Las limitaciones del antiguo sistema de supervisión chino
Además, el sistema político tradicional de China ha establecido un estado autocrático estatista desde la dinastía Qin. En tal imperio, el emperador dependía principalmente de la burocracia para gobernar y gobernar el país. Sin embargo, a los ojos del emperador, la burocracia era sólo una herramienta de gobierno. Los nobles no son confiables y los burócratas son igualmente poco confiables. Levinson, un famoso historiador y sinólogo estadounidense, cree en el libro "La China confuciana y su destino moderno" que hay dos cambios en los cambios históricos de China, uno es el cambio dentro de la sociedad tradicional china y el otro es el cambio entre tradición y modernidad. . cambios entre. La sociedad tradicional de China no es un remanso. Está llena de diversas tensiones y conflictos, como los que existen entre monarcas y burócratas. (Nota: (EE.UU.) "Confucian China and Its Modern Destiny" de Levinson, China Social Sciences Press, "Translation Preface", página 8. Levinson cree que lo que el monarca necesita es un agente burocrático privado. La burocracia solía ser la herramienta utilizada Los monarcas de las dinastías Qin, Han y más tarde Tang para combatir el feudalismo ahora se oponían directamente al poder real. Después de ayudar al poder real a eliminar a todos los oponentes, la burocracia misma se convirtió en la única fuerza que podía competir con el poder real. El emperador desde el principio. La terrible combinación, el prestigio y las funciones de comportamiento de los burócratas también son imposibles de atraer a los burócratas con un aprecio más allá de los burócratas: otorgarles verdaderos títulos nobles. Obviamente, los sucesivos emperadores de China se han desarrollado y utilizado plenamente. ellos en la tensión y el conflicto con los burócratas. Al explicar la naturaleza de este sistema de supervisión, "Guanzi Jiu Shou" cree que el propósito del monarca de establecer una supervisión a tiempo completo es: "Un día para que crezcan los ojos. días para volar orejas y tres días para volar orejas ". Xunzi Jundao también creía que la intención del monarca de establecer un imperio supervisor es: "Todo es visible fuera del muro; no escuché nada antes de entrar y la gente es maestros; , los que están lejos están en el mundo y los que están cerca están en el territorio". En "Cada hierba y árbol son soldados" de Ye Ye de la dinastía Yuan, Kublai Khan dijo: La provincia de Zhongshu es mi mano izquierda. A cargo de la administración, el Consejo Privado es mi mano derecha a cargo de los asuntos militares, y el censor supervisor es mi mano izquierda para curar estas dos manos. La naturaleza del sistema de supervisión en la antigua China se comprende vívidamente.
Dado que el sistema de supervisión en la antigua China era los ojos y oídos del emperador, una herramienta del poder imperial y un sistema para restringir la burocracia, dicho sistema de supervisión conduciría inevitablemente a una limitación histórica directa: ¿Quién supervisaría el gobierno? ¿Emperador en la antigua China? Aunque el sistema de supervisión es verticalmente independiente, la fuente de su poder es el emperador y su independencia es relativa al sistema burocrático, por lo que nunca puede ser independiente del emperador. el antiguo sistema de control chino sólo tiene al gobernante supremo, el emperador, en claro contraste con el estado de derecho contemporáneo. Una consecuencia directa de esta limitación histórica es que el emperador, que vive por encima del sistema de control, sólo puede confiar en la racionalidad personal. y la capacidad de contenerse es limitada, y el emperador también es limitado. Esto no solo no puede garantizar que el propio emperador no cometa errores, sino que también garantiza que el emperador mantenga consistentemente el funcionamiento normal del sistema de supervisión. Las limitaciones históricas llevaron al hecho de que el sistema de control en la antigua China fue diseñado para fortalecer el poder imperial, no para representar la voluntad de los ciudadanos, ni para proteger y ampliar los derechos de los ciudadanos, ni para limitar y supervisar la monarquía desde finales del siglo XII hasta. A finales del siglo XV en Gran Bretaña, tomemos como ejemplo el surgimiento, desarrollo y establecimiento del Parlamento. La función principal del Parlamento británico es juzgar y supervisar al rey y a la familia real de acuerdo con la ley. hermano menor de Ricardo I y heredero legal al trono en febrero de 1194), en junio de 1215. 15 La Carta Magna firmada por el rey declara el principio de que el rey debe ser supervisado y los ciudadanos tienen derecho a resistir legalmente al gobierno (Nota: Cheng Handa, "Historia del sistema político británico", China Social Sciences Press, página 80.). En el siglo XIV, el Parlamento británico ganó críticas, supervisó el poder político del rey e incluso tuvo el poder de deponer al rey, como Eduardo II el 20 de octubre de 1327 y Ricardo II en agosto de 1399. ). Por el contrario, las limitaciones históricas del antiguo sistema de supervisión chino nunca surgieron ni surgieron, y la función institucional de supervisar y deponer al emperador también era imposible. Li escribió recientemente "Tradición y modernización cultural china" (Nota: "Estrategia y gestión", número 4, 2000).
Según mis observaciones e investigaciones de los últimos años, la tradición cultural de China se puede resumir como “absolutismo”. El Sr. Xu cree que el antiguo poder estatal chino era un "poder uniimperial, autocrático y centralizado". El señor Jin cree que durante dos mil años, lo que China ha hecho es una monarquía (Nota: De la tradición a la modernidad, libro de Jin, China Renmin University Press, página 19). El poderoso y desarrollado sistema de supervisión de la antigua China estaba determinado por las características estructurales del antiguo sistema político chino. Después de las dinastías Qin y Han, se caracterizó por el sistema imperial, la centralización del poder y la burocracia. Era una estructura centralizada y el gobierno imperial más alto en el nivel de poder más alto. Por lo tanto, para consolidar y fortalecer el poder imperial, el emperador debe confiar en el grupo burocrático para gobernar y gobernar, por un lado, y por el otro, debe fortalecer el sistema de supervisión y llevar a cabo una supervisión integral y estricta del gobierno. grupo burocrático. Al mismo tiempo, debido a que los antiguos burócratas chinos eran diferentes de los funcionarios administrativos modernos, tenían una estricta división del trabajo y eran un grupo con privilegios políticos, administrativos, legislativos, judiciales y de otro tipo. Por lo tanto, es muy necesario supervisarlos de manera efectiva. un grupo privilegiado y fortalecer el antiguo El sistema de supervisión del censor independiza el poder de supervisión del poder burocrático. Sin embargo, las características del sistema político unipolar y centralizado han producido un poder imperial supremo (monarquía). Por lo tanto, es imposible formar una estructura de supervisión del poder pluralista basada en la separación de poderes supremos, que sea a la vez vertical, horizontal e incluso. bidireccional. De esta manera, los controles y equilibrios de poder, el estado de derecho e incluso la supremacía de la ley no serán posibles, y no serán posibles las limitaciones mutuas al poder y la supervisión democrática. Por lo tanto, la estructura del sistema político nacional tradicional de China no es sólo la razón principal para el fortalecimiento y desarrollo del antiguo sistema de supervisión, sino también otra trampa que condujo a las limitaciones históricas del antiguo sistema de supervisión. Las características de este sistema político nacional tradicional conducen a la supremacía del poder imperial y al poder supremo irrestricto del país. Tanto es así que el gobierno que ayudó al emperador a gobernar el país también tenía los correspondientes poderes ilimitados. Este tipo de estructura de poder caracterizada por restricciones y supervisión verticales es a menudo débil y a veces incluso ineficaz debido a la falta de controles y equilibrios de poder horizontales en cada nivel. Las prácticas populares de "intimidar a los superiores y ocultar a los inferiores", "proteger a los funcionarios" y el proteccionismo local en la antigua burocracia china son reflejos de esta estructura de poder.
Cuando Huang Minlan escribió un artículo sobre la relación entre el poder político antiguo y la corrupción oficial, creía: En la sociedad china antigua, sólo había un grupo social con capacidades políticas, y ese era el grupo burocrático. La burocracia controla todos los departamentos importantes de la sociedad en virtud de su poder. Ninguna otra fuerza política puede restringirla institucionalmente. De hecho, no hay ningún otro grupo político. Por lo tanto, si los miembros individuales de un grupo burocrático se corrompen, esto puede abordarse desde dentro de su grupo. Si la corrupción está generalizada en un grupo, la sociedad no tiene ninguna fuerza externa para controlarla. Por lo tanto, aunque los burócratas eran perfectamente capaces de establecer sus propios estándares legales para el comportamiento legal e ilegal, y casi pudieron castigar severamente la corrupción al comienzo de muchas dinastías, el sistema legal se fue relajando gradualmente y finalmente se abandonó. Él cree que la razón fundamental de esta consecuencia es que la antigua estructura de poder china produjo la inevitabilidad de la corrupción, que puede resumirse en tres aspectos: primero, el impacto del sistema autocrático imperial sobre la corrupción; segundo, el impacto del poder autocrático sobre la corrupción; corrupción; tercero, el autoritarismo generalizado conduce a una corrupción generalizada. (Nota: Ciencias Sociales de Beijing No. 65438 + 0995. De esta manera, en la estructura de poder causada por la estructura del sistema político de un país así, se puede decir que la supervisión es difícil de supervisar y observar. Frente a la corrupción causada por defectos en la estructura de poder del sistema, ¡la supervisión es, en última instancia, impotente!
Desde una perspectiva comparada del sistema político, el sistema político de la Gran Bretaña medieval había formado gradualmente una estructura de poder más razonable ya en el siglo X d.C. Durante este período, los británicos crearon una forma de descentralización dual de la estructura política, estableciendo la tradición de la monarquía limitada británica (monarquía constitucional parlamentaria). Por un lado, hubo una descentralización vertical (unitaria limitada) entre el gobierno central y los gobiernos locales semiautónomos. . sistema), por otro lado, es la descentralización horizontal del poder dentro de las organizaciones gubernamentales en todos los niveles, es decir, la descentralización horizontal del poder entre el rey y el witenagemot, el magistrado del condado y las reuniones del condado y del distrito, el jefe de cien. hogares y la reunión de distrito de cien hogares, formando así un mecanismo de restricción de poder dual entrecruzado: la estructura de poder formada por las características de este sistema político es propicia para prevenir la centralización y personalización excesivas e inhibir la expansión ilimitada del poder real ( monarquía). Por lo tanto, en el proceso de transición de la Edad Media a los tiempos modernos, los países europeos generalmente establecieron monarcas. Durante el sistema autocrático, aunque la monarquía británica se fortaleció, nunca alcanzó el nivel de monarquía absoluta y aún mantuvo el poder político. estructura de una monarquía limitada (Nota: "Historia del sistema político británico", página 34. Además, en el proceso de modernización de países como Europa y Estados Unidos, como dijo Huntington: La modernización engendra corrupción. En la historia de la modernización de En Estados Unidos, Gran Bretaña, Alemania, Francia y otros países, con el fortalecimiento del poder gubernamental y la expansión de la autonomía burocrática, también ha surgido corrupción. Sin embargo, debido a la evolución del control y equilibrio del poder. La estructura del sistema político europeo tradicional, el poder estatal moderno europeo y americano, el poder gubernamental y el poder burocrático están todos restringidos. Por lo tanto, en el proceso de modernización de los países europeos y americanos, no existe la corrupción institucional del antiguo país. En el proceso de supervisión, las antiguas recomendaciones de supervisión chinas prestaron más atención a la legalización de las actividades de supervisión. Sin embargo, esta "legalización" no significa legalización. Un antiguo método de gobierno de los funcionarios pertenece al mismo sistema legal que el antiguo "sistema oficial". " y "ley oficial", y no es lo mismo que el derecho administrativo moderno, y mucho menos el derecho moderno. Esto se debe principalmente a que el estado tradicional de China siempre ha abogado. La gente gobierna.
Este tipo de política gobernada por hombres no es la comprensión general de que el pueblo no respeta el imperio de la ley y no elabora leyes, sino que la ley es sólo una herramienta en manos del monarca.
La política tradicional china del gobierno del hombre ha llevado al modelo de operación de poder del gobierno del hombre, y el marco institucional del modelo de operación de poder del gobierno del hombre es la llamada "pirámide". . Sólo hay un súbdito del poder supremo, y sólo hay un dueño del poder supremo. Y desde una perspectiva institucional y jurídica, el poder de éste y de éste es irrestricto y no está controlado por la ley. "Guanzi Congfa" dice: "Aquellos que nacen con leyes también son reyes; aquellos que cumplen con la ley soy yo; aquellos que gobiernan según la ley son el pueblo". El monarca es la fuente de la ley y los funcionarios deben cumplir con las leyes establecidas por el monarca, es decir, la ley de los funcionarios gobernantes. La gente común se ha convertido en el blanco de castigos legales. En un modelo de sistema político en el que el pueblo gobierna el poder, inevitablemente habrá una relación tensa entre el poder y la ley. Las leyes y los sistemas dotan al poder de un modelo de gobierno de las personas, lo que resulta en un sistema legal aparentemente desarrollado que es "incompleto", "inadecuado" y "limitado". Los elementos de un sistema político son las instituciones, las leyes y su poder, entre los cuales las instituciones y las leyes constituyen la forma en que opera el poder. Lo que es seguro es que después de que China entró en la centralización, bajo el sistema político de monarquía autocrática, el modo de operación del poder fue el gobierno del hombre. Si el poder supremo no está controlado o restringido, las instituciones y las leyes estarán controladas por el poder. Esto es exactamente lo opuesto a la situación en los sistemas políticos nacionales modernos, donde las instituciones y las leyes están en condiciones de controlar y restringir el poder. En la antigua China, esa relación de alto nivel entre instituciones, leyes y poder formaba una relación de arriba hacia abajo, unipolar o unidimensional entre el poder y las instituciones y leyes. Entre los tres elementos, el poder es activo y arbitrario, mientras que el sistema y la ley son pasivos. Los orígenes y cambios de los sistemas y leyes en la historia pueden considerarse el resultado de repetidos contactos y juegos personales. En los países, las sociedades, los mercados y los colectivos, necesitamos un marco y unas normas coherentes, así como un sistema operativo justo y reconocido por todos. Por tanto, los sistemas y las leyes son también normas de conducta para el país, la sociedad, el mercado y los colectivos. Deben estar por encima del poder, tomar la iniciativa y controlar la arbitrariedad del poder. Aunque el poder es público, no necesariamente refleja al público. El poder suele estar en manos de determinadas clases, grupos e individuos. De modo que el poder tiene una inclinación personal. Cuando el poder se extiende hasta el punto de que no tiene restricciones, control ni restricciones, se vuelve muy peligroso. Por lo tanto, el poder debe estar bajo el sistema y la ley, y el poder debe ser relativamente pasivo y controlado. Lamentablemente, la política tradicional de China, gobernada por humanos, ha conducido a un poder ilimitado y a acciones arbitrarias. Ésta es la causa fundamental de la contradicción entre el sistema político y el sistema legal desarrollados y la prevalencia de la corrupción en la historia de China. El Sr. Wang Yanan incluso cree que los 24 años de historia son una historia de corrupción.
¿A qué se debe esto? ¿Por qué ocurre este extraño fenómeno histórico? El Sr. Mou Zongsan creía en "Diecinueve conferencias sobre filosofía china" que el estatus del jefe de Estado es infinito y que ir de infinito en infinito es el resultado de la doctrina legalista de respetar al emperador. Los emperadores de generaciones posteriores son todos cuerpos infinitos, lo cual es absoluto pero no completamente objetivo. Sin las limitaciones de las leyes políticas, no hay objetividad en ninguna organización política humana. La razón por la que somos objetivos es para cumplir con una ley política, y esta ley tiene límites. Por lo tanto, aunque los académicos o los burócratas tengan una postura objetiva, su objetividad política no es completamente objetiva. La clave es que el emperador es ilimitado y no está sujeto a ninguna restricción legal, por lo que no se puede garantizar el estatus objetivo de los eruditos y burócratas ni la objetividad de la política. La "objetivación" mencionada aquí por el Sr. Mou Zongsan se refiere a la restricción del poder por normas institucionales y legales. El emperador es un cuerpo infinito, porque el poder supremo está por encima del sistema y la ley, lo que inevitablemente afectará la "objetividad" de arriba a abajo, haciendo insuficiente el poder objetivo del taxi o burocracia originalmente estipulado por el sistema y la ley. haciendo el sistema y Los poderes, deberes y obligaciones burocráticos originalmente estipulados por la ley son plenos, desarrollados y ricos, y se han vuelto abiertos y encubiertos, presentes o ausentes, y la ley no puede ser observada.
El famoso sinólogo estadounidense Feili Kong cree que existe una interacción a largo plazo entre el poder convencional y no convencional en la monarquía burocrática tradicional de China, y el emperador siempre lamenta las reglas y regulaciones y es extremadamente impaciente. Su respuesta fue, por un lado, apretar los tornillos de la máquina burocrática en las operaciones diarias y, por otro lado, inyectar su propio poder no convencional en el funcionamiento de esta máquina, fortaleciendo así el poder no convencional del monarca sobre el poder convencional. del control de la burocracia. (Nota: (EE.UU.) "The Call of the Soul" de Kong, Shanghai Joint Publishing Bookstore, página 251. De esta manera, el poder poco convencional del monarca inevitablemente obligará a suprimir y destruir el poder convencional de los burócratas, y también obligará a la La legalización de las actividades de supervisión es extremadamente inestable, lo que se refleja en los siguientes aspectos: Primero, la supervisión depende de la propia sabiduría y estupidez del emperador. En otras palabras, entre los emperadores de China, hay reyes sabios, reyes débiles e incluso. Los emperadores tiranos con diferentes cualidades tendrán diferentes actitudes hacia los funcionarios supervisores o amonestadores. Por ejemplo, el emperador Taizong de la dinastía Ming era famoso por su capacidad de tolerar y escuchar, lo que hizo que Wei Zheng fuera famoso por ser un emperador arbitrario al que le gustaban los halagos y no le agradaban. El emperador Di trató con estos funcionarios condenándolos a muerte, mientras que el emperador Xianzong de la dinastía Ming degradó a Han Yu a la prefectura de Chaozhou por su oposición a recibir los huesos de Buda y fue encarcelado en el corredor de la muerte. el propio emperador estaba en peligro, la supervisión también se vería afectada. En el antiguo sistema político chino, la supervisión era originalmente una herramienta del emperador, por lo que cuando el gobierno del emperador se debilitaba, la supervisión del imperio naturalmente estaba condenada al fracaso. Ying, un famoso burócrata de la dinastía Han, fue ministro del Ministerio de Personal y criticó duramente el monopolio de los eunucos.
Como resultado, la mayoría de los burócratas que siguieron la supervisión y el consejo de Li Ying perecieron en el desastre de dos partidismos. Durante el período Kaiyuan del emperador Xuanzong de la dinastía Tang, Li y Yang fueron contratados nuevamente. Como resultado, estos poderosos ministros bloquearon el camino de la protesta. Li Zeng amenazó: "Hoy y mañana, el rey está en el poder y los ministros están abrumados". En Tang Xizong, un preceptor fue condenado a muerte por decir que el emperador era "bueno en los juegos". Durante el período Tianshun de la dinastía Ming, Cao Jixiang, Shi Heng y otros actuaron imprudentemente y fueron acusados conjuntamente por tres censores. Como resultado, todos fueron destituidos de sus cargos y exiliados. En tercer lugar, el censor utilizó el poder del emperador para hacer lo que quisiera: el ejemplo más típico es el de Du Zhou de la dinastía Han. Era muy competente en la política de gobierno humano de China y sabía que la voluntad del emperador, el gobernante supremo, era. la fuente del derecho nacional. Por lo tanto, todos los significados anteriores prevalecerán al tratar el caso. En ese momento, la gente lo criticó: "¡No sigas el método de los tres pies, sino que trates las mentes de las personas como prisiones!". Du Zhou dijo: "¿Cómo puedes salir dentro de los tres pies? El ex maestro hizo la ley y el Más tarde, el maestro hizo la ley. ¿Cuál era la ley en ese momento? "Cuando el emperador Wu de la dinastía Han llegó al trono por primera vez, necesitaba deshacerse de sus antiguos ministros. Du Zhou entendió la idea y masacró indiscriminadamente a Wei y a personas inocentes. En Chang'an, cada año son arrestados 100 funcionarios de alto rango con un valor de más de 2.000 dan, lo que ha afectado a entre 60.000 y 70.000 personas. Por lo tanto, fue muy valorado por el emperador Wu de la dinastía Han y fue nombrado antiguo funcionario de los Tres Señores. Cuando Wu Zetian estaba en el poder, había un consejero imperial que hizo su fortuna contando historias. No sabía ni una palabra de eso. Wu Zetian preguntó: "¿Cómo puedes ser un funcionario si no sabes leer?" El hombre respondió: "Ni siquiera los animales saben leer. ¿No pueden identificar a los traidores? El sistema de supervisión en la antigua China es un poder vertical". modelo de supervisión, que tiene tres características:
Primero, la supervisión del poder es una relación subordinada unidimensional, es decir, sólo el poder superior puede supervisar el poder subordinado La relación de supervisión entre sujetos de poder en el mismo nivel. En general, no es obvio y no existe una supervisión del gobierno por parte de la gente común. En el sistema autocrático de la antigua China, el emperador era una enorme fuente de poder. Estaba en la cima de la pirámide de poder y podía supervisar cualquier departamento y funcionario. A excepción del emperador, todos los funcionarios de la corte estaban supervisados por sus "órganos superiores", por lo que la antigua China desarrolló un raro sistema de supervisión del poder imperial. Durante las dinastías Qin y Han, el estatus del censor todavía era subordinado. Aunque el censor, junto con el primer ministro y Qiu, son llamados los "Tres Duques", su autoridad real es "supervisar y ayudar al primer ministro a supervisar todas las instalaciones políticas. Él es el viceprimer ministro. Según la costumbre de Durante la dinastía Han, debe ser un antiguo erudito para ser ascendido a primer ministro". Más tarde, las agencias de censura se volvieron gradualmente independientes y el poder de supervisión se separó gradualmente del poder relativo. El gobierno central desarrolló agencias especiales como el Yushitai, la Fiscalía Metropolitana y los Guardias de Fábrica. En algunos lugares hay departamentos de inspección, gobernadores y departamentos de inspección, y se ha establecido un enorme sistema de supervisión de censura. En este punto, excepto el emperador, todos los funcionarios desde el gobierno central hasta el local tenían sus correspondientes supervisores "superiores".
En segundo lugar, este método de supervisión es una supervisión integrada, es decir, el poder superior supervisa completamente al poder subordinado, e incluso reemplaza por completo el funcionamiento del poder subordinado en determinadas circunstancias. No existe una división clara de funciones entre supervisores y supervisados, sólo el alcance del ejercicio del poder. La naturaleza de sus poderes es la misma, ambos son indiferenciados y omnipotentes, pero existen diferencias entre ellos. Por lo tanto, la autoridad superior puede sustituir a la autoridad subordinada al ejercer la supervisión. En los miles de años de historia antigua de China, el poder estatal nunca ha tenido una división clara de funciones. Los poderes legislativo y judicial nunca han sido independientes. El poder estatal ha mostrado una integridad y una naturaleza administrativa obvias. Los medios para lograr la supervisión del poder no son la división de funciones, sino la distribución vertical del poder, utilizando un enfoque "por encima del sistema". Al principio, el poder superior solo proporcionó supervisión y corrección parcial, pero gradualmente reemplazó por completo al poder original, formando nuevos niveles de poder e instituciones. Esta característica se refleja claramente en la formación de regiones administrativas locales y la evolución de las instituciones del gobierno central. La "supervisión general según el sistema antes mencionado" puede describirse como la esencia del modelo de supervisión vertical de la energía.
En tercer lugar, bajo este mecanismo de supervisión del poder, los niveles de poder vertical y vertical están aumentando. Como el poder no está dividido, no se pueden lograr controles y equilibrios, pero el poder no se puede concentrar demasiado. Por lo tanto, sólo es necesario establecer muchos niveles diferentes de agencias de poder verticalmente, de modo que el poder de cada nivel disminuya paso a paso, de modo que se pueda lograr el propósito anterior. Los niveles inferiores de autoridad requieren supervisión de niveles superiores de autoridad, que a su vez requieren niveles más altos de supervisión, por lo que los niveles de promoción aumentan constantemente. Existían muchos y complejos niveles administrativos en la antigua China, que estaban directamente relacionados con este modelo de supervisión del poder. En la historia de China, las únicas divisiones administrativas reales fueron los condados y condados de la dinastía Qin. Desde entonces, los llamados distritos administrativos han evolucionado a partir de los distritos de inspección imperiales. Este proceso de evolución se ha descrito en detalle en la primera parte de este artículo y se puede describir visualmente con la siguiente figura:
En la figura anterior se puede ver claramente que la formación de cada nivel de nuevo Las áreas administrativas están controladas por el inspector central correspondiente. La nueva área administrativa se deriva directa o indirectamente del área de inspección original. El poder central pasa de ser un poder de supervisión a un poder administrativo, y luego el nuevo poder de supervisión se transforma en un nuevo poder administrativo. Este ciclo se repite sin cesar. Es concebible que si la Revolución de 1911 no hubiera interrumpido este ciclo, habrían surgido nuevos funcionarios locales después del gobernador. De hecho, en la dinastía Qing ya había nuevos inspectores por encima de los gobernadores, es decir, ministros imperiales, ministros de economía, consejeros, etc., que a menudo eran enviados por la corte Qing. Incluso después de la Revolución de 1911, quedaron huellas de este ciclo. ¿No son los gobernadores de cada provincia también representantes del gobierno central asignados a la gobernanza local? En la historia de la Nueva China, en los primeros días de la fundación de la República Popular China, se establecieron seis regiones administrativas, a saber, China nororiental, China septentrional, China noroccidental, China oriental, China meridional y China sudoccidental, y regiones populares regionales. Se establecieron gobiernos o comités militares y políticos. En ese momento, la región era la división administrativa más alta de China y gobernaba provincias, ciudades y distritos administrativos.
"Se puede ver que la influencia de esta tradición no se puede eliminar de la noche a la mañana.
En lo que respecta al sistema de supervisión del poder en la antigua China, hay otra característica distintiva, es decir, el sistema de evasión. Se puede decir que el principio de evasión es el núcleo de la tradición china. Una característica importante del sistema oficial se mejoró gradualmente durante las dinastías Tang, Song, Ming y Qing, especialmente durante las dinastías Ming y Qing. El sistema de evasión y el sistema oficial se implementaron estrictamente. A excepción de las áreas de Tusi y el condado de Qufu, que requieren el apellido Kong para ostentar el poder, todos los funcionarios del condado en todo el país deben ser extranjeros. (Incluso los funcionarios de otros condados de la provincia, e incluso los funcionarios de todas las provincias, tienen prohibido servir dentro de las 500 millas de su lugar de residencia original. Algunas dinastías no solo evitaron su lugar de origen, sino también su lugar de residencia, residencia, hogar y esposa.) Y sus términos son cortos. "El sistema de evasión corta los canales para que los funcionarios locales se combinen con las fuerzas locales y facilita el control del poder local por parte del gobierno central. Bajo este sistema, uno puede atenerse al final y debilitar la intrincada red de relaciones locales al mínimo.
Por lo tanto, la ventaja del modelo de supervisión del poder vertical es que es altamente autoritario y eficiente. En el modelo centralizado, el ejercicio del poder no tiene obstáculos y la "eficiencia administrativa" unidireccional es muy alta. Este modelo de supervisión de energía tiene un problema fatal. La debilidad es la necesidad de establecer constantemente supervisores de nivel superior para supervisar a los "supervisores". Por otro lado, reduce la eficiencia operativa de todo el sistema eléctrico. que debido a la supervisión unidireccional, los poderes de nivel inferior no pueden supervisar a los poderes de nivel superior, por lo que para evitar la alienación del poder de nivel superior, es necesario establecer un poder superior para supervisarlo. Conduce a un aumento en el nivel de supervisión. Al final, se debe establecer un "poder supremo" con la máxima autoridad sin ninguna supervisión. Sin embargo, no habrá fin, formando un "pozo sin fondo". del "poder supremo" y prevenir la alienación del poder supremo es un problema difícil que el modelo de supervisión del poder vertical no puede resolver
Bajo el modelo de supervisión vertical, la obediencia de los funcionarios en todos los niveles, la intimidación y la aceptación de sobornos. , etc., son deficiencias sistémicas. El problema de los "supervisores" siempre ha sido difícil de resolver. La mayoría de los sistemas específicos, como el sistema de evitación, tienen ventajas y desventajas mixtas. juicios, mientras que otros departamentos gubernamentales requieren personas con calificaciones de residentes locales para convertirse en funcionarios gubernamentales en la región. Sus leyes electorales generalmente estipulan que los candidatos deben tener el "lugar de origen" y años de residencia correspondientes para que sea más fácil para los votantes entender a los candidatos y. supervisar a los funcionarios electos. El sistema de recusación en la antigua China tiene ventajas "técnicas" obvias, pero no tiene el propósito de legitimidad. La raíz del sistema de recusación es que los funcionarios locales no son producidos por los gobiernos locales, sino que son enviados a ellos. el gobierno central. Para evitar y reducir que los "representantes centrales" unan fuerzas con las fuerzas locales para luchar contra el gobierno central, se debe implementar un sistema de evasión bajo el sistema de evasión y el sistema burocrático. Los funcionarios locales a menudo sólo son responsables ante sus superiores y no tienen en cuenta el sentimiento del público, lo que es más probable que se produzcan “comportamientos a corto plazo” y raspaduras.