el día 27, expertos de la industria dijeron a China Business News que el mundo exterior está prestando mucha atención a la reacción de Estados Unidos tras la declaración oficial de China.
Los altos observadores antes mencionados dijeron que los temas incluidos en las reuniones multilaterales son sólo las posiciones de las partes, y las negociaciones reales sólo pueden llevarse a cabo de forma bilateral o entre un pequeño grupo de miembros si no están incluidos en las formales. agenda, no se incluirán en la agenda formal. No hay tiempo para discutir otros asuntos.
Gao Feng dijo que con respecto a la "investigación 301" de Estados Unidos, China avanzará en los casos relevantes de acuerdo con las reglas de solución de disputas de la OMC. También llamó a Estados Unidos a tomar acciones concretas, abandonar el unilateralismo y el proteccionismo comercial, respetar las reglas de la OMC, resolver las diferencias a través del diálogo y la consulta igualitarios sobre la base del respeto mutuo y promover la estabilidad y el desarrollo a largo plazo de las relaciones bilaterales. relaciones económicas y comerciales.
Una persona cercana a las negociaciones chino-estadounidenses dijo que Estados Unidos lanzó una queja contra China ante la OMC el 23 de marzo, alegando que las medidas del gobierno chino con respecto a las condiciones de licencia de tecnología eran inconsistentes con los Acuerdos relacionados con el Comercio. El Acuerdo sobre Derechos de Propiedad Intelectual estipula que luego de varias interacciones con China en la "investigación 301", la propia investigación estadounidense carecía de pruebas, por lo que sólo pudo enumerar "crímenes" pero no se atrevió a adjuntar informes ni pruebas detalladas.
Un dato interesante parece apoyar esta opinión. En comparación con el memorando de seis páginas y el "Sentencia de investigación 301" de 1.215 páginas emitido cuando la administración Trump invocó la "Sección 301" para tomar medidas correctivas comerciales unilaterales contra China, el Representante Comercial de Estados Unidos demandó formalmente a China ante la OMC y solicitó consultas. El documento tiene menos de 3 páginas.
Según las actas de la reunión publicadas en el sitio web de la OMC, el 23 de marzo, Zhang Xiangchen, la Misión Permanente de China ante la OMC, propuso que la investigación de la Sección 301 se incluyera en la reunión del Consejo para el Comercio de Bienes. . En la reunión posterior, el 26 de marzo, pidió a los miembros de la OMC que trabajaran juntos para evitar el resurgimiento de la investigación de la Sección 301 y volver a colocarla en la jaula de las normas de la OMC. Dijo que el intento de Estados Unidos de imponer medidas restrictivas a China basándose en los resultados de la investigación de la Sección 301 implementada unilateralmente viola no sólo los compromisos que Estados Unidos ha asumido en la OMC, sino también las sentencias y regulaciones pertinentes de la OMC.
Según las resoluciones de la OMC y los compromisos de Estados Unidos, Estados Unidos no puede determinar unilateralmente si las prácticas de otros miembros violan las reglas de la OMC mediante investigaciones de la Sección 301. Cuando se trata de asuntos relacionados con acuerdos de la OMC, Estados Unidos debe confiar en las reglas de la OMC y las resoluciones del organismo de solución de disputas.
En ese momento, el representante de Estados Unidos dijo que Estados Unidos no haría comentarios porque China solo incluyó este tema entre otros asuntos al comienzo de la reunión el 23 de marzo. En cambio, pidió a otros miembros que fueran a la sitio web de la Oficina del Representante Comercial de EE. UU. Lea la información sobre las acciones de la Sección 301, que dice que las políticas y comportamientos de transferencia forzada de tecnología de China causan miles de millones de pérdidas a empresas e individuos estadounidenses cada año.
El 27 de marzo se conoció que Yu Benlin, Ministro de la Misión Permanente de China ante la OMC, volvió a plantear este tema en la reunión del OSD. Señaló que las Secciones 301 a 310 de la Ley de Comercio de Estados Unidos de 1974 a menudo se denominan "Sección 301". Esta disposición autoriza al gobierno de Estados Unidos a tomar decisiones unilaterales cuando tiene disputas comerciales con otros países y tomar medidas que no existen. en la OMC. La legalidad de los medios mencionados anteriormente ha sido presentada ante la OMC por la Unión Europea (predecesora de la Unión Europea) (DS152). "Dieciocho años después, las acciones antes mencionadas tomadas por Estados Unidos el 22 de marzo de este año violaron su propio compromiso solemne y estamos seriamente preocupados por esto", dijo Yu Benlin.
Presentó que en enero de 2000, el Órgano de Solución de Diferencias de la OMC adoptó el informe del grupo de expertos sobre el caso del Artículo 301 de la Unión Europea contra los Estados Unidos. En este caso, el grupo de expertos afirmó claramente que "si el gobierno de Estados Unidos niega o retira estos compromisos en cualquier medida, Estados Unidos asumirá la responsabilidad nacional. En este caso, Estados Unidos lo ha hecho "clara, formalmente, una vez más, y "incondicionalmente". Prometió que el USTR tomaría su determinación basándose únicamente en la decisión del OSD. Esta vez, el representante de los Estados Unidos siguió sin responder directamente y en su lugar atacó la política comercial de China. Propuso que los Estados Unidos estaban preparados para discutirlo con China. Echemos un vistazo a las políticas comerciales distorsionadas de China objeto de la “Investigación 301”. Vale la pena señalar las actitudes de los aliados tradicionales de Estados Unidos, la UE y Japón, en las dos primeras reuniones. Japón y la UE dijeron que están de acuerdo con Estados Unidos al instar a otros países a proteger los derechos de propiedad intelectual con más fuerza, pero cualquier política comercial debe ser coherente con el acuerdo de la OMC. Por segunda vez, Japón expresó una vez más la misma posición; /p>
Se incluyó la selección de los miembros del Órgano de Apelación.
Lo que está llamando mucho la atención es que el tema, largamente demorado, de la selección de los miembros del Órgano de Apelación se ha incluido nuevamente en la agenda oficial.
Gao Feng dijo que con respecto a la cuestión de la selección de los miembros del Órgano de Apelación, en esta reunión China se unirá a los otros 64 miembros para continuar exigiendo que se inicie el proceso de selección de los miembros del Órgano de Apelación de la OMC. inmediatamente y las tres vacantes actuales se cubran lo antes posible. Desde el año pasado, algunos miembros han invocado como excusa ciertas llamadas preocupaciones institucionales, insistiendo en obstruir el inicio del proceso de selección, lo que ha resultado en que el Órgano de Apelación actualmente sólo esté disponible. tiene cuatro miembros, si esta cuestión no se resuelve durante mucho tiempo, definitivamente afectará el funcionamiento normal del Órgano de Apelación y el mecanismo de solución de diferencias, y dañará a la OMC y al sistema de comercio multilateral.
El La citada agenda muestra que este nombramiento de personal fue planificado por 42 miembros, entre ellos Argentina, China y Australia.
Estados Unidos ha estado bloqueando el nombramiento de jueces del Órgano de Apelación de la OMC desde julio del año pasado. "Tribunal Supremo del Comercio Mundial", el mandato de los jueces europeos del Órgano de Apelación expiró el 11 de diciembre del año pasado. Estados Unidos ha estado bloqueando el nombramiento de su sucesor. El Órgano de Apelación debería tener siete miembros, pero actualmente existe. Las tres vacantes han exacerbado la acumulación de casos, debilitando así la credibilidad de la OMC como mediadora de disputas comerciales
La Ronda de Doha de negociaciones comerciales multilaterales, que originalmente estaba programada para concluir completamente antes del 1 de enero. Como resultado, durante muchos años, la parte más autorizada y efectiva de la OMC ha sido el mecanismo de solución de disputas, como dijo anteriormente Philip Navia, profesor del Instituto Chileno de Estudios Internacionales. China Business News que el estado actual de la OMC está cerca del cierre, si esta parte también está paralizada, toda la OMC parecerá tener "muerte cerebral" incluso si está viva.
Sin embargo, La continua participación de Estados Unidos en mecanismos multilaterales también significa que la administración Trump no está tan "muerta cerebral" como alguna vez afirmó "retirarse de la OMC".
Li Yihong, subdirector del Departamento de Comercio Mundial del Ministerio de Comercio de China, dijo anteriormente a China Business News que, aunque Estados Unidos no habla mucho sobre algunos temas difíciles, básicamente ha asistido a todas las reuniones relevantes. Sobre determinados temas de negociación, Estados Unidos ha pronunciado numerosos discursos, incluso antes de la Undécima Conferencia Ministerial (MC11), y también presentó algunas propuestas, especialmente el Informe sobre la Estrategia de Seguridad Nacional publicado por Estados Unidos a finales del año pasado. Entre ellas, hay algunas declaraciones sobre el sistema multilateral de comercio, incluida la postura que deberían adoptar algunos organismos internacionales: "La salida de Estados Unidos de la OMC puede seguir siendo una hipótesis".
De la agenda , los asuntos restantes, Además de la práctica habitual de revisar e implementar las recomendaciones adoptadas por el OSD, casi todos los miembros están preocupados por medidas antidumping y compensatorias específicas. Por ejemplo, en respuesta a los derechos antidumping y compensatorios impuestos por Estados Unidos a algunos productos, Corea del Sur propuso establecer un grupo.
El Comité Monetario y Financiero Internacional, órgano de toma de decisiones del Fondo Monetario Internacional (FMI), concluyó el día 21 su 37ª Reunión Ministerial en Washington. El Director General de la OMC, Azevedo, dijo en una declaración escrita presentada a la reunión ese día que la cooperación global es muy importante para aliviar las tensiones comerciales y mantener un fuerte crecimiento económico, y la OMC puede desempeñar un papel en esto. Dijo que si la fricción comercial actual continúa aumentando, el mundo puede marcar el comienzo de una serie de medidas comerciales unilaterales y de ojo por ojo, que agregarán incertidumbre a la economía global y al crecimiento del comercio.
Fuente: NetEase News