Barreras comerciales de los textiles y prendas de vestir chinos en el comercio internacional
Palabras clave: fricción comercial; política comercial protectora; competitividad integral
En primer lugar, ¿por qué Estados Unidos ataca con frecuencia las exportaciones textiles de China?
(1) Factores externos que conducen a la fricción comercial textil
En primer lugar, Estados Unidos utiliza sanciones a los textiles chinos para aliviar el déficit comercial y la presión del desempleo. Durante mucho tiempo, el enorme déficit comercial con China ha dejado bastante insatisfechos a muchas fuerzas políticas y grupos de interés en Estados Unidos. Afirman que el enorme déficit comercial entre China y Estados Unidos perjudica los intereses estadounidenses, por lo que deberíamos establecer límites a los productos que exportamos a Estados Unidos. Las exportaciones de China a Estados Unidos son principalmente productos industriales ligeros que requieren mucha mano de obra, por lo que cuando Estados Unidos adopta políticas comerciales proteccionistas con el argumento de reducir el déficit comercial, los textiles, que son el foco de las exportaciones de China, naturalmente serán los más afectados. Después de que el sistema global de cuotas textiles fuera abolido del 65 de junio al 1 de octubre de 2005, las exportaciones textiles de China a los Estados Unidos aumentaron significativamente. Sin embargo, Estados Unidos cree que la afluencia de textiles importados a bajo precio al mercado estadounidense ha provocado desempleo entre los trabajadores industriales estadounidenses. Aunque se ha demostrado que no existe un vínculo directo entre la tasa de desempleo y el déficit comercial en los Estados Unidos, el gobierno estadounidense afirma que, en aras de la justicia, es necesario adoptar una política de boicot a los textiles importados de los países en desarrollo. Por lo tanto, como principal importador de textiles estadounidenses, China. Los textiles importados se han convertido en el "chivo expiatorio" del problema del desempleo en Estados Unidos.
En segundo lugar, Estados Unidos ha abusado sin sentido de las cláusulas de salvaguardia especial y de las cláusulas de economía no de mercado del sistema de la OMC. Según los compromisos de China en el "Protocolo de Adhesión de China a la OMC" y el "Informe sobre la labor de la Adhesión de China a la OMC", si los miembros de la OMC determinan que los textiles originarios de China están sujetos a perturbaciones del mercado, amenazas y obstáculos, pueden negociar con China si las negociaciones con China fracasan. Las exportaciones textiles de China están restringidas, pero los documentos pertinentes no estipulan claramente las normas para la "perturbación del mercado" y las "amenazas y obstáculos al desarrollo ordenado de productos relacionados".
En cuanto a la determinación de medidas antidumping y compensatorias, de acuerdo con las disposiciones de las disposiciones sobre economías sin mercado de la OMC, los precios definidos antidumping y compensatorios de los productos de exportación de países sin economía de mercado son más bajos. que los de los países con economía de mercado, lo que significa que a partir de 2008 la cláusula de garantía especial expirará en 2016, cuando China sea un "país sin economía de mercado". Importación de textiles chinos.
(2) La fricción comercial textil entre China y Estados Unidos ha expuesto las deficiencias de la industria textil exportadora de China
En primer lugar, la homogeneidad de los textiles exportados es grave y los ingresos en divisas de la unidad son bajo. Durante muchos años, las exportaciones de textiles de mi país han estado dominadas por productos de gama media y baja, lo que inevitablemente conduce a una competencia de precios bajos en el mercado internacional, dando así al país importador la oportunidad de aprovechar sus políticas de protección comercial. La estrecha gama de productos y la única ruta de comercialización significan que una vez que las exportaciones textiles de China enfrentan sanciones, a menudo implican enormes cantidades de dinero y sufren grandes pérdidas.
Además, al igual que otros productos exportados de mi país que requieren mucha mano de obra, las exportaciones textiles de mi país también tienen problemas comunes de bajo valor agregado técnico y bajo valor de marca. La mayoría de los textiles exportados son producidos por OEM y marcas extranjeras de marca fija, que sólo pueden ganar menos del 10% de la tarifa de procesamiento, mientras que los productos exportados de forma independiente son de mala calidad y baja calidad. Aunque el volumen de exportación es grande, el valor es bajo y los ingresos en divisas son pequeños.
En segundo lugar, la denominada “condición de economía sin mercado” de China es uno de los factores importantes que llevan a Estados Unidos a realizar con frecuencia investigaciones de salvaguardias especiales sobre las exportaciones textiles de China. Las "cláusulas de economía no de mercado" del protocolo de acceso de China a la OMC se han convertido en una poderosa palanca para que los importadores impongan sanciones a los textiles chinos. Por lo tanto, el establecimiento del estatus de economía de mercado de China será de gran importancia para resolver la disputa comercial textil entre China y Estados Unidos e incluso resolver las fricciones comerciales con otros países importadores. Esta es también una tarea ardua para el trabajo diplomático de nuestro gobierno.
En tercer lugar, la asociación de la industria textil de exportación carece de capacidades regulatorias. En las frecuentes salvaguardias especiales e investigaciones antidumping sobre las exportaciones a Estados Unidos, la Asociación Nacional de la Industria Textil y de Confección de China está obligada a asumir sus responsabilidades. El crecimiento del volumen de las exportaciones textiles está fuera de control, los precios de exportación están desequilibrados y falta información relevante de alerta temprana ante los riesgos comerciales. , todo esto refleja más o menos la incompetencia de las asociaciones de la industria textil de mi país. En comparación con las asociaciones industriales de los países desarrollados occidentales, las asociaciones industriales de mi país comenzaron tarde y sus mecanismos no son perfectos. Lo más típico es que el sistema dual de gestión de las asociaciones industriales de mi país, el llamado "semioficial y semiprivado", hace que sus funciones sociales no estén claras y carecen de leyes y reglamentos correspondientes a las competencias de las asociaciones industriales. han llevado al fracaso de las asociaciones de la industria textil de mi país. El alcance de las actividades es limitado, el poder de ejecución es deficiente y es imposible lograr una macrocoordinación efectiva para las empresas textiles exportadoras. En segundo lugar, ¿cómo enfrentan las exportaciones textiles de China una nueva ronda de desafíos?
Primero, cambiar fundamentalmente el modo de crecimiento, de la ventaja cuantitativa a la calidad. Para que las exportaciones textiles de China se afiancen en el mercado internacional, la clave está en la "calidad" más que en la cantidad, es decir, mejorar la calidad y el valor de marca de los textiles exportados, aumentando la proporción de productos de alta gama en los textiles exportados, y con ello aumentar el beneficio unitario de exportación de los productos exportados y permitir que todos los países puedan iniciar una política comercial tan protectora.
En vista de la gran proporción de la producción OEM de los textiles de exportación de China y el bajo valor y la pequeña cantidad de marcas nacionales, los departamentos gubernamentales y las asociaciones industriales deberían tomar una gran determinación y hacer grandes esfuerzos para ajustar fundamentalmente la estructura de la industria de exportación de textiles de China, empezando por Rectificar los aspectos de producción y fijación de precios. Implementar estándares de calidad unificados y estrictos en la producción de textiles exportados, especialmente en términos de seguridad y salud, y establecer un sistema de supervisión sólido en términos de precios, es necesario enderezar el actual sistema de precios de competencia de precios bajos; introducir sistemas pertinentes de salario mínimo y sistema de seguro laboral, sistema fiscal, etc., para mantener el precio de los productos de exportación en un nivel alto, formando un "cártel" con una estrategia de precios altamente unificada en la industria textil, y poner fin resueltamente a. el "comportamiento personal" de empresas individuales que persiguen intereses comerciales a corto plazo y garantizan los intereses de todas las empresas Maximizar en el largo plazo. La estrategia de marca es la única manera que tiene la industria textil china de afianzarse en los mercados extranjeros. China debería apoyar a un grupo de empresas textiles independientes de marcas famosas a través de apoyo técnico y financiero a través de excelente calidad, precios de alto nivel y una serie de redes de marketing completas, China debería establecer una posición sólida en el mercado en los países importadores y revertir el dominio chino. textiles en el mercado internacional imagen en.
En segundo lugar, estar preparados para hacer frente a medidas antidumping y compensatorias. Sin embargo, con la expiración de la cláusula de salvaguardia especial en 2008, el antidumping se convertirá en una poderosa herramienta para que muchos países importadores, especialmente Estados Unidos, restrinjan la importación de textiles chinos y, a medida que se reconozca gradualmente el estatus de economía de mercado de China, se aplicarán medidas compensatorias. Es muy probable que aumenten las investigaciones contra las exportaciones de textiles de China. Ante una posible ola de antidumping sobre los textiles, además de rectificar el sistema de precios de la industria textil de exportación, también es necesario racionalizar aún más el sistema de derechos de propiedad de las empresas textiles. Según las leyes antidumping europeas y estadounidenses, la definición de dumping depende del papel que desempeña el gobierno de un país en la asignación de recursos y la fijación de precios. Los derechos de propiedad poco claros son un problema común entre muchas empresas estatales en nuestro país. Por lo tanto, muchas grandes empresas textiles estatales deben acelerar el ritmo de la reforma accionaria. Con la premisa de racionalizar el sistema de derechos de propiedad de las empresas estatales. cortar efectivamente la relación entre el gobierno y las empresas en materia de derechos de propiedad y prepararse para demandas antidumping. Buena base. En comparación con el antidumping, las empresas textiles de mi país parecen estar menos familiarizadas con las medidas compensatorias, los talentos para lidiar con ellas también son bastante escasos y la legislación pertinente no es perfecta. Por lo tanto, la principal prioridad es popularizar las leyes y regulaciones sobre subsidios y medidas compensatorias en el marco de la OMC en la industria textil, cultivar un grupo de nuestros propios talentos en respuesta compensatoria lo antes posible, familiarizarnos y adaptarnos a las normas internacionales de respuesta compensatoria lo antes posible. y prepararse plenamente para la respuesta antidumping Prepararse.
En tercer lugar, la transición de un comercio de exportación único a operaciones globales. Bajo la ola de globalización económica, la proporción de acuerdos comerciales regionales en el sistema de comercio mundial ha aumentado dramáticamente. Según las estadísticas, el comercio preferencial en el marco de acuerdos de libre comercio representó más de la mitad del comercio total en 2005. Al mismo tiempo, también están aumentando los acuerdos comerciales bilaterales transregionales, lo que ha tenido un profundo impacto en el comercio textil. La integración comercial regional es perjudicial para China, que tiene una ventaja competitiva global en el comercio textil. El comercio interno dentro de las organizaciones comerciales regionales tendrá un enorme efecto de desviación del comercio en las exportaciones textiles de China en estas regiones. Por lo tanto, en nuestro comercio con estos países y regiones, debemos reemplazar el comercio de exportación único con un comercio cooperativo, eludir las barreras comerciales regionales a través del comercio de producción y procesamiento en el extranjero y utilizar acuerdos preferenciales para el comercio interno para aumentar el volumen comercial de estas regiones.
En tercer lugar, conclusión
Después de que las exportaciones textiles de China han pasado por un camino espinoso, hemos visto cada vez más que es difícil ganar el mercado internacional basándose únicamente en precios bajos y grandes ventas. . Invencible en el mercado. La clave para la competencia en el comercio textil no es quién tiene mano de obra barata, sino tecnología patentada, productos de alta calidad y gama alta, una red de marketing completa y buena reputación y servicios en la producción. Además, bajo la ola de integración económica global y agrupación comercial regional, es cada vez más difícil ocupar los mercados extranjeros únicamente a través de la producción y la exportación nacionales. Para evitar barreras comerciales, reducir costos y obtener ganancias en la mayor medida posible, debemos participar en la división internacional del trabajo y la cooperación en diversos campos con el concepto de "gran mercado", que es la encarnación de la competitividad integral en el comercio internacional. en la nueva era. La disputa comercial textil entre China y Estados Unidos ha expuesto las debilidades de las exportaciones textiles de China y nos ha hecho darnos cuenta de que si queremos convertirnos en una potencia comercial sólida como una roca en el mercado textil internacional, mejorar la competitividad integral de la industria textil de exportación es la única manera. y la llave.
Referencia:
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[6] Comentarios de David Parmet sobre la ley antidumping de la OMC [A] World Trade Journal, 30(4), 43-71, 1996.