Similitudes y diferencias en los sistemas de seguro social entre China y Estados Unidos

Características de la contabilidad del Fondo de Seguridad Social de EE.UU.

(1) El Ministerio de Hacienda es el ente gestor.

Aunque los ingresos de los fondos de pensiones y seguros médicos en los Estados Unidos son recaudados por el departamento de impuestos, pagados por la Administración de la Seguridad Social y administrados a nivel nacional, el cuerpo principal de gestión de ingresos y gastos de todo el sistema social El fondo de seguros es el Ministerio de Hacienda. Todos los ingresos y gastos del fondo fluyen a través de la tesorería y el saldo del fondo se compone principalmente de la compra de bonos gubernamentales. Cuando el fondo de seguro social compra bonos del gobierno, se establece una relación de deuda y derechos de acreedor entre el gobierno y el fondo de seguro social, es decir, aumenta la responsabilidad del gobierno hacia el fondo de seguro social, aumentan los derechos de acreedor del fondo al presupuesto general del gobierno, y la cuenta general y el fondo del gobierno. Las cuentas aumentan y disminuyen entre sí. De esta forma, durante todo el proceso de flujo de fondos, quedan claras las responsabilidades de cada departamento, se establece una supervisión mutua y una restricción mutua.

(2) Adoptar el método de gestión de la cuenta especial del fondo fiduciario.

El Departamento del Tesoro de Estados Unidos adopta el modelo de cuenta de fondos extrapresupuestarios para la gestión de los fondos fiduciarios del seguro social. La cuenta del fondo especial es una cuenta financiera del gobierno federal de los EE. UU. que se utiliza específicamente para contabilizar los fondos fiduciarios del seguro social. Es similar a la cuenta fiscal especial de nuestro país y está dedicada a fondos especiales. Los impuestos de seguridad social pagados por empleadores y empleados son la principal fuente de fondos de seguridad social en los Estados Unidos. El proceso de recaudación es el mismo que el de otros impuestos. Son recaudados por las autoridades tributarias locales y remitidos al tesoro nacional. Pero a diferencia de otros impuestos, se acreditan en cuentas diferentes después de ingresar al tesoro. Otros impuestos se acreditan en la cuenta general del gobierno, mientras que los fondos del seguro social se acreditan por separado en la cuenta fiscal especial del fondo fiduciario del seguro social. Las prestaciones del seguro social las paga la Administración de la Seguridad Social y el Ministerio de Finanzas debe cobrar los cheques.

(3) El fondo será la entidad contable.

La contabilidad de los fondos de seguro social en los Estados Unidos utiliza principalmente sus respectivos fondos como entidades contables para confirmar, medir, registrar e informar de forma independiente sus actividades económicas. Sus sujetos contables, elementos contables, ecuaciones de saldo contable e información contable. la divulgación, los procedimientos contables, etc. están diseñados con el fondo como entidad contable. Por lo tanto, el presupuesto general del gobierno federal de los EE. UU. y el fondo de seguridad social son dos entidades contables independientes. Los dos contabilizan los ingresos y los gastos por separado, y las transacciones de fondos entre los dos deben completarse en sus respectivos registros de contabilidad de fondos. informes.

Al preparar el presupuesto, se deben utilizar varios fondos fiduciarios del seguro social como entidades contables separadas, y un comité especial de gestión de fondos fiduciarios es responsable de informar periódicamente al Congreso y revelar información sobre los fondos a todos los ciudadanos, incluido el Los saldos de ingresos y gastos del fondo también incluyen informes de previsión de fondos futuros a medio y largo plazo basados ​​en cálculos actuariales. Este método de divulgación de información ha sido institucionalizado y de largo plazo.

(4) La base contable es la base de efectivo.

Al igual que otras bases contables presupuestarias, los fondos de seguridad social administrados directamente por el gobierno de Estados Unidos también utilizan la base de efectivo. Los fondos de seguridad social tienen las características de un pilar único, de reparto, de negocio económico relativamente único y de naturaleza pública evidente. En comparación con el sistema de acumulación, el sistema de caja es más adecuado. Además, aunque Estados Unidos ha reformado los fondos de las cuentas personales, los fondos de seguro social administrados por el gobierno siempre han sido de reparto, están separados de los fondos de las cuentas personales y se contabilizan por separado. El fondo garantiza que el modelo de gestión de cálculo del fondo de seguridad social de EE. UU. se desarrolló sin problemas.

(5) Los gobiernos en todos los niveles tienen responsabilidades claras.

Los fondos del seguro de desempleo administrados directamente por el gobierno se administran dentro del presupuesto del gobierno. Los fondos de pensiones y seguros médicos se administran por separado fuera del presupuesto del gobierno en forma de cuentas de fondos fiduciarios especiales para aquellos que son principalmente de mercado. En el caso del seguro social complementario gestionado, el gobierno lo regula mediante la formulación de políticas fiscales y tributarias pertinentes, que separan las funciones del gobierno y del mercado y dejan claras las responsabilidades. El fondo del seguro de desempleo en Estados Unidos está dominado por los gobiernos locales y es responsable conjuntamente por el gobierno federal y los gobiernos estatales. Si un estado ha establecido un sistema de seguro de desempleo, el gobierno estatal puede retener el 90% de los impuestos del seguro de desempleo pagados por varios lugares como impuestos estatales, acreditarlos a la cuenta fiduciaria del seguro de desempleo administrada por el Tesoro federal y pagar el resto al gobierno federal Gobierno, como los costos administrativos diarios de los sistemas de seguro de desempleo federales y estatales.

2. Problemas en la contabilidad de los fondos de seguridad social de mi país

Al comparar los sistemas de contabilidad de los fondos de seguridad social de China y Estados Unidos, se puede encontrar que: Es un sistema único. pilar, fondo de seguro social público de reparto y responsable por el gobierno, mientras que lo que se incluye en la gestión de las cuentas fiscales de nuestro país es un fondo mixto de mancomunación social y cuentas personales. Dado que nuestro país adopta el mismo modelo de gestión contable para estos dos fondos de diferente naturaleza, existen algunos problemas en la teoría y la práctica de la contabilidad de los fondos de seguro social en nuestro país.

(1) Los límites del alcance de los fondos de seguro social administrados por el gobierno chino son relativamente vagos. El alcance de los fondos de seguro social administrados por el gobierno de los Estados Unidos es muy claro. Los fondos administrados directamente por el gobierno son seguros sociales básicos de propiedad pública, mientras que otros seguros sociales complementarios y fondos de seguro social de propiedad individual no están dentro del alcance del gobierno directo. gestión. Sin embargo, el alcance de la gestión de los fondos de seguridad social en mi país es relativamente amplio y los límites son borrosos. Incluye principalmente fondos de coordinación social que son responsabilidad del gobierno, fondos de cuentas personales administrados en las cuentas fiscales extrapresupuestarias del gobierno y anualidades corporativas administradas por agencias gubernamentales de seguridad social. Además, en la gestión de los fondos de seguridad social de pensiones de mi país, los límites del alcance administrado por los gobiernos central, provincial y municipal son aún más borrosos.

Esto conducirá inevitablemente al caos en la gestión de los fondos de seguridad social. Habrá asimetría en los poderes y responsabilidades de los departamentos en todos los niveles y responsabilidades poco claras. Habrá muchos peligros ocultos de despilfarro de fondos, malversación y corrupción.

(2) La gestión mixta de fondos de cuentas personales y fondos de mancomunidad social va en contra de principios científicos. La incorporación de fondos de cuentas personales a cuentas fiscales especiales para que sean administradas uniformemente por el gobierno sólo utiliza un modelo de gestión contable, que carece de base teórica y reconocimiento práctico. Además, en la gestión práctica, es fácil causar confusión en la gestión, lo que resulta en la falta de sujetos responsables de la gestión de fondos, caótico y difícil de unificar el proceso de circulación de fondos, falta de protección de los fondos de las cuentas personales, dificultad para realizar su deseo de aumentar valor y afectando la supervisión de los fondos.

(3) Falta de gestión de los fondos de la cuenta personal.

El actual sistema de contabilidad de los fondos de seguro social está obviamente diseñado sobre la base del fondo de mancomunidad social. No sólo no establece el fondo de la cuenta personal como una entidad contable separada, sino que tampoco establece el fondo de la cuenta personal como una entidad. un tema contable de primer nivel No existe una divulgación y presentación de informes separados de los fondos de las cuentas personales en los estados contables y la información estadística, lo que claramente carece de la protección de los derechos e intereses personales. Además, los intereses de los fondos y otros ingresos pertenecientes a los fondos de mancomunación social y a los fondos de cuentas personales, respectivamente, no se contabilizan por separado y no se crean cuentas correspondientes, lo que dificulta el cálculo preciso de las cuentas personales.

(4) Divulgación insuficiente de los fondos de seguridad social.

La gestión mixta de cuentas personales y fondos mancomunados sociales ha afectado gravemente la divulgación de información contable de los fondos de seguridad social de mi país. Además de la información del estado de cuenta anual del Fondo Nacional de Seguridad Social publicada en línea, mi país aún no cuenta con un sistema especial de divulgación del fondo de seguridad social. En el trabajo real, a menudo hay inconsistencias entre los datos laborales y financieros de los fondos de seguridad social, lo que genera dificultades en la toma de decisiones macroeconómicas y la gestión del gobierno. Además, cada nivel de coordinación puede introducir sistemas de contabilidad de forma independiente, y la confusión de las entidades de gestión de fondos hace que la supervisión de los fondos sea seriamente inadecuada.