¿Qué problemas existieron en la construcción rural en el pasado?
En primer lugar, existe una brecha en el avance general de la construcción. La construcción de nuevas zonas rurales es un proyecto integral que debe impulsarse en su conjunto, pero la situación actual de trabajo fragmentado sigue siendo destacada. En primer lugar, la nueva planificación de la aldea carece de una planificación general. Algunas aldeas de la ciudad de Tuanjie han formulado nuevos planes de construcción, pero los planes carecen de cientificidad y visión de futuro, y los estándares de planificación también son bajos. Básicamente son un plan para cada aldea, carecen de consideración general y no pueden reflejar el efecto general. En segundo lugar, la inversión en construcción carece de planificación general. En los últimos años, el gobierno ha invertido una gran cantidad de fondos para fortalecer la construcción de infraestructura rural, pero la inversión ha sido relativamente simple. Por ejemplo, en 2015, casi el 70% de los proyectos de subsidios gubernamentales en Chaotian Village y Fulu Village se invirtieron en la construcción o mantenimiento de carreteras e instalaciones de conservación de agua, con una menor inversión en servicios públicos directamente relacionados con la vida de los agricultores, como educación, cultura. y atención médica, especialmente Existe una gran brecha entre la seguridad social y las áreas urbanas, la cobertura no es lo suficientemente amplia y el estándar de seguridad es bajo. En tercer lugar, la cooperación departamental carece de planificación general. Para la construcción de nuevas áreas rurales, cada departamento funcional tiene ciertas políticas o proyectos, pero el mecanismo de construcción no es perfecto y es difícil formar una fuerza conjunta para la construcción.
En segundo lugar, existe una brecha en la actualización de la comprensión ideológica. El enfoque de la nueva construcción rural es "nuevo", pero algunas "viejas ideas" todavía están profundamente arraigadas. Primero, el pensamiento simplista es serio. En el proceso de construcción de nuevas áreas rurales, prestamos más atención al hardware que al software, la construcción y la gestión. Incluso creemos que la construcción de nuevas áreas rurales se puede completar en poco tiempo y no tenemos suficiente comprensión del largo plazo. -plazo y arduo carácter de la construcción. En segundo lugar, la mentalidad de “talla única” es grave. Las condiciones en las zonas rurales varían mucho y es imposible construir una nueva zona rural mediante "un truco que se utilizará en todas partes". La ciudad propone fortalecer la construcción de infraestructura y considera las "cuatro modernizaciones y cuatro modernizaciones" como un gran avance en la construcción de nuevas áreas rurales. Sin embargo, esto no alienta a las unidades de base a "competir ciegamente por proyectos y fondos" e implementar la construcción de infraestructura en. aislamiento de sus propias condiciones reales. En tercer lugar, la idea de "mirar el presente" es seria. En la construcción de nuevas áreas rurales, el fenómeno de apoderarse de áreas que son fáciles de apoderar sigue siendo prominente, y falta atención suficiente y medidas efectivas a cuestiones relacionadas con el desarrollo a largo plazo de las áreas rurales, como la producción agrícola y aumentar los ingresos de los agricultores.
En tercer lugar, existe una brecha en el desempeño del papel principal. Los agricultores son el cuerpo principal de la nueva construcción rural. El núcleo y la clave del éxito o el fracaso de la construcción radica en si los agricultores pueden aprovechar plenamente su iniciativa subjetiva. Todavía hay mucho margen de mejora en este sentido. Primero, la conciencia del sujeto no es fuerte. En el proceso de promoción de la construcción de nuevas áreas rurales, encontramos que la mayoría de los aldeanos no tienen una comprensión suficiente del significado, el contenido y las medidas de la nueva construcción rural. Siempre creen que el gobierno es "integral" y tienen conciencia de "esperar". "Confiar, confiar y querer" sigue siendo algo serio. En segundo lugar, las capacidades principales son limitadas. En la actualidad, el ingreso neto per cápita de los agricultores de la ciudad de Tuanjie no es alto y todavía existe una gran brecha entre algunas aldeas y el nivel promedio de la ciudad y la región. El continuo aumento de los gastos en educación, atención médica y materiales de producción ha resultado en pesadas cargas para algunas familias y bajos niveles educativos y capacidades técnicas de algunos aldeanos. Esto también ha restringido en cierta medida la capacidad de los agricultores para participar en el desarrollo de las aldeas. . El tercero es la protección insuficiente de los intereses de los sujetos. Algunas políticas que benefician a los agricultores carecen de medidas de apoyo y brindan protección y beneficios insuficientes a los agricultores, lo que también afecta en gran medida el entusiasmo de los agricultores por participar en la construcción.
En cuarto lugar, existe una brecha en los incentivos para los cuadros de las aldeas. Los cuadros de las aldeas son la fuerza clave en la implementación de nuevas construcciones rurales, pero actualmente no existen medidas ni métodos efectivos para estimular el entusiasmo de este grupo. En primer lugar, la deuda a nivel de aldea distrae los esfuerzos. Durante mucho tiempo, los cuadros de base rurales se han enfrentado a dos problemas importantes: el vaciamiento de la economía colectiva y las grandes deudas históricas a nivel de aldea, que han consumido la mayor parte de la energía de los cuadros de las aldeas, y el efecto de la construcción no es obvio. . En segundo lugar, la tarea es pesada y agotadora. Debido a que el número de cuadros de las aldeas se ha reducido y hay muchos asuntos nuevos de construcción rural, es difícil cubrirlo todo. En tercer lugar, las dificultades laborales debilitan la moral. Construir un nuevo campo es una tarea nueva e importante, difícil de implementar y que lleva mucho tiempo. Los cuadros de las aldeas son propensos a temer las dificultades, lo que afecta su trabajo.
En segundo lugar, se deben evitar los “cuatro malentendidos” en la construcción de nuevas zonas rurales.
La construcción de un nuevo campo socialista es una medida estratégica relacionada con la estabilidad a largo plazo del país. . Resumiendo la experiencia y las lecciones de trabajos anteriores, creo que deben evitarse los siguientes "malentendidos" al construir un nuevo campo.
En primer lugar, debemos fortalecer el liderazgo organizacional y evitar "trabajar de forma aislada". Para evitar la implementación repetida de nuevas construcciones rurales, debemos fortalecer el liderazgo de la organización del trabajo y deshacernos de los malentendidos de "implementar múltiples estrategias al mismo tiempo" y "luchar de forma independiente". áreas en la agenda importante del comité municipal del partido y del gobierno, y establecerlo como el Proyecto "máximo líder", tomando decisiones colectivas sobre temas importantes como objetivos, tareas y medidas de construcción, y realizando inspecciones direccionales. Es necesario realizar una lluvia de ideas y formular cuidadosamente planes a largo plazo y planes de implementación de proyectos para la nueva construcción rural. Al mismo tiempo, varios departamentos funcionales deben dividir sus responsabilidades y cooperar entre sí para formar una sinergia para la nueva construcción rural. En particular, el desarrollo industrial rural, la construcción de infraestructura y las empresas sociales deben planificarse y organizarse desde la perspectiva de coordinar el desarrollo urbano y rural. Al mismo tiempo que guiamos a los agricultores para que construyan sus propias casas nuevas, también alentamos a que fluyan más recursos sociales hacia las zonas rurales.
El segundo es mejorar la planificación del sistema y evitar la “inversión ciega”. Hoy en día, algunos camaradas simplemente entienden la construcción de nuevas áreas rurales como tener acceso a la radio y la televisión en cada pueblo, acceso al pavimento asfáltico en cada pueblo y acceso al biogás en cada pueblo. , lo cual obviamente es parcial. Para deshacernos de los malentendidos sobre "entrar precipitadamente" e "inversión ciega", debemos hacer un buen trabajo en el diseño de alto nivel y la planificación general. De acuerdo con el principio de "basarse en la realidad, centrarse en el largo plazo, estar adecuadamente a la vanguardia, enfatizar los puntos clave de la construcción, enfatizar los puntos clave y avanzar de manera constante", promoveremos la construcción de nuevas áreas rurales en de manera planificada y paso a paso. Es necesario establecer un nuevo grupo líder de demostración del programa de construcción rural para formular planes de construcción científicos basados en investigaciones extensas y profundas y demostraciones de expertos para garantizar la cientificidad, viabilidad y naturaleza a largo plazo de los planes de construcción.
Es necesario concentrar los recursos financieros en proyectos importantes, fortalecer la coordinación e integración de fondos de acuerdo con los proyectos clave del nuevo plan de construcción rural de cada aldea, mejorar la eficiencia del uso de los fondos y esforzarse por invertir en un lote, construir un lote y tener éxito. en un lote, promover un lote y beneficiar a las masas.
El tercero es centrarse en el desarrollo a largo plazo y evitar "apresurarse hacia el éxito rápido". En la construcción de nuevas zonas rurales, debemos prestar atención a evitar que se ignoren los intereses a corto plazo, centrarnos en la construcción de "hardware" y descuidar la construcción de "software", y evitar resueltamente el malentendido de estar ansiosos por lograr un éxito rápido y beneficios instantáneos. Es necesario establecer la idea de "guerra prolongada" y el concepto de "gran sistema", y considerar la construcción de nuevas áreas rurales como una construcción y un trabajo regular a largo plazo. Implementación en conservación de agua en tierras agrícolas, caminos rurales, instalaciones de comunicación, etc. , no solo debemos basarnos en las necesidades actuales, sino también centrarnos en las necesidades de desarrollo a largo plazo y esforzarnos por lograr inversiones únicas y beneficios a largo plazo, especialmente para las aldeas con muchos proyectos de infraestructura subsidiados por el gobierno, como Chaotian Village y Fulu. Pueblo, y debemos evitar comparaciones ciegas. Se deben evitar problemas como la infraestructura frágil, el envejecimiento fácil y los sistemas imperfectos causados por la velocidad de la construcción para evitar el desperdicio innecesario de recursos. Al implementar la construcción de sitios de emprendimiento social, debemos centrarnos en "una habitación para usos múltiples" y "una habitación para usos múltiples", centrándonos en las necesidades de los agricultores y dando pleno juego a las funciones de los sitios.
En cuarto lugar, es necesario resaltar los puntos claves de la construcción y evitar "la avidez de grandeza y la búsqueda de la perfección". La construcción de nuevas zonas rurales no puede ir de la mano. Hay que distinguir niveles, mirar primero hacia atrás y mejorar paulatinamente para evitar los malentendidos de "apuntar demasiado alto" y "luchar por la perfección". De acuerdo con el plan de desarrollo industrial de la ciudad y el plan de construcción de ciudades pequeñas, cultivaremos y desarrollaremos una serie de aldeas con potencial de desarrollo de fácil a difícil. Sobre la base de explorar un conjunto de experiencia en construcción, desarrollaremos otro lote de acuerdo con las capacidades de desarrollo. y las necesidades reales. El camino hacia la nueva construcción rural se basa en un enfoque punto a punto. Es necesario acelerar el desarrollo de emprendimientos sociales rurales en respuesta a los problemas pendientes reportados por los agricultores. Es necesario conceder gran importancia a la construcción de talentos y aprovechar plenamente el papel de las "personas capaces" rurales en la construcción de nuevas zonas rurales como "líderes" y "nuevas fuerzas".
3. Contramedidas y sugerencias para promover la construcción de nuevas zonas rurales.
En primer lugar, mejorar el mecanismo de garantía para la coordinación del desarrollo urbano y rural. Es necesario establecer y mejorar un mecanismo de liderazgo unificado, autorizado, integral y eficiente y un mecanismo de encuestas periódicas, mejorar el mecanismo de participación de los agricultores, identificar problemas de manera oportuna y mejorar las políticas y medidas. Adherirse primero a la planificación, partir de la integración de las áreas urbanas y rurales, y estudiar y formular oportunamente el plan general para la construcción de nuevas áreas rurales en la ciudad y diversos planes especiales. Es necesario movilizar a empresas, instituciones y organizaciones sociales dentro de la jurisdicción para realizar actividades de ayuda mutua y formar un mecanismo para que toda la sociedad participe ampliamente en la construcción de nuevas áreas rurales. Avanzar constantemente en las medidas de reforma en la transferencia colectiva de tierras rurales, la reforma financiera rural, las organizaciones cooperativas económicas rurales y otros aspectos. , brindando una fuerte garantía institucional para impulsar integralmente la construcción de nuevas áreas rurales.
El segundo es centrarse en construir un mecanismo de desarrollo “uno por uno” para la agricultura. Acelerar el desarrollo de la agricultura moderna, confiar en proyectos agrícolas integrales como Zigong China Rose Sea y orientar el capital social para invertir en zonas rurales. Es necesario aprovechar al máximo la indicación geográfica de "Tujie Town Ginger" y el efecto de marca del rábano Tuanjie, esforzarse activamente por introducir empresas de procesamiento de productos agrícolas reconocidas, centrarse en el cultivo de la industria de procesamiento de vegetales especializados y formar una industria agrícola. Clúster de la industria de procesamiento de productos con buenas perspectivas de mercado lo antes posible, sentando una base sólida para la construcción de nuevas zonas rurales.
En tercer lugar, se deben hacer esfuerzos para establecer un mecanismo de retroalimentación que lleve a las ciudades a las zonas rurales. Debemos persistir en el desarrollo de la educación, la cultura, la medicina y la salud rurales y otras iniciativas sociales, y construir agua, electricidad, caminos, comunicaciones y otras infraestructuras rurales, con planificación, despliegue y avance simultáneos. Establecer y mejorar un sistema de mercado unificado, abierto y ordenado para las áreas urbanas y rurales, y guiar el flujo racional de diversos factores de producción como tierra, capital, tecnología y talentos entre las áreas urbanas y rurales. Cooperar con el comité del partido y el gobierno a nivel superior para implementar la reforma del sistema unificado de registro de hogares urbanos y rurales, lograr gradualmente igual salario por igual trabajo en áreas urbanas y rurales y permitir que los trabajadores migrantes disfruten del mismo trato que los residentes urbanos. en términos de desempleo, atención médica y otros tipos de seguridad social. Es necesario explorar activamente el modelo de cooperación entre las empresas municipales y rurales y esforzarse por implementar la construcción de pequeñas ciudades clave y nuevas aldeas para los agricultores.
En cuarto lugar, se deben hacer esfuerzos para construir un mecanismo a largo plazo para aumentar los ingresos de los agricultores. Promover activamente el desarrollo agrícola, alentar a todo tipo de capital a participar en la industrialización agrícola, establecer y mejorar mecanismos de servicios industriales rurales y promover vigorosamente nuevas tecnologías rurales. Incrementaremos los esfuerzos específicos de alivio de la pobreza en cada aldea, especialmente en la aldea de Chaotian, e implementaremos una reubicación planificada unificada y un alivio general de la pobreza basado en el desarrollo para los pobres con malas condiciones de producción y de vida. Reducir activamente los costos de producción de los agricultores y controlar estrictamente el precio y la calidad de los materiales de producción agrícola. Podemos explorar el establecimiento de fondos de riesgo de la industria característica rural con la participación de empresas líderes y grandes agricultores y agricultores.
En quinto lugar, esforzarse por establecer un mecanismo de cultivo para los nuevos agricultores. Consolidaremos aún más la educación obligatoria rural, cooperaremos con los departamentos de educación de distrito para aumentar la formación de docentes en las escuelas primarias y secundarias rurales y mejoraremos gradualmente las condiciones para el funcionamiento de las escuelas primarias y secundarias rurales. Coordinar con los departamentos de agricultura a nivel de distrito para implementar vigorosamente la capacitación en habilidades rurales, organizar a los agricultores relevantes para que participen en diversos exámenes de evaluación de habilidades basados en las condiciones reales de los agricultores y resolver el problema de "quién lo hará" para la construcción de nuevas áreas rurales. .
En sexto lugar, esforzarse por explorar el establecimiento de redes y centros de servicios rurales. Es necesario integrar gradualmente las instalaciones de producción y servicios de vida rurales, como las librerías, en los centros de servicios rurales e implementar una gestión unificada, estandarizada, en red y estandarizada. Es necesario establecer e implementar un nuevo sistema de gestión comunitaria rural, capacitar y seleccionar un grupo de expertos ricos con un estilo decente, un fuerte sentido de responsabilidad y ciertas habilidades organizativas para que sirvan como cuadros de aldea, mejorar la gestión democrática autónoma de los aldeanos y establecer gradualmente promoción de tecnologías agrícolas, mediación en seguridad pública, planificación familiar, mecanismos de gestión de largo plazo para la cogestión cultural, mantenimiento de infraestructura, remediación y protección ambiental.
Base jurídica:
Ley de Promoción de la Revitalización Rural de la República Popular China
Artículo 6: El Estado establece y mejora los mecanismos institucionales y los sistemas de políticas para la integración urbana. y el desarrollo rural, y promueve el desarrollo urbano y rural, el flujo ordenado de factores, el intercambio equitativo y la asignación equilibrada de los recursos públicos, insistiendo en utilizar la industria para apoyar la agricultura y utilizar las ciudades para liderar las áreas rurales, promover la formación de un nuevo tipo de industria. -Relación agraria que promueva la promoción mutua, la complementación, el desarrollo coordinado y la prosperidad común entre las zonas urbanas y rurales.
Artículo 7: El Estado se adhiere a la orientación de los valores socialistas fundamentales, promueve vigorosamente el espíritu nacional y el espíritu de la época, fortalece la protección de la excelente cultura rural tradicional y la construcción de un servicio cultural público. y prospera y desarrolla la cultura rural.
Artículo 48 Los gobiernos populares locales en todos los niveles fortalecerán la construcción de equipos de aplicación de la ley de base, alentarán a los gobiernos populares de los municipios a establecer asesores legales y abogados públicos según sea necesario, y alentarán lugares con condiciones para establecer servicios legales públicos. La oficina llevará a cabo publicidad y educación en profundidad sobre el estado de derecho y la mediación popular, mejorará el mecanismo de mediación y resolución de conflictos y disputas rurales y promoverá la construcción de áreas rurales regidas por la ley.
Artículo 49 Los gobiernos populares locales en todos los niveles mejorarán el sistema de prevención y control de la seguridad social rural, fortalecerán el trabajo de la policía rural y promoverán la construcción de aldeas seguras, mejorarán el sistema de seguridad pública rural y fortalecerán la salud pública rural; y seguridad de producción, prevención y reducción de desastres, rescate de emergencia, transmisión de emergencia, alimentos, medicinas, transporte, protección contra incendios y otras responsabilidades de gestión de seguridad.