¿Por qué la Carta de la Energía es un modelo para las organizaciones regionales de cooperación energética?
El Tratado sobre la Carta de la Energía es un acuerdo multilateral de gran importancia para fortalecer la cooperación internacional en el campo de la energía. Es el alma y fundamento de la Carta de la Energía. Crea un buen entorno para el comercio energético entre las partes y la cooperación en los campos de inversión energética, transporte de tránsito, eficiencia energética, entorno energético y seguridad del suministro energético. La implementación de sus principales disposiciones proporciona una base legal internacional para la cooperación entre los países euroasiáticos exportadores de energía, los países importadores de energía y los países de tránsito, y proporciona varios mecanismos de implementación para el desarrollo de la cooperación energética multilateral euroasiática. Con la continua expansión del comercio mundial de energía y el aumento del transporte de tránsito de energía, la situación geográfica del transporte de tránsito se está volviendo cada vez más compleja, y la confiabilidad del transporte de tránsito se ve cada vez más afectada por riesgos políticos, económicos, tecnológicos y de otro tipo. El Protocolo de Transporte de Tránsito de la Carta Europea de la Energía proporciona una base jurídica internacional para el transporte de energía en tránsito bilateral y multilateral, ayuda a garantizar la fluidez y confiabilidad de las rutas de transporte de tránsito internacionales y, por lo tanto, desempeña un papel importante en la cooperación energética internacional.
El Tratado sobre la Carta de la Energía se desarrolló sobre la base de la Carta Europea de la Energía. La Carta Europea de la Energía firmada en 1991 es un compromiso político destinado a promover la cooperación complementaria en asuntos energéticos entre la Unión Soviética y otros países de Europa Central y Oriental y los países occidentales, pero no tiene efecto legal.
Posteriormente, después de tres años de negociaciones, sobre la base de la Carta Europea de la Energía, se incluyeron todos los países de la antigua Unión Soviética, los países de Europa central y oriental que anteriormente habían implementado sistemas económicos de planificación centralizada, Japón, Australia, Noruega. , Turquía y 49 países, incluida Suecia, y todos los estados miembros de la UE firmaron el 5 de junio de 38+junio de 0994+febrero* *.
Como el primer acuerdo multilateral de protección de inversiones jurídicamente vinculante del mundo, el Tratado sobre la Carta de la Energía proporciona una base jurídica sin precedentes para establecer un mercado energético internacional abierto y no discriminatorio. Su contenido cubre diversos recursos energéticos como petróleo, gas natural, carbón, energía renovable, etc., y proporciona regulaciones en términos de protección de inversiones energéticas, comercio y transporte, eficiencia y resolución de disputas energéticas relacionadas, con el fin de abordar de manera integral, efectiva y justa salvaguardar el estatus energético internacional de los estados miembros áreas de cooperación e intereses en los mercados energéticos internacionales.
(1) El tratado estipula que los países deben seguir los siguientes cinco principios fundamentales al realizar actividades comerciales relacionadas con la energía:
Primero, brindar protección legal a las inversiones extranjeras; las directrices del GATT/Organización Mundial del Comercio (GATT/OMC) en el comercio de materiales energéticos y equipos relacionados, en tercer lugar, garantizar la seguridad del transporte de energía y productos energéticos, en cuarto lugar, mediante consultas, las disputas se resuelven mediante la mediación de comités de expertos y el arbitraje internacional; . Quinto, minimizar la contaminación energética y fomentar la eficiencia energética.
(2) En términos de inversión en protección energética, el tratado estipula:
En primer lugar, todos los países del tratado tienen la responsabilidad de establecer un entorno de inversión estable, igualitario y transparente. Su núcleo reside en el principio de no discriminación. Todas las inversiones extranjeras gozarán de trato nacional, o de un trato no menos favorable que el que el país que inyecta capital extranjero otorga a otras partes contratantes o a otros terceros países (lo que sea mejor, en segundo lugar, si el país que inyecta capital extranjero viola sus obligaciones convencionales); , la empresa inversora o el gobierno pueden demandar al gobierno ante el tribunal de arbitraje internacional en tercer lugar, los inversores tienen derecho a optar por contratar personal clave para participar en actividades de inversión en cuarto lugar, los inversores deben ser compensados por las pérdidas causadas por desastres naturales y disturbios armados; o confiscación de propiedades en países con financiación extranjera. O otorgar un trato no discriminatorio. En quinto lugar, el gobierno del país donde se inyecta el capital extranjero debería permitir a las empresas de inversión extranjeras remitir sus ganancias después de impuestos a cualquier otro país en moneda fuerte; El tratado trata esta disposición a la par de las disposiciones relativas a la protección de los derechos de los prestamistas, la protección de los valores y la finalización de la resolución de litigios.
(3) En el campo del transporte de energía, el tratado aboga por que todos los estados miembros sigan los principios de libre transporte y no discriminación para establecer una red multilateral y desarrollada de transporte de petróleo, gas natural y otros tipos de energía. y estipula:
p>En primer lugar, los estados contratantes están obligados a adoptar el principio de no discriminación en el uso y establecimiento de los medios de transporte, y no pueden obstaculizar el libre transporte por ningún medio, como retrasos injustificados, restricciones o los impuestos; los suministros y productos energéticos de los propietarios deben recibir el mismo trato y no se permite la discriminación de precios.
En segundo lugar, los Estados Partes deben alentar a las entidades pertinentes a cooperar para modernizar las instalaciones de transporte de energía y desarrollar y operar instalaciones de transporte de energía que sirvan a más Estados Partes.
En tercer lugar, en las normas previstas por las partes contratantes sobre el transporte en tránsito de materias primas y productos energéticos y el uso de instalaciones de transporte de energía, debe establecerse que el tratamiento proporcionado a las materias primas y productos en tránsito debe no será menos favorable que el otorgado hacia o desde el país. El trato de que gozan las materias primas y los productos no estará previsto en los acuerdos internacionales vigentes.
En cuarto lugar, si las instalaciones de transporte existentes no pueden satisfacer las necesidades del transporte de tránsito en condiciones comerciales, las partes contratantes no pueden poner obstáculos a la construcción de nuevas capacidades de transporte (el anexo del tratado establece específicamente que los países en transición pueden esta obligación quedará suspendida dentro del plazo).
En quinto lugar, los países de tránsito tienen derecho a no permitir la construcción o renovación de sus instalaciones de transporte y a ampliar la escala del transporte de tránsito. Sin embargo, en tales casos debería proporcionar al Estado Parte argumentos detallados que demuestren que las acciones mencionadas plantearían una amenaza a la seguridad y eficiencia de su propio sistema energético.
Sexto, si ocurre una disputa de transporte, ningún gobierno puede detener o reducir la cantidad de transporte hasta que se resuelva la disputa.
Séptimo, el Secretario General de la Carta de la Energía tiene el poder de nombrar un intermediario para mediar en las disputas. Si la disputa no se puede resolver rápidamente, se puede imponer una tarifa de transporte provisional.
(4) Según el Tratado sobre la Carta, ambas partes pueden elegir la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI) o la Corte Internacional de Arbitraje de la CCI de Estocolmo para el arbitraje en el campo de las inversiones. Las disputas sobre inversiones entre países y personas naturales o jurídicas de otros países se resolverán mediante arbitraje internacional de conformidad con el Convenio del CIADI.
(5) En términos de promoción de la eficiencia energética, el "Tratado y Protocolo sobre Eficiencia Energética y Cuestiones Ambientales Relacionadas" firmado y entrado en vigor al mismo tiempo aboga por que todos los países firmantes formulen políticas energéticas respetuosas con el medio ambiente. promover el desarrollo constante de la eficiencia energética y mejorar la transparencia de la información sobre el impacto de la producción de energía en el medio ambiente y fortalecer el intercambio de resultados de investigaciones científicas en este campo.
Además, la Carta también estipula que su máximo órgano de liderazgo y toma de decisiones es el Congreso. La secretaría permanente de la conferencia está ubicada en Bruselas, Bélgica. La Asamblea General es una organización intergubernamental de la que son miembros todos los Estados Partes. La Asamblea General celebra reuniones periódicas dos veces al año para discutir cuestiones existentes en la cooperación energética entre los estados contratantes, resumir la implementación del tratado y los protocolos relacionados, estudiar y discutir posibles documentos y borradores relacionados con la energía, y aprobar el plan de trabajo y financiero de la Secretaría. Al mismo tiempo, la conferencia establecerá cuatro grupos de trabajo sobre inversión, comercio, transporte y eficiencia energética para manejar asuntos en sus respectivos campos relacionados, y se llevarán a cabo reuniones regulares de los grupos de trabajo antes de cada conferencia.
Desde que el Tratado sobre la Carta de la Energía entró en vigor en abril de 1998, se han realizado esfuerzos para mejorar las relaciones con organizaciones internacionales como la Organización de Países Exportadores de Petróleo y atraer el interés de las principales empresas energéticas internacionales en la Carta. , y al mismo tiempo hacer todo lo posible para garantizar que el Tratado sobre la Carta de la Energía La negociación exitosa del Protocolo de Transporte de Tránsito ha promovido en gran medida el desarrollo saludable de la cooperación energética global. Su influencia internacional ha seguido aumentando y se ha convertido cada vez más en un elemento indispensable. papel en el escenario energético mundial. Por lo tanto, nuestro gobierno también se convirtió en observador en la Conferencia sobre la Carta de la Energía en 2001 y envió observadores a la Secretaría de la Carta en 2002 para participar en el trabajo.
El sitio web de la Carta de la Energía es http://www.enchcharter.org.