Interpretación de la "Ley de Gestión de Tierras de la República Popular China": Artículo 9
Interpretación Este artículo trata sobre los derechos de uso de la tierra y las obligaciones que deben cumplir los usuarios de la tierra.
1. El artículo 7 de la Ley de Gestión de Tierras original estipula que "las tierras de propiedad estatal pueden ser utilizadas por unidades de propiedad de todo el pueblo o de propiedad colectiva de conformidad con la ley, y las tierras de propiedad estatal y colectivas". Los terrenos de propiedad pueden ser utilizados por los particulares de conformidad con la ley. Las unidades que los utilizan y "Los particulares tienen la obligación de proteger, administrar y utilizar racionalmente los terrenos". La modificación del artículo 7 de la Ley de Ordenamiento Territorial original estipulada en este artículo. es cambiar la disposición "las tierras de propiedad estatal pueden determinarse como una unidad de propiedad de todo el pueblo o de propiedad colectiva" en la Ley de Gestión de Tierras original de que "las tierras de propiedad estatal y las tierras de propiedad colectiva de agricultores pueden determinarse para uso por unidades o individuos de conformidad con la ley” se cambió por “Las tierras de propiedad estatal y las tierras de propiedad colectiva de agricultores pueden determinarse para su uso por unidades o individuos de conformidad con la ley”. Se puede observar que la Ley de Gestión de Tierras revisada amplió los usuarios de tierras de propiedad estatal y de tierras colectivas de agricultores. Es decir: en primer lugar, el alcance de las tierras de propiedad estatal que pueden ser legalmente determinadas para ser utilizadas por unidades de propiedad de todo el pueblo o unidades de propiedad colectiva se amplía a unidades de propiedad de todo el pueblo o unidades de propiedad colectiva, es decir, cualquier unidad de propiedad puede determinarse de conformidad con la ley; en segundo lugar, las tierras de propiedad colectiva pueden determinarse de conformidad con la ley para uso individual, las tierras de propiedad colectiva pueden designarse para uso de unidades distintas de los individuos de conformidad con la ley. ¿Por qué hacer tales cambios? Principalmente considerando que en la vida real, los usuarios de tierras de propiedad estatal y tierras colectivas de agricultores han violado las disposiciones existentes de la ley original de gestión de tierras. Por ejemplo, de acuerdo con las "Reglas de implementación de la Ley de empresas con inversión extranjera de la República Popular China", las empresas con inversión extranjera pueden obtener el derecho a utilizar el sitio de conformidad con la ley. De acuerdo con las "Medidas provisionales para la asignación y transferencia de derechos de uso de tierras urbanas de propiedad estatal de la República Popular China" promulgadas por el Consejo de Estado, a menos que la ley disponga lo contrario, los chinos, las empresas, las empresas, otras organizaciones e individuos en Tanto el país como el extranjero pueden adquirir tierras de propiedad estatal mediante la transferencia de derechos de uso de la tierra.
2. Las tierras de propiedad estatal y las tierras de propiedad colectiva de los agricultores pueden designarse para su uso por unidades o individuos de conformidad con la ley, que incorpora el principio básico de que la propiedad de la tierra y los derechos de uso de la tierra pueden separarse. Los llamados derechos de uso de la tierra se refieren a los derechos de unidades e individuos que utilizan la tierra para poseer, utilizar, beneficiarse y disponer de tierras de propiedad estatal y tierras de propiedad colectiva de agricultores dentro del alcance permitido por la ley. Los derechos de uso de la tierra tienen las siguientes características: Primero, los derechos de uso de la tierra se basan en disposiciones legales. Sin disposiciones legales, los derechos de uso de la tierra no tienen existencia legal. En segundo lugar, los derechos de uso de la tierra son un derecho derivado de la propiedad estatal de la tierra y de la propiedad colectiva de la tierra de los agricultores, lo que significa que este derecho existe sobre la base de la propiedad de la tierra, no hay derecho de uso de la tierra. En tercer lugar, los derechos de uso de la tierra son una especie de posesión y control directo de la tierra. Cuarto, el propósito de los derechos de uso de la tierra es obtener el valor de uso de la tierra, obtener beneficios económicos de las actividades de uso de la tierra y proporcionar espacio para otras actividades. Quinto, los derechos de uso de la tierra tienen cierto grado de estabilidad. Por un lado, siempre que los usuarios de la tierra utilicen la tierra de conformidad con la ley, no estarán sujetos a interferencias ilegales por parte de otros. Por otro lado, algunos derechos de uso de la tierra tienen plazos muy largos. Por ejemplo, según las disposiciones pertinentes de esta ley, si la tierra de propiedad colectiva de los agricultores es contratada por miembros de la organización económica colectiva para dedicarse a la plantación, la silvicultura, la ganadería y la producción pesquera, el período del contrato de gestión de la tierra es de treinta años. ; los ajustes individuales durante el período de gestión del contrato deben realizarse a través de procedimientos Legales. Esto se debe a que la producción y las operaciones agrícolas se ven afectadas por el clima estacional y el ciclo de inversión y recuperación de la tierra es largo. Si es inestable, afectará el entusiasmo de los titulares de derechos de uso de la tierra para invertir en tierras, y también impedirá que los titulares de derechos de uso de la tierra utilicen la tierra plena y razonablemente, lo que resultará en un comportamiento a corto plazo. Sexto, los derechos de uso de la tierra generalmente se limitan a la superficie. De conformidad con las disposiciones de la Constitución y las leyes pertinentes, yacimientos minerales subterráneos, reliquias culturales, objetos enterrados, etc. Pertenece al Estado y los usuarios de la tierra no pueden pensar que tienen derechos sobre las propiedades antes mencionadas sólo porque tienen derechos de uso de la tierra.
3. Según lo dispuesto en este artículo, los derechos de uso de la tierra se dividen en derechos de uso de la tierra de propiedad estatal y derechos de uso de la tierra colectivos de los agricultores. Entre ellos, los derechos de uso de la tierra de propiedad estatal incluyen los derechos de uso de unidades e individuos, como los derechos de uso de la tierra de propiedad estatal de todo el pueblo y de las unidades de propiedad colectiva, los derechos de uso de la tierra de propiedad estatal de los grupos sociales, el estado -Derechos de uso de la tierra de propiedad de las empresas con inversión extranjera, y los derechos de uso de la tierra de propiedad estatal de los individuos en el país y en el extranjero. Los derechos colectivos de uso de la tierra de los agricultores incluyen: los derechos de uso temporal de la tierra colectiva rural por parte de unidades de propiedad de todo el pueblo y de las unidades de construcción, los derechos de uso de las propiedades de los agricultores, los derechos de uso de la tierra colectiva rural de las empresas municipales y los derechos públicos de las aldeas del municipio (pueblo). derechos de las instalaciones de bienestar de la tierra colectiva rural derecho de uso.
El propietario de la tierra decide de conformidad con la ley si las tierras de propiedad estatal y las tierras de propiedad colectiva de los agricultores son utilizadas por unidades o individuos. Las tierras de propiedad estatal y las tierras de propiedad colectiva de los agricultores deben designarse para su uso por unidades o individuos de conformidad con la ley. La "ley" en "según la ley" mencionada en este artículo debe entenderse en un sentido amplio, incluida la ley, incluida esta ley y los reglamentos administrativos pertinentes y los reglamentos locales formulados de conformidad con la ley.
4. De acuerdo con lo dispuesto en este artículo, las unidades y los individuos que utilizan la tierra tienen la obligación de protegerla, administrarla y utilizarla racionalmente. Esta obligación se dirige a las entidades y personas físicas usuarias del suelo. La tierra es un recurso natural irremplazable para la supervivencia humana y la producción material, y su cantidad es limitada. La destrucción de los recursos naturales equivale a la destrucción de la base de la existencia humana.
Por lo tanto, en este sentido, la tierra también es un recurso social. El uso de los recursos de la tierra no es sólo el ejercicio de derechos por parte de sus titulares, sino que también está relacionado con los derechos de supervivencia de otros miembros sociales. Además, con el aumento de la población, el desarrollo de la productividad social y el avance de la ciencia y la tecnología, por un lado, la cantidad de tierra per cápita disminuirá año tras año y, por otro, la demanda de tierra para La construcción nacional seguirá aumentando. Por lo tanto, este artículo estipula que las unidades y los individuos que utilizan la tierra tienen la obligación de proteger, administrar y utilizar racionalmente la tierra. La protección y gestión aquí mencionada se refiere a la protección y gestión de la productividad de la tierra por parte de usuarios e individuos de la tierra, es decir, la protección y gestión del buen desempeño y calidad de la ecología de la tierra y su medio ambiente. El alcance de la protección y gestión de la tierra es amplio y se refiere principalmente a las medidas de remediación y gestión adoptadas por los usuarios de la tierra y los individuos para proteger la capacidad productiva de la tierra. El llamado uso racional de la tierra significa que en el proceso de uso de la tierra, mediante el uso científico de la tierra, se adapta el uso de la tierra a sus características naturales y sociales, y se aprovecha plenamente el papel de los elementos de la tierra en las actividades productivas para obtener beneficios económicos, sociales y ecológicos integrales. Específicamente, es necesario proteger las tierras cultivadas, proteger el entorno ecológico de la tierra, mejorar la utilización de la tierra y prevenir la erosión y salinización del suelo.