Para explorar recursos minerales en las montañas y destruir bosques para construir carreteras, ¿cómo se puede hacer justicia?

Accesibilidad

Oficina Forestal de Qingyuan

Oficina Forestal de Qingyuan

Seleccione un tema

Por favor ingrese las palabras clave que desea buscar.

Página de inicio

Actualizaciones laborales

Documentos del departamento

Divulgación de asuntos gubernamentales

Servicios de asuntos gubernamentales

Comunicación interactiva

Inicio>Columna del canal>Oficina Forestal de Qingyuan>Anuncio

Análisis de casos típicos de casos administrativos de bosques y pastizales Cómo abordar la deforestación y la minería no autorizadas en tierras forestales ?

Fuente: Acceso a Internet: 713 Fecha de lanzamiento: 2022-04-12.

Cómo abordar la deforestación no autorizada y la minería en tierras forestales

La situación básica es 2014 65438+31 de octubre. Sin completar los procedimientos pertinentes para ocupar tierras forestales, Liao se puso en contacto con su amigo Wang y le pidió que llevara la excavadora a un condado determinado, y le pidió al aldeano Su que condujera su cargador a la montaña detrás de una aldea en un condado determinado. 14. En febrero de 2019, Liao pidió a Wang y Su que condujeran una excavadora para excavar el suelo en el terreno forestal en la montaña detrás de cierta aldea y extraer alumbre debajo de la capa de suelo, destruyendo un área de 2.500 metros cuadrados de tierras forestales. En el bosque excavado se encuentran 20 abetos de entre 5 y 10 cm de tamaño, así como algunas malas hierbas y arbustos.

Opiniones sobre el manejo Hay varias opiniones diferentes sobre cómo los encargados del caso manejaron el caso:

La primera opinión es que el bosque fue destruido para la extracción y la extracción sin ninguna formalidad. Los daños a los recursos forestales deberán, de conformidad con el artículo 44, párrafo 1 de la "Ley Forestal" original, "El departamento forestal les ordenará detener los actos ilegales y replantar árboles con más de una vez y menos de tres veces el número de árboles dañados". árboles, y también puede castigar a los árboles dañados con una multa de no menos de una vez pero no más de cinco veces el valor.

La segunda opinión es que el comportamiento de Liao y otros es principalmente destruir el bosque. De acuerdo con el primer párrafo del artículo 43 del "Reglamento de implementación de la Ley Forestal", "Si se cambia el uso de la tierra forestal sin la aprobación del departamento forestal del gobierno popular a nivel de condado o superior, el departamento forestal de. el gobierno popular a nivel de condado o superior ordenará que se restablezca a su estado original dentro de un plazo e impondrá una multa de 10 a 30 yuanes por metro cuadrado por cambiar ilegalmente la tierra forestal. ”

La tercera opinión es que las acciones de Liao y otros no sólo destruyeron la tierra forestal, sino que también destruyeron los árboles del bosque, pero su objetivo principal era extraer piedra, por lo que deberían ser tratados como los más comportamiento destructivo de destrucción de tierras forestales. Según el párrafo 2 del artículo 41 del "Reglamento de aplicación de la Ley Forestal", "si los bosques y árboles no han sido destruidos o no hay bosques o árboles en las tierras forestales recuperadas, el departamento administrativo forestal del gobierno popular a nivel de condado o superior les ordenará que detengan las actividades ilegales y las restablezcan a su estado original dentro de un límite de tiempo." ", se puede imponer una multa de no más de 10 yuanes por metro cuadrado en tierras forestales recuperadas ilegalmente", y Liao y otros fueron castigados.

La Oficina Forestal del Condado adoptó la segunda opinión.

Caso Es razonable analizar las opiniones de manejo de la Oficina Forestal del Condado El artículo 18 de la Oficina de la "Ley Forestal" original estipula que "la exploración y extracción de recursos minerales y diversos proyectos de construcción ocuparán una cantidad mínima o nula de tierras forestales; si es necesario ocupar o expropiar tierras forestales, deberán ser requisadas después de la revisión". y la aprobación por parte del departamento forestal del gobierno popular a nivel de condado o superior, los procedimientos de aprobación de terrenos para la construcción se manejarán de acuerdo con las leyes de gestión de terrenos y los reglamentos administrativos. "La piedra de aluminio también se llama bauxita. Este caso es un acto de extracción de depósitos minerales, y los procedimientos de aprobación para la ocupación de tierras forestales deben completarse. En este caso, el autor extrajo minerales en tierras forestales colectivas sin el consentimiento de la autoridad forestal. y la superficie de terreno forestal destruida alcanzó los 2.500 metros cuadrados. Según el artículo 43, párrafo 1 del Reglamento para la Aplicación de la Ley Forestal, “Si se cambia el uso de terreno forestal sin la aprobación del gobierno. departamento administrativo forestal del gobierno popular a nivel de condado o superior, el departamento administrativo forestal del gobierno popular a nivel de condado o superior ordenará que se restablezca a su estado original dentro de un límite de tiempo la tierra forestal que cambia ilegalmente su uso. será multado con 65.438 yuanes + 00 yuanes por metro cuadrado."

Si la destrucción de 20 abetos y árboles en este caso también debe ser castigada. En cuanto a la excavación ilegal y la destrucción de árboles, el original " El Bosque La ley no establece sanciones claras Según el artículo 44, párrafo 1, de la Ley Forestal original, quienes violen las disposiciones de esta ley para actividades como recuperación, extracción de canteras, extracción de arena, extracción de suelo, extracción de semillas y extracción de grasa. serán sancionados quienes causen daños a bosques o árboles deberán compensar las pérdidas conforme a la ley, el departamento forestal competente les ordenará que cesen las actividades ilegales y replanten árboles que no sean menos de una vez ni más de tres veces; número de árboles dañados, y podrá ser multado no menos de una vez pero no más de cinco veces el valor de los árboles destruidos. Si la "minería" se considera una de las "otras actividades", entonces los actos de "explotación de depósitos minerales". sin la aprobación de las autoridades forestales" y "destruir bosques y árboles" pueden ser castigados de conformidad con las disposiciones del artículo 44, párrafo 1. Sanciones cualitativas para la minería ilegal.

Las autoridades tienen diferentes opciones para castigar La minería ilegal y la destrucción de árboles existen tres métodos principales. El primero es el castigo único. Hay dos métodos: uno se basa en el párrafo 1 del artículo 43 del Reglamento para la aplicación de la Ley Forestal que estipula sanciones cualitativas. por cambios ilegales en el uso de tierras forestales; en segundo lugar, según el párrafo 1 del artículo 44 de la Ley Forestal, la caracterización de la tala ilegal y destrucción de árboles forestales. La segunda es la pena doble, que tiene dos métodos: uno es imponer. el castigo de acuerdo con las dos disposiciones anteriores en un caso; el otro es imponer el castigo en dos casos, uno de los cuales se basa en el cuarto caso del "Reglamento de Implementación de la Ley Forestal" (Artículo 13, Párrafo 1), un ejemplo se basa en. Artículo 44, párrafo 1 de la Ley Forestal El tercer tipo es la pena móvil, que oscila entre el primer y el segundo tipo, y la elección del movimiento se hace en función del caso concreto. A veces elijo una única pena, a veces elijo una. doble penalización.

Es evidente que existen diferentes prácticas de aplicación de la ley cuando se trata de abordar la minería ilegal y la destrucción de árboles. La pregunta es, ¿cómo debería tratarse legalmente este comportamiento?

Según lo dispuesto en el artículo 24 de la “Ley de Sanción Administrativa”, “no se impondrá sanción administrativa de multas más de dos veces por el mismo hecho ilícito de una parte”. Delito" es un concepto teórico, actualmente es controvertido. En términos generales, tiene cuatro significados: en primer lugar, el mismo organismo administrativo no castigará al autor más de dos veces por el mismo acto ilegal; en segundo lugar, según diferentes normas jurídicas, diferentes organismos no impondrán la misma sanción administrativa al autor dos veces por el mismo acto ilegal; el mismo acto ilícito veces o más; tercero, si es con un fin ilícito y el método o resultado ilícito involucra otros actos ilícitos, también corresponde definir el acto involucrado como "una sola cosa" e imponer una pena; después de que el acto ilegal es castigado, el tribunal ha impuesto una multa, las sanciones administrativas de las multas no se aplican. La "Ley de Sanción Administrativa" establece que un asunto ya no será castigado, sino sólo con multa. En la aplicación de la ley específica, definir "una cosa", es decir, el mismo acto ilegal, es el asunto más difícil y controvertido.

En cuanto a la tala ilegal y la destrucción de tierras y árboles forestales, tanto la tala ilegal como la destrucción de tierras y árboles forestales y la minería sin obtener la aprobación del uso de tierras forestales son el mismo acto ilegal y violan dos normas legales. Por lo tanto, las decisiones de sanción administrativa deben tomarse e implementarse conjuntamente de conformidad con el artículo 44, párrafo 1, de la Ley Forestal y el artículo 43, párrafo 1, del Reglamento de Implementación de la Ley Forestal. Se les puede imponer una multa única según el principio máximo y se les puede ordenar que replanten árboles y devuelvan el terreno forestal a su estado original. Cabe señalar que el artículo 29 de la "Ley de Sanciones Administrativas" de 1 de julio de 2021 "Si un mismo acto ilícito viola múltiples normas legales y debe ser multado, se sancionará la pena con la multa mayor" está reconocido por ley.

En resumen, si el mismo acto ilegal causa la destrucción tanto de bosque como de terreno arbolado, se le ordenará a la persona, según la ley, replantar árboles que sean no menos de 1 vez pero no más de 3 veces el número de árboles dañados y restaurar el terreno forestal a su estado original en un plazo determinado. En cuanto a las multas, de acuerdo con el principio de "nada será multado", las más severas sólo pueden ser castigadas con una multa de "más de una vez pero no más de cinco veces el valor de los árboles forestales" o "cambio ilegal de uso de tierras forestales de 10 a 30 yuanes por metro cuadrado".

En particular, el artículo 73, apartado 1 de la Nueva Ley Forestal, que entró en vigor el 1 de julio de 2020, estipula que “la violación de las disposiciones de esta ley y la modificación de terrenos forestales sin la aprobación de la autoridad forestal departamento del gobierno popular a nivel de condado o superior”. Si se utiliza para otros fines, el departamento administrativo forestal del gobierno popular a nivel de condado o superior le ordenará restaurar la vegetación y las condiciones de producción forestal dentro de un límite de tiempo, y También podrá imponer una multa no superior al triple del coste de restauración de la vegetación y de las condiciones de producción forestal". La "Ley Forestal" original no establecía tal comportamiento ilegal. La responsabilidad legal está estipulada en el artículo 43, párrafo 1 de la "Ley Forestal". Reglamento de Ejecución de la Ley". Sobre la base del "Reglamento de Aplicación de la Ley Forestal", la nueva ley forestal ha realizado algunas modificaciones: "se ordena restaurar el estado original dentro de un plazo" se cambia por "se ordena restaurar la vegetación y las condiciones de producción forestal dentro de un plazo". ; una multa de 10 yuanes por metro cuadrado por cambiar ilegalmente el uso de tierras forestales. Revisarla a 30 yuanes e imponer una multa de no más de tres veces el costo de restaurar la vegetación y las condiciones de producción forestal. El artículo 73 de la nueva "Ley Forestal" puede imponer multas, y se han modificado las disposiciones del artículo 43 del "Reglamento de Aplicación de la Ley Forestal" sobre "multas concurrentes", otorgando a las autoridades forestales poder discrecional para imponer sanciones administrativas. En función de la naturaleza, las circunstancias, las consecuencias de los daños y otros factores del acto ilícito, el departamento administrativo forestal podrá, ordenando el restablecimiento de la vegetación y de las condiciones de producción forestal dentro de un plazo, decidir imponer o no una multa. Con el continuo desarrollo de la economía social, el monto de las multas estipuladas en el "Reglamento de Implementación de la Ley Forestal" obviamente no ha podido satisfacer las necesidades del desarrollo. Además, los proyectos de minería y construcción a menudo causan daños tridimensionales a las tierras forestales, y el cálculo de la multa por metro cuadrado estipulado en el "Reglamento de Aplicación de la Ley Forestal" no es razonable. Es necesario revisar esto para aumentar el alcance de las multas y aumentar el costo de violar la ley.

Fuente de información: Análisis de casos típicos de casos administrativos de bosques y pastizales

Compartir:

Sitios web de departamentos del Consejo de Estado

Provincia, región autónoma y sitios web municipales

Sitio web de la agencia gubernamental provincial

Sitio web con listado a nivel de prefectura

Otros sitios web

Enlaces a medios

Mapa del sitio web |Acerca de nosotros Descargo de responsabilidad|Términos de privacidad Contáctenos: 0763-12345

Organizador: Gobierno Popular Municipal de Qingyuan Organizador: Oficina del Gobierno Popular Municipal de Qingyuan

Código de identificación del sitio web: 4418000017 Guangdong ICPNo. 05071362 Guangdong Wanggong Anbei 441802000126.