La oferta del candidato ganador superó la estimación de inversión. ¿Se puede dar por terminada una oferta?

Los proyectos de construcción con inversión gubernamental que requieren licitación según la ley se publicarán el 10 de septiembre, con un período de publicidad de tres días. No hubo objeciones ni quejas durante el período de publicidad.

En septiembre de 2015, el precio de oferta de los tres candidatos ganadores superó el presupuesto de inversión aprobado por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, y ​​el postor no pudo pagar (el documento de licitación no especificaba el presupuesto de inversión y no fijó un precio máximo) cancelar la licitación por cualquier motivo y devolver de inmediato al postor el depósito de la oferta, los intereses y las tarifas del documento de licitación.

La empresa A, el primer postor ganador, presentó una reclamación ante el licitador después de ser informada de la terminación de la licitación: el coste de la reclamación incluía pérdidas directas de 63.000 yuanes y pérdidas indirectas de 1.205.500 yuanes. Las pérdidas directas incluyen: honorarios de impresión para producir documentos de licitación, honorarios de preparación de presupuestos, gastos de viaje, gastos de alojamiento y otros gastos relacionados. Las pérdidas indirectas provienen principalmente del beneficio esperado del postor al ganar la licitación.

Pregunta 1

¿Puede el licitador dar por terminada la licitación?

Pregunta 2

¿Qué responsabilidades legales debe asumir el licitador?

Pregunta 3

¿Debería el licitador compensar al primer adjudicatario con el beneficio esperado de la oferta?

Análisis de Caso

1. El licitador puede dar por terminada la licitación.

En este caso, la razón por la que el licitador canceló la licitación fue que "el precio de la oferta del candidato ganador excedía el presupuesto de inversión aprobado por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma".

Aunque el presupuesto de inversión no está claramente estipulado en los pliegos de licitación, y el límite máximo de oferta no está establecido en los pliegos de licitación, por culpa del postor, el presupuesto de inversiones aprobado por la Comisión Nacional de Desarrollo y Comisión de Reforma está bien documentado. Es una falsificación. Al mismo tiempo, si la licitación no se da por terminada, en primer lugar, el monto de la oferta ganadora excede el presupuesto de inversión y el contrato no puede ejecutarse porque el licitador no puede pagar el precio del proyecto; en segundo lugar, continuar ejecutando la contratación puede causar; mayores pérdidas para el postor. Por lo tanto, desde la perspectiva de reducir los riesgos y detener las pérdidas de manera oportuna, el licitador puede dar por terminada la licitación.

2. El licitador será responsable de la negligencia contractual.

El licitador tiene derecho a rescindir la oferta, pero no podrá utilizar su poder arbitrariamente ni abusar de sus derechos. El licitador deberá rescindir la oferta de conformidad con los principios de buena fe. respeto de las leyes y el orden público y las buenas costumbres establecidas en los artículos 7 y 8 del Código Civil. En este caso, la licitación tuvo que ser cancelada debido a la negligencia del licitador en la preparación de los documentos de licitación. Este comportamiento viola el principio de buena fe, y el licitador será responsable de la negligencia contractual y compensará al licitador por las pérdidas causadas por la confianza en los intereses.

Cabe señalar que dado que existe evidencia de que el precio de la oferta del candidato ganador excede el presupuesto de inversión del postor, incluso si la licitación no se da por terminada, el propósito del contrato no se puede lograr porque el El licitante no puede pagar los costos del proyecto. Por tanto, el licitador no soporta la responsabilidad de sanción administrativa prevista en el artículo 73 del "Reglamento para la Aplicación de la Ley de Licitaciones y Subastas".

3. La compensación por pérdidas del licitador se limita a las pérdidas directas.

Los anuncios de licitación son invitaciones a licitar y los documentos de licitación son ofertas. El licitador ha dado por terminada la licitación y se encuentra en la etapa de licitación, y aún no se ha emitido el aviso de adjudicación de la licitación. Por tanto, el contrato entre el licitador y el primer adjudicatario pertenece a la fase de contratación, siendo el licitador responsable de la negligencia contractual de conformidad con lo dispuesto en el artículo 500 del Código Civil. Sin embargo, la responsabilidad por negligencia contractual es una responsabilidad civil compensatoria, que es una compensación por las pérdidas económicas reales de una de las partes.

El Tribunal Supremo Popular sostuvo que:

Generalmente, la persona responsable de la negligencia contractual puede compensar a la contraparte de buena fe por los gastos directos y otras pérdidas directas incurridas durante el proceso de contratación, de modo que que la contraparte de buena fe pueda restablecer los beneficios. Sin embargo, si la contraparte de buena fe sufre pérdidas indirectas, como oportunidades comerciales perdidas, debido al comportamiento de la persona responsable de la negligencia contractual, la persona responsable de la negligencia contractual también debe proporcionar una compensación adecuada (Tribunal Supremo del Pueblo, (2016) Supremo Tribunal Popular N° 803).

Cabe señalar que este caso es bastante especial, ya que las cotizaciones de licitación de los candidatos ganadores superaron el presupuesto de inversión del licitador. Por lo tanto, independientemente de si se rescinde la licitación, el licitador no puede ejecutar el contrato. En otras palabras, la pérdida de oportunidades comerciales para el candidato ganador no existe en absoluto. Por lo tanto, el licitador sólo debe compensar al licitador por sus pérdidas directas.

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