¿Cuáles son las contramedidas legales para la protección del medio ambiente en China? encontrar solución

1. La ciencia y la tecnología ambientales son la base del trabajo de protección del medio ambiente y un apoyo importante para la construcción de una sociedad respetuosa con el medio ambiente. A lo largo de los años, el trabajo nacional de ciencia y tecnología ambiental se ha centrado en tareas clave de protección ambiental y ha resaltado cuestiones ambientales, ha organizado investigaciones científicas y tecnológicas y ha estado en el proceso de resolver importantes problemas ambientales, establecer sistemas de gestión ambiental y formular reglamentos técnicos. y estándares, desarrollando tecnologías de prevención y control de la contaminación y formulando contramedidas de protección ecológica, ha desempeñado un importante papel de liderazgo y apoyo en la promoción de la transformación del modo de crecimiento económico y la construcción de una sociedad respetuosa con el medio ambiente, y ha proporcionado ciertos materiales científicos y tecnológicos. garantías para el desarrollo de emprendimientos de protección ambiental. Los resultados de una serie de proyectos científicos y tecnológicos nacionales, como la medición de la capacidad ambiental, la medición del valor de fondo del suelo, la prevención y el control de la lluvia ácida, la prevención y el control de la eutrofización de los lagos y la prevención y el control de la contaminación por residuos sólidos han proporcionado la base para establecer un control total El sistema, el establecimiento de dos áreas de control y el control de la eutrofización de los lagos, la promoción de una producción más limpia y el control de la contaminación durante todo el proceso han sentado una base científica y tecnológica. La tecnología ambiental también juega un papel muy importante en la respuesta a algunos incidentes importantes de contaminación ambiental. 2. Mejorar aún más las capacidades de innovación en ciencia y tecnología ambientales es un requisito urgente para acelerar la realización de cambios históricos. Actualmente, la protección ambiental de China ha entrado en un nuevo período de desarrollo acelerado. Para hacer un buen trabajo en la protección ambiental durante este período y mejorar el nivel de gestión ambiental, debemos confiar en el progreso tecnológico para resolver problemas ambientales estructurales, compuestos y compresivos, debemos confiar en la innovación independiente para acelerar la transformación histórica del medio ambiente; protección y lograr un gran avance en el trabajo de protección ambiental Para desarrollarnos, debemos mejorar nuestras capacidades de innovación en ciencia y tecnología ambiental. Sin embargo, el estado actual de la ciencia y la tecnología ambientales no puede satisfacer las necesidades del desarrollo de la situación de protección ambiental, lo que se refleja en los siguientes aspectos: primero, la gestión y la toma de decisiones ambientales carecen de un mecanismo de trabajo que se base en la ciencia y la tecnología, y muchas decisiones importantes de protección ambiental no han pasado por una investigación preliminar y una demostración completa. En segundo lugar, el trabajo científico y tecnológico del sistema de protección ambiental ha disminuido drásticamente en los últimos años. Hay pocos proyectos importantes de investigación e investigación, una grave falta de datos básicos y algunos resultados no están en contacto con la gestión, lo que dificulta su cumplimiento. Es necesario mejorar urgentemente el sistema de estándares de protección ambiental. Hay una grave escasez de reservas de tecnología para la prevención y el control de la contaminación. La tasa de conversión de los logros científicos y tecnológicos es baja y es difícil lograr la industrialización. El nivel técnico del control de la contaminación empresarial es generalmente bajo y los estándares son inestables. En tercer lugar, el nivel de investigación sobre seguridad nuclear y radiológica es bajo, la revisión y supervisión de la seguridad carecen de capacidades independientes de contabilidad y verificación de la seguridad y no pueden satisfacer las necesidades del desarrollo nacional de la energía nuclear. Cuarto, el apoyo técnico para el monitoreo ambiental y la aplicación de la ley es débil, y las capacidades básicas de monitoreo y alerta temprana para la aplicación de la ley son débiles. En quinto lugar, es necesario mejorar aún más la calidad del equipo científico y tecnológico, y hay pocos talentos científicos y tecnológicos jóvenes y de mediana edad destacados. Algunos institutos de investigación científica no han realizado investigaciones científicas durante mucho tiempo y han permanecido fuera del principal campo de batalla de la tecnología de protección ambiental. En sexto lugar, existe una grave falta de inversión en ciencia y tecnología. No existe un mecanismo de inversión estable en ciencia y tecnología ambientales, y las condiciones básicas para la investigación científica están atrasadas. Estos problemas se han convertido en limitaciones importantes para la transformación histórica del trabajo de protección ambiental y se deben tomar medidas efectivas para resolverlos. 2. La ideología rectora y los objetivos generales del desarrollo de la ciencia y la tecnología ambientales en la nueva era. Guiados por la teoría de Deng Xiaoping y el importante pensamiento de la "Tres Representaciones", implementaremos concienzudamente el espíritu de la Conferencia Nacional de Ciencia y Tecnología y la Sexta Conferencia de Protección Ambiental, implementaremos plenamente la perspectiva científica sobre el desarrollo, implementaremos la estrategia de promover la protección ambiental. a través de la ciencia y la tecnología, y adherirse al principio de "innovación independiente, superar puntos clave y apoyar el desarrollo, liderar el futuro", utilizar la innovación científica y tecnológica para promover cambios históricos y utilizar el progreso científico y tecnológico para promover el futuro. Un gran avance en el desarrollo de la protección del medio ambiente.

4. Objetivo general. Para 2010, a través de la implementación de tres proyectos principales: innovación tecnológica ambiental, construcción de sistemas de estándares de protección ambiental y construcción de sistemas de gestión técnica de protección ambiental, se han logrado avances importantes en áreas clave de investigación de innovación del conocimiento, los reglamentos y normas técnicos de protección ambiental básicamente cumplen con los necesidades de la gestión ambiental y el sistema de gestión de la tecnología ambiental Inicialmente establecida, la capacidad de la ciencia y la tecnología para apoyar y liderar el desarrollo de la protección ambiental ha mejorado enormemente. Para 2020, se establecerá un sistema nacional de apoyo a la ciencia y la tecnología ambientales con niveles claros, una clara división del trabajo, un funcionamiento eficiente y un fuerte apoyo. En tercer lugar, mejorar el mecanismo de toma de decisiones científicas para la gestión ambiental y fortalecer la posición básica de la ciencia y la tecnología ambientales en el trabajo de protección ambiental. Quinto, establecer un mecanismo científico de toma de decisiones basado en la ciencia y la tecnología ambientales. Las decisiones de gestión ambiental deben basarse en la ciencia y la tecnología. Los departamentos de protección ambiental en todos los niveles deben respetar plenamente la ciencia, el conocimiento y los talentos, establecer un mecanismo para que los expertos participen en la toma de decisiones de gestión, mejorar los procedimientos de toma de decisiones de gestión y mejorar la naturaleza científica de la toma de decisiones de gestión. Para cuestiones importantes de protección ambiental, trabajos importantes y decisiones profesionales, se deben organizar expertos para realizar demostraciones de necesidad y viabilidad, de modo que no se tomen decisiones sin investigación e investigación, y no se tomen decisiones sin demostración científica. Las decisiones importantes y los asuntos importantes, como las leyes, reglamentos, normas, planes, políticas y medidas de protección ambiental, deben organizarse para investigaciones y demostraciones científicas con visión de futuro, y utilizarse como base para las decisiones de gestión ambiental.

La Administración Estatal de Protección Ambiental ha establecido un Comité Asesor Nacional Ambiental compuesto por académicos y otros expertos y personal de alto nivel para brindar asesoramiento sobre las principales políticas nacionales de protección ambiental y hacer recomendaciones al Comité Central del Partido y al Consejo de Estado. Comité de Ciencia y Tecnología compuesto por expertos de diversos campos para brindar asesoramiento sobre las principales políticas nacionales de protección ambiental. Demostrar y emitir opiniones sobre las principales decisiones y temas especiales de la Administración Estatal de Impuestos. Los departamentos locales de protección ambiental en todos los niveles también deberían adoptar diferentes formas y establecer activamente mecanismos de consulta a expertos y a empleados basados ​​en las necesidades locales reales. Cuarto, implementar proyectos de innovación en ciencia y tecnología ambiental y construir una plataforma de innovación en ciencia y tecnología ambiental. 6. Comenzar por resolver los principales problemas ambientales y superar los obstáculos técnicos en el desarrollo de la protección ambiental. Centrándose en la implementación del "Plan Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico a Medio y Largo Plazo (2006-2020)" y las siete tareas clave determinadas por la decisión del Consejo de Estado, el "Undécimo Plan Quinquenal" de Protección Ambiental Nacional "Ciencia y "Plan de Desarrollo Tecnológico" fue formulado e implementado. De acuerdo con la idea de promover integralmente avances clave, nos centraremos en priorizar la investigación y el desarrollo en áreas clave como la protección de las fuentes de agua potable, el control de la contaminación del agua de las cuencas fluviales y el control regional de la contaminación del aire, y organizaremos actividades interdepartamentales y transversales. -organizaciones disciplinarias y transversales. 7. Liderar el desarrollo de la protección ambiental con la investigación innovadora sobre sistemas de gestión ambiental como precursora. Se deben hacer esfuerzos para establecer y mejorar mecanismos a largo plazo para la protección ambiental, resaltar la investigación prospectiva sobre sistemas, mecanismos, políticas y sistemas de gestión que sean compatibles con la transformación histórica, y llevar a cabo sistemas de evaluación del impacto ambiental y sistemas de control total de emisiones contaminantes. , sistemas de responsabilidad de objetivos ambientales, etc. Innovar la investigación, fortalecer la investigación básica sobre leyes y regulaciones, estrategias, planes principales y sistemas de supervisión ambiental de protección ambiental, integrar los resultados de la investigación científica existente y los modelos de gestión avanzados, y proporcionar una base científica y teórica para establecer y mejorar Nuevos sistemas de gestión ambiental.

8. Fortalecer la innovación tecnológica en materia de vigilancia ambiental y alerta temprana y proporcionar apoyo técnico para el establecimiento de sistemas avanzados de vigilancia ambiental y alerta temprana. Promover vigorosamente la investigación básica sobre monitoreo ambiental, llevar a cabo investigaciones científicas sobre métodos de monitoreo ambiental, requisitos de control de calidad, estándares técnicos y sistemas de información, acelerar la construcción de pequeños sistemas satelitales de monitoreo y pronóstico ambiental y de desastres, mejorar integralmente el monitoreo ambiental y la alerta temprana de mi país. capacidades y capacidades de monitoreo de emergencia, y realizar gradualmente El monitoreo dinámico de la contaminación ambiental y el daño ecológico en áreas extensas, durante todo el clima y durante todo el día brinda apoyo técnico para el establecimiento de sistemas avanzados de monitoreo ambiental y alerta temprana. 5. Implementar el proyecto de construcción del sistema estándar de protección ambiental y mejorar el nivel de gestión de aplicación de la ley de protección ambiental9. Con los estándares de calidad ambiental y los estándares de emisión de contaminantes como núcleo, promoveremos integralmente los estándares de protección ambiental nacionales y locales. Los departamentos de protección ambiental en todos los niveles deben considerar el cumplimiento de los estándares de calidad ambiental como punto de partida y destino del trabajo de protección ambiental, y esforzarse por vincular los estándares ambientales con los objetivos ambientales. El trabajo de control de la contaminación debe utilizar las emisiones estándar como medio y mediante la implementación de medidas ambientales; estándares de protección, aumentar los umbrales de acceso ambiental y optimizar el desarrollo de la economía. Es necesario implementar el "Undécimo Plan Quinquenal" para las normas nacionales de protección ambiental, mejorar las normas nacionales de calidad ambiental y establecer métodos científicos de evaluación de la calidad ambiental; llevar a cabo enérgicamente la formulación de normas de emisión de contaminantes para industrias altamente contaminantes. Realizar investigaciones teóricas sobre normas y estándares ambientales. Los departamentos locales de protección ambiental deben fortalecer sus funciones de gestión de las normas de protección ambiental, llevar a cabo la formulación de normas locales de protección ambiental estrictamente de conformidad con la ley, supervisar la implementación de las normas de protección ambiental en sus jurisdicciones, establecer gradualmente un mecanismo de supervisión científica y eficaz para la implementación de estándares de protección ambiental e implementar estrictamente el sistema de archivo de estándares de protección ambiental local. 6. Implementar el proyecto de construcción del sistema de gestión de tecnología de protección ambiental, guiar el desarrollo de la economía circular y la industria de protección ambiental10, apuntar a establecer un sistema de gestión de tecnología de protección ambiental y mejorar las capacidades de innovación tecnológica. Establecer y mejorar el sistema nacional de gestión de tecnología ambiental con políticas técnicas, lineamientos técnicos, especificaciones técnicas, evaluación de tecnología, promoción y demostración de tecnología como contenido principal. Durante el período del "Undécimo Plan Quinquenal", la Administración General publicará 10 políticas tecnológicas de prevención y control de la contaminación para industrias clave, un conjunto de requisitos técnicos de control de la contaminación y especificaciones técnicas de ingeniería y publicará un libro blanco sobre desarrollo de tecnología ambiental cada año; , seleccionar las mejores tecnologías viables para el control de la contaminación y emitir directrices técnicas pertinentes; publicar un catálogo de tecnologías y equipos de protección ambiental fomentados y restringidos por el estado; establecer un nuevo sistema de evaluación de tecnologías ambientales que combine la evaluación técnica de terceros con la evaluación de expertos; con la evaluación de terceros como pilar y la evaluación de expertos como complemento, fortalecer la revisión de las calificaciones de operación de las instalaciones de protección ambiental y el registro de la gestión de ingenieros de protección ambiental, implementando seguimiento y evaluación dinámicos. 11. Prestar atención a la promoción y demostración de nuevas tecnologías y nuevos procesos, e incrementar la promoción de tecnologías de protección ambiental. Incrementar aún más la inversión en la promoción y demostración de nuevas tecnologías y procesos. Seleccionar específicamente logros científicos y tecnológicos y tecnologías prácticas de protección ambiental avanzados y maduros, promoverlos y demostrarlos en proyectos de gestión de protección ambiental y esforzarse por mejorar el nivel de ciencia y tecnología de la ingeniería y la calidad de la construcción.

Fortalecer la promoción y popularización de los logros científicos y tecnológicos en materia de protección ambiental, movilizar el entusiasmo de los institutos de investigación, empresas, diversas universidades, sociedades, asociaciones y otras organizaciones en materia de protección ambiental para participar en la promoción de la ciencia y la tecnología, y llevar a cabo amplias actividades de promoción y popularización de protección del medio ambiente logros científicos y tecnológicos. Hasta 2010, la Administración General y el Ministerio de Ciencia y Tecnología construirán 50 bases científicas de protección ambiental. Varias localidades también deberían construir una serie de bases locales de divulgación científica de la protección ambiental a través de diversos canales como una forma importante de promover la tecnología de protección ambiental y mejorar la calidad ambiental de los ciudadanos. 12. Orientar el desarrollo de la protección ambiental de alta tecnología y promover el desarrollo de la industria de protección ambiental. Centrándonos en los objetivos nacionales de protección ambiental y las necesidades de desarrollo de la industria de protección ambiental, utilizamos el sistema de gestión de tecnología ambiental para guiar y apoyar activamente a las empresas para que desarrollen importantes equipos tecnológicos de protección ambiental y equipos básicos con derechos de propiedad intelectual independientes, y nos esforzamos por dominar tecnologías básicas de protección ambiental y tecnologías clave. Concentrar esfuerzos para crear una serie de bases dinámicas de demostración de industrialización de protección ambiental y bases de demostración industrial ecológica que encarnen el concepto de economía circular, promuevan el desarrollo de industrias de protección ambiental y promuevan la economía circular. Acelerar el desarrollo de la industria de servicios de protección ambiental, promover la comercialización de la consultoría ambiental y aprovechar plenamente el papel de las organizaciones intermediarias, como las asociaciones industriales. 7. Fortalecer la construcción de capacidades básicas en ciencia y tecnología de protección ambiental, mejorar las capacidades de innovación sostenible de las instituciones de investigación científica de protección ambiental13 y construir una plataforma nacional de cooperación en ciencia y tecnología ambiental e intercambio de información sobre recursos. Los departamentos de protección ambiental en todos los niveles deben movilizar plenamente todas las fuerzas sociales, hacer uso de diversos recursos científicos y tecnológicos, implementar la integración de recursos, complementar las ventajas de cada uno, unir fuerzas para formar una fuerza conjunta para nuestro uso y formar una buena situación en la que los científicos y los recursos tecnológicos de toda la sociedad sirven a la protección del medio ambiente. El primero es aprovechar plenamente las ventajas disciplinarias del Instituto de Sistemas de Protección Ambiental y fortalecer su función de brindar apoyo técnico para la gestión ambiental; el segundo es aprovechar plenamente las ventajas de la Academia de Ciencias y las universidades de China en materia básica; investigación y recursos humanos, fortalecer los mecanismos estratégicos de colaboración y cooperación, y promover el desarrollo de la investigación científica ambiental, movilizar plenamente sus talentos y recursos científicos y tecnológicos, y promover el cultivo y la reeducación de talentos de protección ambiental; aprovechar las ventajas profesionales y técnicas del personal científico y tecnológico en los departamentos, institutos de investigación científica de la industria y empresas, romper las reglas y regulaciones y abrir la puerta a la investigación científica; en cuarto lugar, fortalecer el medio ambiente. La cooperación internacional en ciencia y tecnología, participar activamente; en la investigación de problemas ambientales globales y atraer recursos científicos y tecnológicos ambientales globales para servir a la causa de protección ambiental de China. En quinto lugar, debemos aprovechar plenamente el papel de varias organizaciones de protección ambiental, especialmente las sociedades de ciencias ambientales y las asociaciones industriales de protección ambiental; niveles, en las discusiones académicas y el papel de la tecnología en la comunicación. 14. Fortalecer la construcción de plataformas básicas como laboratorios clave y centros de tecnología de ingeniería. Formular e implementar planes especiales para el desarrollo de capacidades de laboratorios clave y centros de tecnología de ingeniería de la Administración Estatal de Protección Ambiental. Sobre la base de las características técnicas, profesionales y regionales de los departamentos, industrias y localidades, y sobre la base del trabajo existente, nos esforzaremos por construir 30 laboratorios nacionales clave de protección ambiental y 50 centros nacionales de tecnología de ingeniería de protección ambiental para el final del "Undécimo Plan Quinquenal”. Como plataforma básica para la investigación científica y el desarrollo tecnológico. Es necesario fortalecer la comunicación y el acoplamiento con los departamentos de ciencia y tecnología, desarrollo y reforma y otros, y esforzarse por construir proyectos básicos de ciencia y tecnología a gran escala, como laboratorios nacionales, estaciones de observación de campo y laboratorios clave para proporcionar una base material para investigación científica, innovación tecnológica y experimentos de campo. Los departamentos provinciales de protección ambiental deben fortalecer la creación de capacidad de investigación científica de sus institutos de investigación afiliados y establecer laboratorios provinciales clave de investigación ambiental y centros de tecnología de ingeniería.