Texto completo del plan de trabajo de prevención y control de enfermedades crónicas de China (2012-2015).
La experiencia nacional y extranjera demuestra que las enfermedades crónicas se pueden prevenir y controlar eficazmente. Durante los últimos 30 años, la economía y la sociedad de mi país se han desarrollado rápidamente, la vida de las personas ha seguido mejorando y la conciencia de la gente sobre la salud ha aumentado, sentando las bases para la prevención y el tratamiento de enfermedades crónicas. A lo largo de los años, mi país ha acumulado mucha experiencia exitosa en áreas locales y de demostración, y inicialmente formó una estrategia de prevención y control de enfermedades crónicas y una red de trabajo con características chinas. Sin embargo, la prevención y el tratamiento de las enfermedades crónicas todavía enfrentan graves desafíos. En general, toda la sociedad carece de conciencia sobre los graves daños que causan las enfermedades crónicas. Aún no se ha establecido el mecanismo de trabajo del liderazgo gubernamental, la cooperación multisectorial y la participación social. La red de prevención y tratamiento de enfermedades aún no es perfecta. La asignación de recursos sanitarios no es razonable. Es necesario reforzar urgentemente la construcción del equipo de talentos. El período del "Duodécimo Plan Quinquenal" es un período crítico para fortalecer la prevención y el tratamiento de las enfermedades crónicas. El fortalecimiento de la prevención y el tratamiento de las enfermedades crónicas debe considerarse como una parte importante para mejorar los medios de vida de las personas y promover la reforma médica, y deben tomarse medidas efectivas para frenar la alta incidencia de enfermedades crónicas lo antes posible. (1) Adherirse al liderazgo gubernamental, la cooperación departamental y la participación social. Guiados por el espíritu de profundizar la reforma del sistema médico y de atención sanitaria, estableceremos gradualmente un mecanismo de coordinación interdepartamental para la prevención y el tratamiento de enfermedades crónicas dirigido por los gobiernos de todos los niveles y estrechamente coordinado por los departamentos pertinentes, y mejoraremos la prevención integral de las enfermedades crónicas. y tratamiento en el que las instituciones de prevención y control de enfermedades, las instituciones médicas y de salud primarias y los hospitales trabajen juntos. Movilizar las fuerzas sociales y una amplia participación pública para crear un entorno social propicio para la prevención y el tratamiento de las enfermedades crónicas.
(2) Insista en resaltar los puntos clave, clasificar las orientaciones y centrarse en los resultados. Considerar plenamente el nivel de desarrollo socioeconómico y la prevalencia de enfermedades crónicas y sus factores de riesgo en diferentes regiones, formular objetivos específicos de prevención y control y estrategias de control adecuadas para diferentes regiones, prestar atención a los grupos vulnerables y las poblaciones flotantes, y mejorar la accesibilidad y la equidad. y prevención y control de enfermedades crónicas Efecto.
(3) Adhiérase primero a la prevención, combine la prevención con el tratamiento y reduzca el enfoque. Dirigirse a todos los residentes urbanos y rurales, centrarse en controlar los factores de riesgo de enfermedades crónicas y utilizar la educación sanitaria, la promoción de la salud y la gestión de pacientes como medios principales para fortalecer la función de prevención y tratamiento de las instituciones médicas y de salud primarias y promover la combinación orgánica de prevención, intervención y tratamiento. Mejorar aún más la red nacional de servicios de prevención y control de enfermedades crónicas y el mecanismo integral de prevención y control, establecer un sistema de gestión de información y monitoreo de enfermedades crónicas, mejorar las capacidades de prevención y control de enfermedades crónicas, esforzarse por construir un entorno de apoyo social, implementar responsabilidades departamentales, reducir las enfermedades crónicas factores de riesgo de enfermedades, y reducir la muerte prematura y la discapacidad, controlar el nivel de carga socioeconómica causada por las enfermedades crónicas. Para 2015, se alcanzarán los siguientes objetivos específicos:
——La tasa de conocimiento de la información básica sobre la prevención y el tratamiento de enfermedades crónicas alcanzará más del 50%, y la tasa de conocimiento de la presión arterial y el azúcar en la sangre entre los adultos mayores de 35 años alcanzarán el 70% y el 50% respectivamente.
——La campaña nacional de estilo de vida saludable cubre 50 condados (ciudades, distritos) de todo el país, y las zonas nacionales de demostración de control y prevención integral cubren más de 10 condados (ciudades, distritos) de todo el país.
——La ingesta diaria de sal per cápita a nivel nacional se ha reducido a menos de 9 gramos; la tasa de tabaquismo en adultos se ha reducido a menos de 25; la proporción de personas que practican ejercicio físico regularmente ha llegado a más de 32; ; la tasa de obesidad en adultos debe controlarse en 65,438 Dentro de ±02, la tasa de obesidad entre niños y adolescentes no deberá exceder 8.
——La tasa de tratamiento estandarizada de pacientes con hipertensión y diabetes alcanza el 40%, y la tasa de control de la presión arterial y el azúcar en sangre de la población tratada alcanza el 60% y el aumento de la incidencia de accidentes cerebrovasculares se controla dentro; 5% y la tasa de mortalidad se reduce en un 5%;
——Realizar el diagnóstico temprano y el tratamiento de cánceres clave en el 30% de las áreas con alta incidencia de cáncer.
——La prevalencia de enfermedad pulmonar obstructiva crónica entre mayores de 40 años debe controlarse en un plazo de 8.
——La tasa de cobertura de sellado de fosas y fisuras entre niños en edad escolar alcanza más del 20% y la tasa de caries entre niños de 12 años se controla dentro del 25%.
——La vigilancia de las causas de muerte de toda la población cubre 90 condados (ciudades, distritos) de todo el país, la vigilancia de enfermedades crónicas y factores de riesgo cubre 50 condados (ciudades, distritos) de todo el país. y la vigilancia del estado nutricional cubre 15 condados (ciudades) de todo el país.
——Los profesionales de prevención y tratamiento de enfermedades crónicas representan más del 5% de los profesionales en las instituciones de control de enfermedades en todos los niveles. (1) Promover aún más un estilo de vida saludable para todos. Hacer pleno uso de los medios de comunicación para difundir ampliamente los conocimientos sobre la prevención y el tratamiento de las enfermedades crónicas, integrar la prevención y el tratamiento de las enfermedades crónicas en la vida diaria e instar a las personas a desarrollar conscientemente conductas y estilos de vida saludables. El departamento de salud debe establecer una plataforma autorizada de divulgación de información y conocimientos sobre enfermedades crónicas a nivel nacional y provincial, publicar periódicamente información básica sobre salud, cooperar con la radio, el cine, la televisión, la prensa y las publicaciones y otros departamentos, organizar los principales medios de comunicación para abrir columnas sobre salud. y difundir científicamente conocimientos sobre la prevención y el control de enfermedades crónicas, los sindicatos en todos los niveles, * *La Liga de la Juventud Comunista, la Federación de Mujeres, la Asociación para la Ciencia y la Tecnología, la Federación de Industria y Comercio, el Comité sobre el Envejecimiento y diversas organizaciones sociales y académicas; aprovechar plenamente sus respectivas ventajas y organizar actividades de publicidad y movilización social de bienestar público de acuerdo con información estandarizada.
Guiar científicamente una dieta razonable y desarrollar y promover activamente alimentos saludables bajos en sal, grasas, azúcares y calorías. El departamento de agricultura debe ajustar y mejorar la estructura de producción de cereales y orientar la producción de productos agrícolas seguros, nutritivos, convenientes y diversos; los departamentos de industria y tecnología de la información deben orientar y apoyar a las empresas procesadoras de alimentos para mejorar las técnicas de producción y promover la implementación del " Principios Generales para el Etiquetado Nutricional de Alimentos Preenvasados", Promover el desarrollo y la producción de alimentos saludables; el departamento de comercio aboga y alienta a las empresas de venta de alimentos a instalar mostradores de alimentos saludables para guiar a los consumidores en la elección de alimentos saludables; empresas de alimentos, catering colectivo y unidades de catering organizar al personal comercial clave para que aprenda y domine conocimientos dietéticos nutricionales razonables y sea consciente de los peligros no saludables de las comidas, implemente gradualmente etiquetas nutricionales y proporcione alimentos y preparaciones de comidas saludables.
Crear activamente un ambiente deportivo y fitness. El departamento de deportes debe fortalecer la orientación científica sobre las actividades deportivas masivas y aumentar gradualmente la apertura y la tasa de utilización de diversas instalaciones deportivas públicas. El departamento de educación debe garantizar que los estudiantes de primaria y secundaria participen en al menos una hora de ejercicio físico todos los días durante la escuela; el departamento de protección ambiental debe fortalecer el monitoreo y la evaluación de la calidad ambiental y fortalecer la gestión integral de la contaminación ambiental; las agencias, empresas e instituciones deben establecer sistemas de ejercicio por intervalos y las comunidades deben promover activamente los modelos de trabajo de los instructores de estilos de vida saludables y de los instructores de deportes sociales;
Fortalecer eficazmente el control del tabaco e implementar el Convenio Marco para el Control del Tabaco de la Organización Mundial de la Salud. Promover que los gobiernos locales aceleren el proceso legislativo para prohibir fumar en lugares públicos y la promulgación de leyes y regulaciones a nivel nacional. Continuar aumentando la publicidad y la educación sobre el control del tabaco. Está completamente prohibido fumar en lugares públicos, y las agencias gubernamentales y del partido, las instituciones médicas y de salud y las instituciones educativas deben tomar la iniciativa para convertirse en unidades libres de humo. Se alienta a las instituciones médicas a establecer clínicas estandarizadas para dejar de fumar para brindar servicios clínicos para dejar de fumar, fortalecer la capacitación del personal médico y mejorar la capacidad y el nivel de los servicios para dejar de fumar. Promover los peligros del consumo excesivo de alcohol, llevar a cabo educación sobre salud mental y popularizar el conocimiento sobre salud mental.
(2) Ampliar los servicios e identificar y gestionar rápidamente los grupos de alto riesgo. Ampliar el contenido y la cobertura de los servicios básicos de salud pública, y fortalecer la detección y gestión de grupos de alto riesgo de enfermedades crónicas (hipertensión arterial, glucemia y lípidos sanguíneos, tabaquismo, alcoholismo, obesidad, sobrepeso, etc.). ). Las instituciones médicas y de salud primarias deben desempeñar plenamente las funciones de servicios integrales de educación sanitaria, prevención, atención médica, tratamiento médico y rehabilitación, establecer registros médicos electrónicos estandarizados para los residentes, comprender oportunamente la situación epidémica y los principales problemas de enfermedades crónicas en la comunidad. , llevar a cabo educación sanitaria específica y proporcionar Proporcionar consultas de salud gratuitas y orientación sobre enfermedades crónicas comunes. Las instituciones médicas de todos los niveles y tipos implementan un sistema de primera consulta y toma de presión arterial para personas mayores de 35 años. Más del 80% de los centros de salud municipales realizan pruebas de glucosa en sangre, más del 30% de los centros de salud municipales realizan pruebas simples de función pulmonar, el 40% de los centros de servicios de salud comunitarios y el 20% de los centros de salud municipales realizan servicios de atención de salud bucal preventiva .
(5) Dar ejemplo y mejorar las capacidades integrales de prevención y control de las enfermedades crónicas. Crear activamente un área demostrativa para la prevención y control integral de enfermedades crónicas, prestar atención a la investigación y diagnóstico comunitario, identificar los principales problemas de salud y factores de riesgo en la región, aplicar tecnologías apropiadas y formular estrategias, medidas y modelos de gestión de largo plazo adecuados. para la prevención y el control local de enfermedades crónicas. Todas las localidades deben resumir y promover periódicamente la experiencia de construcción de áreas de demostración y promover la prevención y el tratamiento integral de enfermedades crónicas. Para 2015, todas las provincias (regiones y municipios autónomos) del país y más de 50 ciudades a nivel de prefectura en las provincias orientales establecerán zonas de demostración integrales de prevención y control de enfermedades crónicas a nivel nacional.
Aprovechar plenamente el papel de los comités de promoción de la salud existentes en todos los niveles en el Comité de Campaña Patriótica de Salud y en varias localidades, y enriquecer y profundizar la connotación sanitaria de las actividades de creación de salud. Utilizando la creación de salud y la creación de salud como plataforma, fortalecer la organización y coordinación de la prevención y el control integral de las enfermedades crónicas, considerar la prevención y el control de las enfermedades crónicas como una parte importante de los estándares de evaluación de las ciudades de salud y las acciones de promoción de la salud de las ciudades de salud y regiones, y construir más de una ciudad de salud en el área donde se crean las ciudades de salud nacionales, zona de demostración nacional integral de prevención y control de enfermedades crónicas. A través de orientación política, mejoraremos la calidad ambiental, aumentaremos los espacios verdes y los lugares para hacer ejercicio, y construiremos un ambiente saludable, promoveremos una dieta razonable, el ejercicio moderado, controlaremos el tabaco y el alcohol y formaremos personas saludables;
Continuar promoviendo el proyecto integral de cooperación para la prevención y el control de enfermedades crónicas entre los gobiernos locales provinciales y el Ministerio de Salud. A través de la construcción de departamentos provinciales, nos centraremos en la investigación de políticas, la publicidad y la educación, la intervención y el control. , monitoreo y evaluación, desarrollo de capacidades y prevención y control integral de enfermedades crónicas. Llevar a cabo una cooperación profunda en investigación científica e intercambios internacionales para mejorar la prevención y el control integral de enfermedades crónicas en las provincias socias del proyecto.
(6)* * *Disfrutar de recursos y mejorar la gestión de la información de seguimiento de enfermedades crónicas. Coordinar y utilizar los recursos existentes para mejorar el seguimiento de las enfermedades crónicas y la gestión de la información, establecer una base de datos de seguimiento de la incidencia, prevalencia, muerte y factores de riesgo de las enfermedades crónicas, y mejorar el sistema de gestión de la información, el intercambio de recursos y la divulgación de información. Construir paulatinamente un punto de seguimiento integral de enfermedades crónicas, estandarizar el manejo de la información de nacimientos y defunciones de la población y organizar el registro y notificación de accidentes cerebrovasculares, infartos agudos de miocardio, tumores malignos y causas de muerte en la jurisdicción. Establecer un sistema de encuestas sobre enfermedades crónicas y factores que afectan la salud, y organizar periódicamente encuestas especiales sobre enfermedades crónicas y factores de riesgo, nutrición y salud entre los residentes. Combinado con la construcción de registros de salud de los residentes y plataformas regionales de información de salud, fortalecer la recopilación, el análisis y la utilización de información sobre enfermedades crónicas y comprender los patrones de prevalencia y las características de las enfermedades crónicas.
(7) Fortalecer la investigación científica y promover la cooperación técnica y los intercambios internacionales. Fortalecer la investigación básica, la investigación aplicada y la investigación en medicina traslacional en enfermedades crónicas. Los departamentos de ciencia y tecnología deben aumentar el apoyo a la investigación sobre prevención y tratamiento de enfermedades crónicas en los planes científicos y tecnológicos pertinentes, y mejorar las capacidades de apoyo científico y tecnológico para la prevención y el tratamiento de enfermedades crónicas. Fortalecer la construcción de bases de investigación y transformación para la prevención y el tratamiento de enfermedades crónicas, centrarse en la investigación sobre tecnologías y estrategias de prevención y tratamiento de enfermedades crónicas, equipos de diagnóstico y tratamiento, nuevas vacunas y medicamentos innovadores, desarrollar herramientas de educación y promoción de la salud, fortalecer la transformación y utilización de los resultados de la investigación científica, y promover la prevención de enfermedades crónicas, el diagnóstico temprano, el tratamiento temprano y el tratamiento estandarizado y otras tecnologías apropiadas.
Fortalecer los intercambios y la cooperación en el país y en el extranjero, participar activamente en acciones globales para la prevención y el control de enfermedades crónicas y llevar a cabo una amplia cooperación con organizaciones internacionales, instituciones de investigación académica y universidades en capacitación de personal, cooperación técnica y científica. investigación. Fortalecer los intercambios con los países en desarrollo y establecer un mecanismo de cooperación internacional beneficioso para todos. (1) Fortalecer el liderazgo organizacional y promover la implementación del plan. Todas las localidades consideran la promoción de la salud de todas las personas como una nueva estrategia para transformar el modelo de desarrollo y lograr el desarrollo científico, integrarlo en las diversas políticas públicas, fortalecer el liderazgo organizacional de la prevención y el tratamiento de las enfermedades crónicas, incorporar la prevención y el tratamiento de las enfermedades crónicas en el ámbito local. plan general de desarrollo económico y social, establecer un sistema de responsabilidad objetivo e implementar la gestión del desempeño. El Centro Chino para el Control y la Prevención de Enfermedades, el Centro Nacional del Cáncer y el Centro Nacional de Enfermedades Cardiovasculares han formulado planes de acción especiales para guiar la implementación local del plan. Todas las localidades deben centrarse en los objetivos generales de planificación y las tareas clave, formular planes locales de prevención y control y planes de trabajo anuales basados en las condiciones reales, estudiar cuidadosamente las políticas y medidas para promover la realización de los objetivos de planificación, resolver eficazmente los problemas y dificultades en la prevención y el control. Se fortalecerán vigorosamente medidas como inversión de capital, supervisión e incentivos, etc. para fortalecer la movilización social, y se harán esfuerzos para formar una fuerza conjunta para el trabajo de prevención y control social del gobierno. .
(2) Cumplir con las responsabilidades departamentales e implementar medidas integrales.
Fortalecer la coordinación y comunicación entre departamentos, establecer un sistema de reuniones conjuntas entre departamentos para la prevención y el control de enfermedades crónicas, mejorar el mecanismo de trabajo con una división clara del trabajo, responsabilidades establecidas y una supervisión efectiva, coordinar y resolver problemas importantes en la prevención de enfermedades crónicas. y control, e implementar diversas medidas de prevención y control.
El departamento de salud ha formulado un plan para la prevención y el tratamiento de enfermedades crónicas, tomando la prevención y el tratamiento de enfermedades crónicas como el contenido central de la equiparación de los servicios básicos de salud pública y haciendo una buena conexión entre los nuevas cooperativas rurales de atención médica y servicios de salud pública para lograr una combinación eficaz de prevención y tratamiento. Investigar y establecer grandes proyectos para la prevención y tratamiento integral de enfermedades crónicas, y hacer un buen trabajo en coordinación organizacional, orientación técnica, educación sanitaria e intervención conductual, prevención y tratamiento, seguimiento y evaluación. Evaluar los efectos de la prevención y el tratamiento, promover tecnologías apropiadas y orientar a la sociedad y a los departamentos pertinentes para llevar a cabo la prevención y el tratamiento de enfermedades crónicas.
El departamento de desarrollo y reforma incorporará la prevención y el control de enfermedades crónicas en los planes de desarrollo económico y social, fortalecerá la creación de capacidad de prevención y tratamiento de enfermedades crónicas y garantizará las condiciones básicas para la prevención y el tratamiento de enfermedades crónicas.
El departamento de educación incorporará nutrición, enfermedades crónicas, higiene bucal y otros conocimientos a los contenidos docentes de educación para la salud de las escuelas primarias y secundarias, y supervisará, gestionará y garantizará el tiempo y la calidad del ejercicio en el campus de primaria y secundaria. estudiantes de secundaria.
El departamento de asuntos civiles mejorará aún más la política de asistencia médica para los pacientes pobres con enfermedades crónicas y sus familias, y aumentará gradualmente la asistencia. Quienes cumplan las condiciones de asistencia médica local serán incluidos activamente en el ámbito de la asistencia médica.
El departamento financiero debe organizar la financiación necesaria para la prevención y el tratamiento de enfermedades crónicas en función del nivel de desarrollo económico y social, los cambios en el espectro de enfermedades y los cambios en la carga de morbilidad.
Los departamentos de recursos humanos y seguridad social mejoran activamente las pólizas de seguro médico básico, conectan el seguro médico básico con los servicios de salud pública, mejoran gradualmente el nivel de seguridad y reducen la carga de los costos médicos de los asegurados.
El departamento de deportes implementa el "Reglamento Nacional de Fitness", promueve activamente el Plan Nacional de Fitness (2011-2015), y orienta y realiza actividades deportivas masivas.
Los departamentos de ciencia y tecnología, industria y tecnología de la información, protección del medio ambiente, agricultura, comercio, radio y televisión, noticias, supervisión y administración de alimentos y medicamentos deben dividir el trabajo según sus funciones, cooperar estrechamente y desempeñar sus respectivos deberes.
(3) Incrementar la inversión pública y ampliar los canales de financiación. Establecer un mecanismo de financiación social multicanal para la prevención y el tratamiento de enfermedades crónicas. Aprovechar plenamente el papel básico de las finanzas públicas en la prevención y el tratamiento de las enfermedades crónicas, aumentar continuamente la inversión financiera pública de acuerdo con el nivel de desarrollo económico y social y la prevalencia de las enfermedades crónicas, ampliar gradualmente el alcance de los servicios y mejorar los estándares de los servicios. y aumentar el apoyo a la prevención y el tratamiento de enfermedades crónicas en las zonas occidentales y pobres, mejorar los métodos de inversión, evaluar los efectos de la inversión y mejorar la eficiencia del capital. Fomentar la inversión de todos los sectores de la sociedad, orientar a las organizaciones internacionales, empresas, instituciones e individuos para que participen activamente y brindar apoyo al bienestar público para la prevención y el tratamiento de enfermedades crónicas.
(4) Fortalecer la formación del talento y mejorar las capacidades de servicio. Implementar una planificación de talentos de salud a mediano y largo plazo y crear un equipo de talentos que combine especialidades médicas con trabajo social para satisfacer las necesidades de prevención y tratamiento de enfermedades crónicas. Fortalecer la formación de talentos prácticos para la prevención y el tratamiento de enfermedades crónicas y bucales a nivel de base, mejorar las capacidades de servicio del personal médico y de salud de base y fortalecer eficazmente las garantías políticas para atraer, utilizar y retener personal médico y de salud de base; fortalecer la formación de talentos integrales para la prevención y el tratamiento de enfermedades crónicas, con especial énfasis Cultivar talentos familiarizados tanto con las habilidades médicas clínicas como con los conocimientos de salud pública, fortalecer los contenidos de prevención y tratamiento de enfermedades crónicas en la formación estandarizada de los médicos generales, residentes y médicos de salud pública, y mejorar las habilidades de prevención y tratamiento; fortalecer la capacitación de los terapeutas de rehabilitación, y mejorar el nivel de los servicios médicos de rehabilitación para pacientes con enfermedades crónicas, reducir la tasa de discapacidad y el grado de enfermedades crónicas; líderes en materias y talentos innovadores, y mejorar integralmente el nivel de prevención y tratamiento científico de enfermedades crónicas. Incentivar y apoyar a los trabajadores sociales para que participen en la prevención y el tratamiento de enfermedades crónicas.
(5) Fortalecer la supervisión y el seguimiento e implementar evaluaciones. Establecer un sistema de notificación y monitoreo de la implementación del plan, formular un sistema de indicadores de monitoreo de la implementación del plan, fortalecer la supervisión e inspección, descubrir problemas de manera oportuna y mejorar continuamente las políticas. Para implementar el sistema de evaluación del progreso y los efectos de la planificación, el Ministerio de Salud establecerá un sistema de evaluación con los departamentos pertinentes para organizar evaluaciones basadas en la implementación del plan, analizar científicamente los beneficios de insumos y productos y evaluar integralmente los efectos de las medidas de política.