El sistema de registro de hogares de China
Cambios en el sistema de registro de hogares en la China contemporánea
Sistema de registro de hogares En 1954, China promulgó e implementó su primera constitución, que estipulaba que los ciudadanos tienen "libertad de movimiento y residencia".
En junio de 1955, el Consejo de Estado emitió las "Instrucciones para el establecimiento de un sistema regular de registro de hogares", estipulando que todas las ciudades, pueblos y aldeas del país deben establecer un sistema de registro de hogares, y comenzó a unificar el trabajo de registro de hogares en zonas urbanas y rurales de todo el país.
En menos de dos años (1956 y 1957), el Estado emitió cuatro documentos seguidos para restringir y controlar el flujo ciego de agricultores hacia las ciudades.
En 1958 1, marcado por el Reglamento de Registro de Hogares de la República Popular China, el gobierno chino comenzó a imponer estrictas restricciones y controles gubernamentales a la libre circulación de la población. Por primera vez, las zonas residenciales urbanas y rurales están claramente divididas en dos tipos diferentes de registro de hogares: "registro de hogares agrícolas" y "registro de hogares no agrícolas". De hecho, se abandonaron las disposiciones sobre libertad de circulación contenidas en la Constitución de 1954.
En 1975, la Constitución abolió formalmente la disposición sobre la libertad de circulación y no ha sido restablecida desde entonces.
1984 Octubre El Consejo de Estado emitió el "Aviso sobre los agricultores que ingresan a las ciudades con mercado", lo que permite a los agricultores proporcionar sus propias raciones de alimentos y establecerse en las ciudades con mercado.
En julio de 1985, el Ministerio de Seguridad Pública promulgó las "Disposiciones provisionales sobre gestión de la población urbana", fijando el objetivo interno de "migración rural a no agrícola" en 20.000 por año. Al mismo tiempo, en septiembre de 1985 el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo anunció y puso en práctica el sistema de tarjeta de identidad de residente, que constituye la base para la modernización de la gestión de la población. El establecimiento gradual de la economía socialista de mercado finalmente condujo a las correspondientes reformas preliminares en el sistema de registro de hogares.
En junio de 1997, el Consejo de Estado aprobó el "Plan Piloto para la Reforma del Sistema de Registro de Hogares en Localidades Pequeñas" y los "Dictamenes del Ministerio de Seguridad Pública sobre el Mejoramiento del Sistema de Registro de Hogares Rurales", que estipulaba claramente: trabajar desde áreas rurales hasta pueblos pequeños o establecer dos, personal en la industria terciaria, gerentes y personal técnico profesional empleado por agencias, grupos, empresas e instituciones de pueblos pequeños, residentes que compren viviendas comerciales o viviendas legalmente autoconstruidas en pueblos pequeños, etc. * * *.
En julio de 1998, el Consejo de Estado aprobó los "Opiniones sobre la solución de algunas cuestiones pendientes en la actual gestión del registro de hogares" del Ministerio de Seguridad Pública, que resolvieron los problemas de los recién nacidos que se asentaban con sus padres y las parejas que vivían separadas. en dos lugares, personas mayores que buscan refugio con sus hijos y viven en ciudades. Cuestiones como los ciudadanos que invierten en iniciar un negocio y comprar viviendas comerciales y sus familiares directos que viven con sus padres. Cualquier persona que tenga una residencia fija legal en la ciudad, una ocupación o fuente de sustento legal y estable, haya vivido durante un período de tiempo determinado y cumpla con los requisitos pertinentes del gobierno local.
El 30 de marzo de 2001, el Consejo de Estado aprobó los "Dictámenes del Ministerio de Seguridad Pública sobre la Promoción de la Reforma del Sistema de Gestión de Registro de Hogares en Ciudades Pequeñas" y ya no implementó la gestión planificada de cuotas para quienes solicitar residencia permanente en pueblos pequeños.
Desde la fundación de la República Popular China, los cambios en el sistema de gestión de registro de hogares de mi país se pueden dividir aproximadamente en tres etapas: la primera etapa, antes de 1958, es el período de libre circulación; la tercera etapa, de 1958 a 1978, es el período de estricto control; la tercera etapa, después de 1978, es semiabierta;
La reforma del sistema de registro de hogares de la China contemporánea
Resumen
La reforma del sistema de registro de hogares es uno de los temas que ha atraído mucha atención en la actualidad. El registro de hogares puede ser la marca más profunda que el sistema económico planificado deje en todos. No hay duda de que la reforma del sistema de registro de hogares es de gran importancia para adaptarse al desarrollo de la economía de mercado socialista, implementar la estrategia de desarrollo occidental del país, promover la comercialización de la asignación de recursos humanos y garantizar el desarrollo estable a largo plazo. de la economía de nuestro país. Actualmente, todas las partes del país están acelerando la reforma del sistema de gestión del registro de hogares de acuerdo con las condiciones locales.
El sistema de registro de hogares se ha convertido en un obstáculo para el desarrollo económico y la estabilidad social.
El mayor impacto negativo es que debilita el libre flujo de factores económicos, obstaculiza el desarrollo económico sostenible y no favorece la formación de un mercado nacional unificado de trabajo y talento.
En segundo lugar, obstaculiza el proceso de urbanización y crea obstáculos institucionales a la modernización agrícola y la transferencia de población rural. Es necesario reubicar a un gran número de la población rural de China, pero, de hecho, las restricciones para ingresar a las ciudades no se han relajado fundamentalmente.
Además, inhibe un mayor desarrollo del mercado de consumo. Un gran número de trabajadores migrantes en las ciudades no tienen condiciones de vida básicas ni sensación de seguridad, sus empleos son inestables y la demanda y el consumo urbanos se desarrollan de manera anormal.
Además, el actual sistema de registro de hogares ha intensificado la división entre áreas urbanas y rurales, obstaculizado la coordinación de las áreas urbanas y rurales y agravado la diferenciación social. Directamente vinculado a beneficios como vivienda, consumo (como compra de automóviles), educación y seguridad social. Los diferentes registros de hogares reciben un tratamiento diferente, lo que no sólo divide artificialmente el supuesto estatus igual en tres, seis o nueve, sino que también amplía la brecha entre ricos y pobres.
Las regulaciones de registro de hogares restringen estrictamente por ley la entrada de los agricultores a las ciudades, restringen el flujo de personas entre las ciudades y la libre migración en China, y construyen un muro alto entre las ciudades y las áreas rurales, formando así una separación entre las zonas urbanas. y las zonas rurales. El "modelo económico dual" ha provocado desigualdad entre las zonas urbanas y rurales.
La norma de que los niños nacidos fuera del matrimonio no pueden entrar en el hogar ha provocado el problema de los hogares negros (sin registro de hogar). Debido al valor añadido del hukou, los ciudadanos con hukou negro encuentran grandes dificultades en la educación superior, el empleo, la atención médica, etc.
Después de nacer, los chinos deben elegir el registro de hogar de uno de los padres como su propio registro de hogar; también pueden transferir su registro de hogar para ir a la escuela o conseguir un trabajo, pero a veces los gobiernos locales. limitará el número de personas que pueden transferir el registro de su hogar e impondrá altas tarifas de expansión urbana.
Debido a la feroz competencia en otros lugares, algunos padres de estudiantes trasladan el registro del hogar de sus hijos a un lugar donde la competencia no sea feroz antes de registrarse para el examen de ingreso a la universidad para obtener mejores oportunidades de admisión. El fenómeno de la inmigración mediante exámenes de ingreso a la universidad ha causado una gran controversia.
Debido a que el hukou está directamente relacionado con el bienestar, la educación y las oportunidades de empleo, algunos ciudadanos pagan un alto precio para obtener hukou urbano o incluso hukou no agrícola.
Si alguien vive fuera de su lugar de residencia, será considerado migrante y no podrá disfrutar allí de diversos beneficios, así como de plenas oportunidades de escolarización y empleo.
Muchos residentes que viven en suburbios urbanos o "pueblos en la ciudad" todavía tienen hukou agrícola a pesar de que no se dedican a la agricultura en absoluto. Al mismo tiempo, muchos residentes de zonas rurales van a las ciudades a trabajar pero no pueden obtener el registro de hogares no agrícolas.
Al realizar los procedimientos de registro de matrimonio, si ambas partes del matrimonio no pueden presentar sus propios libros de registro del hogar, el departamento de asuntos civiles no procesará el registro de matrimonio.
Para los graduados universitarios que no estén empleados ese año, el registro de su hogar se congelará antes de que su registro de hogar se retire del registro de hogar colectivo de la escuela, y no podrán registrar matrimonio, solicitar un pasaporte ni solicitar para obtener un documento de identidad en el departamento de asuntos civiles.
El contenido principal de la reforma del sistema de registro de hogares
[1] La reforma del sistema de registro de hogares es otra revolución para "liberar" a los agricultores después de la implementación del sistema de responsabilidad contractual de los hogares en el Década de 1980.
El contenido de la reforma del sistema de registro de hogares es transformar y reformar el tradicional sistema dual de registro de hogares que separa las áreas urbanas y rurales a un sistema unificado de registro de hogares que unifique las áreas urbanas y rurales, rompiendo la límites de registro de hogares entre "población agrícola" y "población no agrícola", de modo que los ciudadanos obtengan una identidad unificada, reflejen plenamente sus derechos de residencia y libre circulación, despeguen y eliminen diversas diferencias socioeconómicas vinculadas a las relaciones de registro de hogares, y realmente logren igualdad de estatus entre los residentes urbanos y rurales frente a las oportunidades de desarrollo. Para ello, se recomienda que:
1. La disposición constitucional para restablecer la libertad de movimiento de los ciudadanos confirma que tanto los residentes urbanos como los rurales tienen derecho a moverse libremente, elegir trabajar y vivir.
2. El gobierno debería anunciar la implementación de un sistema unificado de registro de hogares en todo el país, integrar la gestión del registro de hogares urbanos y rurales y cancelar el sistema dual de registro de hogares urbanos y rurales de "población agrícola" y " población no agrícola". Las condiciones básicas para establecerse son tener una residencia permanente legal, un trabajo estable y una fuente de sustento. Al mismo tiempo, se pueden implementar la residencia temporal y la residencia permanente durante el período de transición, y se pueden formular las normas correspondientes.
3. La reforma del sistema de registro de hogares no pretende abolir el "hukou", sino eliminar las funciones adicionales del registro de hogares. Deberían eliminarse las diferencias de intereses vinculadas al registro de hogares y reflejarse la igualdad en la condición social y el "trato nacional".
4. Después de la reforma del sistema de registro de hogares, la gestión del registro de hogares sigue siendo necesaria. Al registrarse como ciudadano, una persona puede acreditar su identidad y establecer sus derechos y capacidades civiles. Puede proporcionar datos e información básicos para que el gobierno formule planes nacionales de desarrollo económico y social y asigne racionalmente la mano de obra. La gestión del registro de hogares es también la base de la gestión de la seguridad pública y desempeña un papel importante en el mantenimiento de la seguridad social y la lucha contra la delincuencia.