Interpretación de la Ley de la República Popular China sobre Prevención y Control de Enfermedades Infecciosas: Artículo 70
Cualquier persona que recolecte sangre ilegalmente u organice a otros para venderla será prohibida por el departamento administrativo de salud del gobierno popular a nivel de condado o superior, las ganancias ilegales podrán ser confiscadas y se le impondrá una multa de no más se pueden imponer más de 100.000 yuanes; si se constituye un delito, la responsabilidad penal se perseguirá de conformidad con la ley.
La interpretación de este artículo es que las instituciones de recolección y suministro de sangre y sus gerentes responsables y otro personal directamente responsable asumirán las responsabilidades administrativas y penales pertinentes, y las instituciones de recolección y suministro de sangre asumirán responsabilidades de sanciones administrativas si ilegalmente recolectar sangre u organizar a otros para vender sangre.
De acuerdo con la "Ley de Donación de Sangre" y el "Reglamento sobre la Administración de Productos Sanguíneos", existen dos tipos principales de instituciones de recolección y suministro de sangre en mi país: estaciones de sangre y estaciones de plasmaféresis. Estos dos tipos de instituciones de recolección y suministro de sangre no son iguales. El artículo 8 de la Ley de Donación de Sangre estipula que las estaciones de sangre son instituciones que recolectan y suministran sangre para uso clínico y son organizaciones de bienestar público sin fines de lucro. Según esta disposición, los gobiernos de todos los niveles deben incluir los fondos comerciales y los fondos de personal de las estaciones de sangre en los arreglos presupuestarios gubernamentales generales para garantizar su funcionamiento normal y saludable. El artículo 5 del "Reglamento sobre la administración de productos sanguíneos" estipula que las unidades de producción de productos sanguíneos o los departamentos administrativos de salud de los gobiernos populares a nivel de condado establecerán estaciones de aféresis de plasma para especializarse en actividades de recolección de plasma y tener estatus de persona jurídica independiente. El establecimiento de una estación de sangre debe ser aprobado por el departamento administrativo de salud del Consejo de Estado o el departamento administrativo de salud del gobierno popular provincial. El establecimiento de una estación de plasmaféresis debe obtener una licencia de plasmaféresis expedida por el departamento administrativo de salud de la provincia. gobierno del pueblo.
1. Violaciones ilegales por parte de las instituciones de recolección y suministro de sangre
Las responsabilidades de las instituciones de recolección y suministro de sangre estipuladas en esta ley incluyen: garantizar la calidad de la sangre (artículo 23, responsabilidades de informar: descubrir); las disposiciones de esta ley Cuando exista una epidemia de enfermedades infecciosas u otros brotes de enfermedades infecciosas, epidemias o emergencias con causas desconocidas, se seguirá el principio local de notificación de epidemias y el informe se realizará de acuerdo con el contenido, procedimientos y métodos prescritos. y plazos (artículo 30). Por lo tanto, este artículo estipula que existen dos situaciones ilegales para las instituciones de recolección y suministro de sangre: primero, no informar sobre epidemias de enfermedades infecciosas de acuerdo con las regulaciones, u ocultar, informar falsamente o retrasar la notificación de epidemias de enfermedades infecciosas; segundo, no implementarlas; regulaciones nacionales pertinentes, lo que resulta en transfusiones de sangre que causan hemorragia y aparición de enfermedades de origen. Respecto a la primera situación ilegal, la explicación correspondiente se ha dado en el artículo anterior y no se repetirá aquí. Para garantizar la calidad de la sangre, según lo dispuesto en los artículos 9 y 10 de la Ley de Donación de Sangre, los donantes de sangre deben someterse a los exámenes de salud necesarios de forma gratuita. Aquellos cuya condición física no cumpla con las condiciones para la donación de sangre no pueden hacerlo. la recolección de sangre en las estaciones de sangre debe cumplir estrictamente con las operaciones pertinentes. De acuerdo con las reglas y regulaciones, la recolección de sangre debe ser realizada por personal médico calificado y el equipo de recolección de sangre desechable debe destruirse después de su uso; de acuerdo con los estándares establecidos por el departamento de administración de salud del Consejo de Estado, las estaciones de sangre deben analizar la sangre recolectada, sin realizar pruebas o la sangre que no pase la prueba no debe entregarse a las instituciones médicas. Para garantizar la calidad de la sangre, los artículos 12, 14 y 15 del "Reglamento sobre la administración de productos sanguíneos" tienen requisitos estrictos. Los requisitos estrictos antes mencionados son las "regulaciones nacionales pertinentes" mencionadas en el segundo caso.
Aquí también quiero hablar de la aplicación de la ley. El artículo 21 de la "Ley de Donación de Sangre" estipula que si una estación de sangre viola las disposiciones de la "Ley de Donación de Sangre" y proporciona sangre a una institución médica que no cumple con los estándares prescritos por el Estado, provocando la propagación de enfermedades transmitidas por la sangre. enfermedades, asumirá la responsabilidad legal, incluida la rectificación dentro de un plazo. El responsable directo y el resto del personal directamente responsable serán sancionados administrativamente y investigados por responsabilidad penal. Las responsabilidades legales de las estaciones de sangre estipuladas en el artículo 21 de la Ley de Donación de Sangre no son completamente consistentes con las disposiciones de esta Ley. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 79 de esta Ley, se aplicarán con carácter prioritario las disposiciones de la presente Ley. El artículo 36 del "Reglamento sobre la administración de productos sanguíneos" también contiene disposiciones similares para las estaciones de aféresis de plasma, y esta ley también debe aplicarse con prioridad.
2. Responsabilidades administrativas de las instituciones de extracción y suministro de sangre y de sus directivos responsables y demás personal directamente responsable.
De acuerdo con las disposiciones del artículo 53 de esta Ley, los departamentos administrativos de salud de los gobiernos populares a nivel de condado o superior supervisarán e inspeccionarán las actividades de recolección y suministro de sangre de las instituciones de recolección y suministro de sangre. La autoridad competente para investigar la responsabilidad administrativa de las instituciones de recolección y suministro de sangre, sus gerentes responsables y otro personal directamente responsable es el departamento administrativo de salud del gobierno popular a nivel distrital o superior. Las responsabilidades administrativas que asumen las instituciones de recolección y suministro de sangre incluyen: ordenar correcciones, notificar críticas y advertencias, que son similares a las que asumen las instituciones de prevención y control de enfermedades y las instituciones médicas, y no se repetirán aquí. Las responsabilidades administrativas de los gerentes responsables y otro personal directamente responsable de las instituciones de recolección y suministro de sangre son: degradación, remoción o despido La premisa de sus responsabilidades administrativas es la propagación, epidemia u otras consecuencias graves de enfermedades infecciosas.
3. Las instituciones de recolección y suministro de sangre son responsables de las sanciones administrativas.
La responsabilidad de las sanciones administrativas es una responsabilidad administrativa externa, que es diferente de las responsabilidades administrativas internas antes mencionadas. La revocación de la licencia de práctica de una institución de extracción y suministro de sangre es una medida de sanción administrativa típica. Este tipo de sanción administrativa es difícil de aplicar a las estaciones de sangre como instituciones públicas, pero puede aplicarse a las estaciones de aféresis como personas jurídicas independientes.
La "Ley de Donación de Sangre" no prevé la revocación de la licencia de práctica de la estación de sangre, pero el "Reglamento sobre la Administración de Productos Sanguíneos" estipula la revocación de la licencia de aféresis de plasma de la estación de aféresis de plasma, lo que puede confirmarlo.
4. Responsabilidad penal de las instituciones de extracción y suministro de sangre y de sus directivos responsables y demás personal directamente responsable.
Aquí es necesario discutir por separado los incumplimientos de las obligaciones de informar y los incumplimientos de las obligaciones de garantizar la calidad de la sangre. Si una institución de recolección y suministro de sangre viola sus deberes de presentación de informes, su persona responsable a cargo y otro personal directamente responsable pueden ser culpables de incumplimiento del deber en la prevención y el tratamiento de enfermedades infecciosas. Como se mencionó anteriormente, la "Interpretación sobre la aplicación de los sujetos del delito de incumplimiento del deber en el Capítulo 9 del Derecho penal de la República Popular China" aprobada por el Congreso Nacional del Pueblo en 2002, y la "Sobre el manejo de casos penales que obstaculizar la prevención y el control de brotes de enfermedades infecciosas" aprobada por el Tribunal Popular y la Fiscalía Popular en 2003 "Interpretación de varias cuestiones en la aplicación específica de la ley" amplía el alcance temático del delito de incumplimiento del deber en la prevención y el control de enfermedades infecciosas a "miembros del personal del departamento administrativo de salud". El personal responsable de informar sobre epidemias de enfermedades infecciosas en instituciones de recolección y suministro de sangre debe estar dentro del alcance del "personal dedicado a asuntos públicos en organizaciones a las que el departamento de administración de salud del gobierno le ha confiado el ejercicio de la autoridad en nombre del departamento de administración de salud". Aunque las instituciones de recolección y suministro de sangre no tienen otras responsabilidades administrativas para la prevención y el control de enfermedades infecciosas, sus responsabilidades de notificación de epidemias son obviamente diferentes de las de los individuos y unidades comunes. Como organización especializada en la recolección y suministro de sangre, la institución de recolección y suministro de sangre tiene un conocimiento integral y el contacto con las enfermedades infecciosas transmitidas por la sangre. Por lo tanto, al igual que las instituciones médicas, sus correspondientes responsabilidades de presentación de informes se han convertido en una parte importante del sistema de prevención y control de enfermedades infecciosas. Sus responsabilidades de presentación de informes son encomendadas por el departamento administrativo de salud, en lugar de las obligaciones generales de presentación de informes a cargo del público en general o de las unidades. Esto puede ser confirmado por las disposiciones del artículo 30 de esta Ley, que enumera las instituciones de recolección y suministro de sangre, las instituciones de prevención y control de enfermedades y las instituciones médicas como entidades responsables de informar sobre epidemias. El "incumplimiento del deber de informar" puede considerarse una situación de "grave irresponsabilidad" en la prevención y control de enfermedades infecciosas. Por supuesto, constituye el delito de incumplimiento del deber en la prevención y control de enfermedades infecciosas, y también existen situaciones en las que "producen la propagación o prevalencia de enfermedades infecciosas, y las circunstancias son graves".
El artículo 334, párrafo segundo, de la "Ley Penal" estipula: "Los departamentos que recolectan y suministran sangre o producen y suministran productos sanguíneos con la aprobación del departamento nacional competente no realizan pruebas de conformidad con las normas". o violar otras operaciones De acuerdo con el reglamento, si la unidad causa daños a la salud de otros, la unidad será multada y la persona directamente a cargo y otro personal directamente responsable serán sentenciados a pena de prisión de duración determinada de no más de cinco años o Detención penal. “Este artículo tipifica el delito de accidentes de extracción y suministro de sangre y de fabricación y suministro de sangre. Delito de accidente de producto. En este artículo, la violación del aseguramiento de la calidad de la sangre por parte de instituciones de recolección y suministro de sangre constituye el delito de accidentes de recolección y suministro de sangre. Desde el punto de vista principal, las instituciones de recolección y suministro de sangre deben establecerse de conformidad con la ley, de lo contrario constituirá un delito de extracción ilegal de sangre. Desde la perspectiva del comportamiento delictivo, "la falta de implementación de las regulaciones nacionales pertinentes y la aparición de enfermedades transmitidas por la sangre debido a transfusiones de sangre" se puede determinar como "la falta de realización de las pruebas requeridas o la violación de otros procedimientos operativos, lo que causa consecuencias perjudiciales para el salud de los demás." A diferencia de la violación de las obligaciones de informar por parte del primero, si una institución de recolección y suministro de sangre viola la calidad de la sangre y constituye un delito, la unidad, el responsable directo a cargo y otro personal directamente responsable deben ser considerados penalmente responsables al mismo tiempo, es decir, Es decir, se debe implementar el "sistema de doble pena" para los delitos unitarios.
Verbo (abreviatura de verbo) Responsabilidad legal por recolectar sangre ilegalmente u organizar a otros para vender sangre.
Esta disposición es básicamente consistente con lo dispuesto en el artículo 18 de la Ley de Donación de Sangre. La razón para establecer tal disposición es principalmente escuchar la situación en la práctica en la que la recolección ilegal de sangre u la organización de otros para vender sangre conduce a la propagación de enfermedades infecciosas, y se enfatiza una vez más que la recolección ilegal de sangre u organización de otros para vender sangre es estrictamente prohibido.
La llamada recolección ilegal de sangre se refiere al acto de establecer una estación de sangre sin la aprobación del departamento administrativo de salud del Consejo de Estado o del departamento administrativo de salud del gobierno popular provincial, o recolectar ilegalmente sangre sin obtener una licencia de plasmaféresis. La llamada organización ilegal de otros para vender sangre se refiere al comportamiento de "cabezas de sangre" y "tiranos de sangre" que organizan ilegalmente equipos de venta de sangre, ocupan un bando, explotan a los vendedores de sangre con fines de lucro y obtienen enormes ganancias por cualquier medio. Las sanciones administrativas por la recolección ilegal de sangre y la organización ilegal de ventas de sangre incluyen: prohibición conforme a la ley, confiscación de ingresos ilegales y posibles multas de hasta 100.000 yuanes. En cuanto a la responsabilidad penal por la extracción ilegal de sangre y la organización ilegal de ventas de sangre, existen disposiciones claras en el derecho penal. Según el artículo 334, párrafo 1, del Código Penal: "Quien extraiga y suministre sangre ilegalmente o produzca productos sanguíneos que no cumplan las normas nacionales y ponga en peligro la salud humana será condenado a una pena de prisión de no más de cinco años o pena de prisión de hasta cinco años". detención, y también serán multados los que causen daños graves a la salud humana, serán sancionados con pena privativa de libertad no menor de cinco años ni mayor de diez años, y también serán multados si las consecuencias son especialmente graves; serán sancionados con pena privativa de libertad no menor de diez años o cadena perpetua, y también se les impondrá multa o se les confiscarán sus bienes”. Artículo 1 de la Ley Penal. El artículo 333 estipula: “Quien ilegalmente organice a otros para vender. sangre será sancionado con pena privativa de libertad no mayor de cinco años y además será multado quien obligue a otros a vender sangre mediante violencia o amenazas será condenado a pena privativa de libertad no menor de cinco años pero no mayor de diez; años y también será multado con oro.
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