El rol o función de la “Ley de Salud de la República Popular China”
(1) Garantizar la implementación efectiva de las políticas nacionales de salud y el desarrollo de los emprendimientos sanitarios a través de la legislación sanitaria.
La política étnica, es decir, la política nacional, se refiere al liderazgo político de la sociedad por parte del Estado y al manejo de los asuntos internos e internacionales con base en las tareas políticas y económicas y los planes generales de un período determinado, a largo plazo. objetivos y las necesidades de las situaciones nacionales y extranjeras y formuló planes de acción, rutas y directrices. Las políticas de China se dividen en políticas nacionales y políticas del Partido Comunista.
En China, la política es la base de todas las actividades estatales, incluidas las legislativas. Sin embargo, sólo cuando la política se expresa en forma de ley puede garantizarse su implementación mediante el poder coercitivo del Estado. Por lo tanto, las nuevas cuestiones en un país bajo nuevas circunstancias siempre aparecen en forma de políticas, después de un período de práctica y experiencia, que se mejoran, modifican y perfeccionan, y luego se elevan a la legislación nacional a través del proceso legislativo. En cuanto a la construcción de servicios de salud, el Estado formula periódicamente políticas para ajustar las actividades de salud correspondientes en función de las necesidades de las condiciones políticas y económicas nacionales y extranjeras dentro de un cierto período de tiempo para promover el desarrollo estable, ordenado y saludable de los servicios de salud. Sin embargo, la formulación de políticas es el trabajo inicial, porque mucho trabajo es cómo garantizar la implementación efectiva de estas políticas. En general, las políticas y leyes estatales son esencialmente las mismas. Pero, después de todo, hay una diferencia entre política y ley: en primer lugar, la política y la ley son formuladas por dos departamentos diferentes del país. La política la formula la agencia administrativa nacional y la ley la formula el cuerpo legislativo nacional. En segundo lugar, las políticas no necesariamente vinculan a todos los ciudadanos, mientras que las leyes vinculan a todos los miembros de la sociedad. En tercer lugar, las políticas generalmente se basan en principios, son flexibles y universalmente atractivas; las leyes son más específicas y estables, con regulaciones estrictas y fuerza universal vinculante sobre el comportamiento de todos los miembros de la sociedad.
Finalmente, la implementación de políticas se basa principalmente en apelaciones, publicidad y educación, y la ley se basa principalmente en el poder coercitivo del estado para garantizar su implementación. Precisamente debido a la diferencia antes mencionada entre política y ley, mientras las necesidades y condiciones prácticas estén maduras, la política se elevará a la legislación nacional.
En la actualidad, China ha formulado una serie de leyes y regulaciones relacionadas con la atención médica, la medicina, la cuarentena sanitaria, etc., para garantizar las necesidades del funcionamiento y desarrollo de la industria sanitaria de China. Se puede decir que el establecimiento, la mejora y el desarrollo de la atención de salud en China dependen en primer lugar de la formulación de políticas nacionales. Sólo después de que la política haya estado en vigor durante un período de tiempo, cuando las necesidades y condiciones reales estén maduras, se podrán formular políticas al respecto. la base de la política. De hecho, es el Estado quien asegura la implementación efectiva de las políticas nacionales de salud y el desarrollo sano, ordenado y estable de los servicios de salud a través de la legislación sanitaria.
(2) Lograr una administración sanitaria ordenada y científica a través de la legislación sanitaria.
El papel de la legislación administrativa sanitaria en la administración sanitaria se refleja principalmente en estipular las obligaciones o responsabilidades de los organismos administrativos sanitarios en la gestión de la salud, la atención médica, los medicamentos, la cuarentena sanitaria, etc., así como las facultades y deberes acordes con sus deberes. Velar por que los departamentos administrativos de salud se apeguen al desempeño de sus funciones y ejerzan sus facultades de conformidad con la ley, y sean verdaderamente ordenados y científicos. Si un país quiere prestar servicios y gestionar eficazmente los servicios de salud, debe dotar a la administración sanitaria nacional de una base jurídica sólida y permitir que los organismos administrativos sanitarios transformen sus funciones y desempeñen su papel. Específicamente reflejado en:
1. Definición de personal administrativo de salud
El principal medio para que el país logre una administración sanitaria ordenada y científica a través de la legislación sanitaria es aclarar a los gestores de la administración sanitaria. Es decir, está claro qué departamento es responsable de qué trabajo. La legislación sanitaria de nuestro país define a los directivos en todos los aspectos de la industria de la salud, permitiéndoles cumplir con sus obligaciones (responsabilidades) y ejercer sus facultades dentro del ámbito de la ley. Por ejemplo, el actual sistema de gestión sanitaria de mi país en realidad implementa "paralelismo multilínea", "liderazgo vertical" y "gestión cruzada jerárquica". El llamado "paralelismo multilínea" y la "gestión cruzada jerárquica" se refieren a la división de los asuntos de salud (cuarentena sanitaria, tratamiento médico, gestión farmacéutica, planificación familiar, prevención y control de enfermedades profesionales, educación en conocimientos sanitarios, radiación de instalaciones nucleares). protección de la salud, etc.) en nuestro país. ) se dividen en múltiples departamentos para la gestión o * * * coordinación (gestión cruzada):
Primero, el estado confía al Ministerio de Salud la gestión unificada de la cuarentena sanitaria fronteriza y la protección sanitaria radiológica de las instalaciones nucleares. Por ejemplo, el párrafo 2 del artículo 2 de la "Ley de cuarentena y salud fronteriza de la República Popular China" estipula: "El departamento administrativo de salud del Consejo de Estado está a cargo del trabajo de cuarentena y salud en las fronteras nacionales".
El segundo es el acceso a la industria, la prevención y el control de enfermedades, la atención médica y sanitaria. La mayoría de las tareas importantes, la prevención y el control de enfermedades profesionales, etc., serán gestionadas por el sistema nacional de administración de salud. Por ejemplo, el artículo 4 de la "Ley de la República Popular China sobre médicos en ejercicio" estipula: "El departamento de administración de salud del Consejo de Estado es responsable de la gestión de los médicos en todo el país. Los departamentos de administración de salud de los gobiernos populares en o por encima a nivel de condado son responsables de la gestión de los médicos dentro de sus propias regiones administrativas". Además, "La República Popular China", la Ley de la República sobre Prevención y Control de Enfermedades Infecciosas y las "Medidas de Gestión de Enfermería de la República Popular de China" también tienen disposiciones correspondientes.
En tercer lugar, la gestión de medicamentos y dispositivos médicos se confía principalmente al sistema nacional de supervisión y gestión de medicamentos. Por ejemplo, el artículo 5 de la "Ley de Administración de Medicamentos de la República Popular China" estipula: "El Departamento de Administración y Supervisión de Medicamentos del Consejo de Estado está a cargo de la supervisión y administración de medicamentos a nivel nacional. Los departamentos pertinentes del Consejo de Estado son responsables de supervisión y administración relacionadas con las drogas dentro de sus respectivos ámbitos de autoridad.
“Los departamentos de supervisión y administración de medicamentos de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central son responsables de la supervisión y administración de medicamentos dentro de sus respectivas regiones administrativas. …"
En cuarto lugar, el trabajo de planificación familiar es gestionado principalmente por el sistema nacional de planificación familiar. Por ejemplo, el artículo 4 del "Reglamento sobre la administración de servicios técnicos de planificación familiar" emitido por el Consejo de Estado estipula: "El departamento administrativo de planificación familiar del Consejo de Estado es responsable del trabajo del servicio técnico nacional de planificación familiar. El departamento administrativo de salud del Consejo de Estado y otros departamentos pertinentes cooperarán con el departamento administrativo de planificación familiar para proporcionar servicios técnicos de planificación familiar dentro del alcance de sus respectivas competencias. "
En quinto lugar, la gestión de la salud escolar y la educación en materia de salud deben ser gestionadas por el sistema nacional de administración de salud y educación. Por ejemplo, el artículo 4 del "Reglamento sobre el trabajo de salud escolar" estipula: "El departamento de administración de educación es responsable de gestionar el trabajo de salud escolar. El departamento administrativo de salud es responsable de la supervisión y orientación del trabajo de salud escolar. "Otro ejemplo: el 5 de agosto de 2002, el Ministerio de Educación y el Ministerio de Salud emitieron conjuntamente "Varios Dictámenes del Ministerio de Educación y del Ministerio de Salud sobre la Organización de la Educación Médica Superior", que dictaron nuevas regulaciones sobre la educación médica superior. educación: desde junio de 2002 65438 + A partir del 31 de octubre, todos los colegios y universidades suspenderán los exámenes de autoestudio y la educación a distancia (educación por radio y televisión, educación por correspondencia y educación en línea) para adultos en carreras de medicina, carreras de medicina relacionadas y carreras de farmacia. Las carreras de educación, autoestudio y carreras de medicina y farmacia afines solo pueden contratar personas con calificaciones profesionales de la salud y dejar de contratar personal no empleado.
El llamado "liderazgo vertical" se refiere a la gestión de. la industria de la salud de mi país, que está gobernada por el Ministerio de Salud, tiene la responsabilidad general, y los departamentos administrativos de salud a nivel de condado o superior son responsables de sus propias regiones administrativas; las agencias administrativas de salud a nivel de condado o superior están bajo la responsabilidad; liderazgo dual del gobierno local y el departamento administrativo de salud de nivel superior, y son responsables e informan al departamento administrativo de salud de nivel superior en caso de epidemias o períodos especiales. Los departamentos administrativos de salud a nivel de condado o superior son. responsables de la salud, la prevención de epidemias y el trabajo médico de salud en sus respectivas regiones de acuerdo con las disposiciones de las leyes y reglamentos y las políticas de los departamentos administrativos de salud de nivel superior, e informar a sus superiores de acuerdo con las últimas políticas
Como se puede ver en lo anterior, la adopción de legislación sanitaria por parte del estado puede aclarar las responsabilidades y autoridades de gestión de varios departamentos del sistema de salud, lo cual es de gran importancia para el orden y la gestión científica de la administración sanitaria. p>
(1) El Estado establece un sistema jurídico sanitario y lo adopta. La legislación sanitaria apoya el desarrollo de las empresas sanitarias.
He dicho antes que en una sociedad regida por el Estado de derecho, el desarrollo de cualquier empresa debe ser apoyado y "protegido" por la ley, y el Estado no debe ser una excepción. Fortalecer las actividades legislativas es la necesidad de garantizar que las conductas administrativas sanitarias cumplan con las normas de la OMC después de unirse a la OMC. nuestro país debe adaptarse a las formas internacionales e integrarse a los estándares internacionales. Por otro lado, el país puede aprobar legislación sanitaria y establecer regulaciones departamentales dominadas por leyes y reglamentos sanitarios. El sistema jurídico sanitario proporciona los complementos necesarios y los ajustes políticos temporales para garantizar la salud. y el desarrollo ordenado de la industria de la salud de mi país. Sus principales funciones son:
Primero, adaptar las leyes y regulaciones de mi país a los requisitos de las normas de la OMC.
Artículo 16, párrafo 4. , del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio estipula: “Cada Estado miembro garantizará que sus leyes, normas y procedimientos administrativos sean compatibles con las disposiciones de sus leyes, normas y procedimientos administrativos anexos al Acuerdo sobre la OMC. "Esta disposición puede considerarse como el requisito principal de las normas de la OMC sobre el contenido de los sistemas jurídicos de los Estados miembros. Por lo tanto, basándose en los requisitos principales del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio sobre los sistemas jurídicos de los Estados miembros, el país ha formulado a través de procedimientos legislativos Una serie de leyes y reglamentos sanitarios adaptan las leyes y reglamentos del país a los requisitos de las normas de la OMC, asegurando así que las leyes y reglamentos sanitarios del país cumplan con el derecho internacional.
En segundo lugar, crear. un entorno legal sólido para la industria de la salud de China.
p>El artículo 5 de la Constitución china estipula: “El Estado salvaguarda la unidad y la dignidad del sistema legal socialista. .....Todos los órganos estatales y fuerzas armadas, partidos políticos y grupos sociales, empresas e instituciones deben respetar la Constitución y la ley. Todas las violaciones de la constitución y las leyes deben rendir cuentas. ”
Se puede ver que China está implementando el estado de derecho. Como es un país regido por la ley, lo primero es hacer que la sociedad “tenga leyes que cumplir” para lograr “leyes que”. cumplir”, primero debemos formular las leyes correspondientes para brindar a las personas un ambiente legal perfecto; de lo contrario, es imposible hablar de un país gobernado por la ley. Es por esta razón que China ha fortalecido la legislación sanitaria a través de actividades legislativas nacionales; , la gente puede tener leyes que cumplir; sólo cuando hay leyes que cumplir se puede exigir que las cumplan y que los infractores rindan cuentas. De esta manera, el país puede establecer un sistema legal de salud que esté dominado. por leyes y reglamentos de salud, complementados por reglamentos departamentales y ajustados temporalmente para garantizar el desarrollo saludable y ordenado de la industria de la salud de mi país
(B) La adopción por parte del estado de legislación sanitaria puede proporcionar alguna base legal para su realización. de una sociedad armoniosa.
Otra función de la ley de salud es proporcionar una base legal para la realización de una sociedad armoniosa, como todos sabemos, la relación entre la atención médica y la salud en todos los aspectos de la sociedad. , es inevitable que todos tomen medicamentos y consulten a un médico. Por tanto, el establecimiento de hospitales, el sistema de admisión del personal médico, el precio de los medicamentos, la calidad moral del personal médico, la calidad de la educación médica, las políticas de planificación familiar, etc. Es un problema que preocupa a la gente en general. Sin embargo, algunos problemas no pueden resolverse únicamente con políticas y requieren ajustes mediante leyes y regulaciones.
Con base en la situación anterior, el país ha formulado una serie. de normas sanitarias que resolverán algunos problemas imposibles según la situación, porque la ley tiene un papel rector, permitiendo a las personas prever la naturaleza y las consecuencias de sus acciones, y así actuar o no actuar de acuerdo con la ley.
Esto reduce en gran medida el comportamiento ciego de las personas, reduce los comportamientos ilegales y criminales y proporciona cierta base legal para lograr una sociedad armoniosa.