Se han iniciado los trámites legislativos pertinentes para la "Ley de Revitalización Rural". ¿Cuándo se podrá implementar?
Legalizar políticas eficaces y dar pleno juego a sus funciones de garantía y promoción.
El Documento Central No. 1 de este año propuso estudiar y formular una ley de revitalización rural para legalizar políticas de revitalización rural efectivas y aprovechar plenamente el papel de la legislación para garantizar y promover la revitalización rural. Recientemente, muchos expertos nos contaron que la Ley de Revitalización Rural, dirigida por el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional, ha iniciado los procedimientos legislativos pertinentes y se espera que se publique oficialmente antes de 2020.
Se entiende que en esta etapa, los departamentos pertinentes están promoviendo intensamente el establecimiento de un marco institucional para la revitalización rural. El pasado 31 de mayo, el Buró Político del Comité Central celebró una reunión para revisar el “Plan Estratégico de Revitalización Rural (2018-2022)”. El plan completo se publicará en breve. Además, también se está estudiando y formulando el "Reglamento sobre el trabajo rural del Partido Comunista de China". Se ha elaborado un primer borrador y se espera que se promulgue este año. La Ley de Revitalización Rural, que ya ha iniciado el proceso legislativo, se centrará en proteger la inversión en revitalización rural y los intereses relevantes de los agricultores a través de formas legales de acuerdo con los requisitos del Documento No. 1 del Comité Central.
“La inversión y la movilización organizacional para la revitalización rural deben garantizarse a través de la legislación; de lo contrario, será difícil garantizar el entusiasmo local. A través del fortalecimiento de la legislación, podremos asegurar mejor la tierra, los fondos, los talentos, etc., necesarios. "Los elementos para la estrategia de revitalización rural están en su lugar", afirmó Li Guoxiang, investigador del Instituto de Desarrollo Rural de la Academia China de Ciencias Sociales.
Algunos analistas señalaron que el contenido de la estrategia de revitalización rural lo abarca todo y que la legislación debe combinarse con una reforma rural más profunda para romper las barreras institucionales al desarrollo urbano y rural integrado. Por un lado, la legislación debe modificar y abolir oportunamente las leyes y reglamentos inapropiados para promover la libre circulación de factores rurales; por otro lado, la legislación también debe eliminar de antemano los problemas que puedan surgir en el proceso de reforma; como, por ejemplo, cómo proteger mejor las tierras cultivadas.
Además de construir un marco institucional, también se están acelerando otros aspectos de la revitalización rural. Tomando como ejemplo la implementación de acciones de apoyo científico y tecnológico para la revitalización rural, Li Quanxin, investigador de la Academia China de Ciencias Agrícolas, dijo que para 2020, nuestro país creará una serie de sistemas de políticas y estándares técnicos, construirá una serie de de modelos tecnológicos integrales adaptados a las condiciones locales, implementar una serie de proyectos piloto en los condados y construir 30 condados de demostración de tecnología de revitalización rural. También debemos esforzarnos por apoyar y liderar la revitalización rural para lograr un desarrollo de calidad, un desarrollo ecológico, un desarrollo integrado y un desarrollo innovador, centrándonos en avances en 10 importantes tecnologías disruptivas de vanguardia.
Un experto de la industria dijo en una entrevista con periodistas que el gobierno central ha propuesto cinco sistemas principales, cinco sistemas principales y cinco medidas específicas para promover la estrategia de revitalización rural. En la construcción del sistema, está el sistema de derechos de propiedad colectiva rural que actualmente se está reformando; entre las medidas específicas, también se propone fortalecer y expandir aún más la economía colectiva a través del desarrollo industrial. Vale la pena mencionar que el 12 de julio, el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales emitió oficialmente un documento acordando llevar a cabo proyectos piloto en toda la provincia para la reforma del sistema de derechos de propiedad colectiva rural en Jilin, Jiangsu y Shandong. Además, 50 ciudades, incluida Shijiazhuang en la provincia de Hebei, y 150 condados (ciudades y distritos), incluido el distrito de Wuqing en Tianjin, también se han convertido en unidades piloto. Se informa que el programa piloto a nivel provincial en 2020 finalizará a fines de 2010, y el programa piloto ciudad-condado finalizará a fines de 2019.
En cuanto a las organizaciones económicas colectivas rurales, nuestro país también formulará una ley especial. Según Han Jun, viceministro del Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales y subdirector de la Oficina Central de Agricultura, actualmente no existe una ley específica que estipule claramente la estructura organizativa, las relaciones de membresía, los derechos y obligaciones de las organizaciones económicas colectivas rurales. A medida que la cantidad total de activos colectivos rurales sigue aumentando, las organizaciones económicas colectivas rurales participan cada vez con mayor frecuencia en la competencia del mercado y la necesidad de una legislación especial se vuelve cada vez más urgente. La "Ley de Organización Económica Colectiva Rural" es también una de varias tareas legislativas propuestas en el Documento No. 1 del Comité Central de este año.
Se informa que los "Principios generales del derecho civil" implementados el año pasado han incluido a las organizaciones económicas colectivas rurales como personas jurídicas especiales, lo que constituye un hito en el proceso legislativo de las organizaciones económicas colectivas rurales. Los gobiernos locales también han logrado algunos avances positivos en la promoción de la legislación local. Los Congresos Populares de las provincias de Shanghai, Jiangsu, Zhejiang y Guangdong han promulgado sucesivamente el "Reglamento sobre la gestión de los activos colectivos rurales", que constituye una referencia útil para la legislación de las organizaciones económicas colectivas rurales en todo el país. La redacción y formulación de la "Ley de organización económica colectiva rural" estuvo a cargo del Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales y la Oficina Central de Agricultura.
Han Jun dijo que el siguiente paso es promover la inclusión de la Ley de Organización Económica Colectiva Rural en el plan legislativo nacional, iniciar la investigación legislativa lo antes posible y realizar una investigación en profundidad sobre cuestiones clave y difíciles. cuestiones como la identificación de miembros colectivos y la definición de propiedad responsable, y luego, con base en la investigación, comenzaremos a redactar la ley lo antes posible y tomaremos disposiciones integrales sobre el sistema de registro de organizaciones, el sistema de gestión y confirmación de miembros, y el establecimiento de organizaciones. y sistema de operación, sistema de gestión de activos y financiero, sistema de responsabilidad legal, sistema de supervisión, etc.
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