¿Por qué realizar una evaluación de impacto ambiental? ¿Qué requisitos legales y regulatorios tiene el país?
Una revisión de las leyes y normas sobre evaluación de impacto ambiental, tres simultaneidades y tratamiento por tiempo limitado
"Ley de Protección Ambiental de la República Popular China"
(NPC No. 26, 26 de febrero de 2005 Aprobada por la 11ª Sesión del Comité Permanente del Séptimo Congreso Nacional Popular, 1989+1989, promulgada por la Orden No. 22 del Presidente de la República Popular China, vigente a partir de la fecha de promulgación) Fuente: "Manual de Aplicación de la Ley de Protección Ambiental", Agosto de 2005, Página No. 6
Capítulo 2 Artículo 13 Los proyectos de construcción que contaminen el medio ambiente deben cumplir con las regulaciones nacionales sobre la gestión de la protección ambiental de los proyectos de construcción.
El informe de impacto ambiental de un proyecto de construcción debe evaluar la contaminación causada por el proyecto de construcción y su impacto en el medio ambiente, estipular medidas de prevención y control, y presentarlo al departamento administrativo de protección ambiental para su aprobación después de una evaluación preliminar. revisión por parte del departamento competente del proyecto. Una vez aprobado el informe de impacto ambiental, el departamento de planificación puede aprobar el informe de diseño del proyecto de construcción.
Capítulo 4 Artículo 26 Las instalaciones de prevención y control de la contaminación en proyectos de construcción deberán diseñarse, construirse y ponerse en producción al mismo tiempo que el proyecto principal. Las instalaciones de prevención y control de la contaminación deben ser inspeccionadas y aceptadas por el departamento administrativo de protección ambiental que aprobó originalmente el informe de impacto antes de que el proyecto de construcción pueda ponerse en producción o uso.
No se desmantelarán ni dejarán inactivas las instalaciones de prevención y control de la contaminación sin autorización. Si realmente es necesario desmantelarlo o dejarlo inactivo, se debe obtener el consentimiento del departamento administrativo de protección ambiental local.
Capítulo 4 Artículo 29 Las empresas e instituciones que causen una contaminación ambiental grave deben ser rectificadas dentro de un plazo.
El período de gobierno de las empresas e instituciones bajo la jurisdicción directa del gobierno central o de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente bajo el gobierno central será determinado por los gobiernos populares de las provincias y regiones autónomas. y municipios directamente dependientes del Gobierno Central. El límite de tiempo para la gobernanza de empresas e instituciones bajo la jurisdicción de los gobiernos populares en o por debajo del nivel de ciudad o condado será determinado por los gobiernos populares en o por debajo del nivel de ciudad o condado. Las empresas e instituciones que están sujetas a gobernanza dentro de un límite de tiempo deben completar las tareas de gobernanza según lo programado.
Capítulo 4 Artículo 31 Las unidades que causen o puedan causar accidentes de contaminación debido a accidentes u otras emergencias deben tomar medidas inmediatas para abordarlos, notificar con prontitud a las unidades y residentes que puedan resultar perjudicados por la contaminación e informar al departamento administrativo de protección ambiental local y departamentos relevantes y aceptar la investigación y el manejo.
Las empresas e instituciones que puedan sufrir accidentes importantes por contaminación deberían tomar medidas para reforzar la prevención.
Capítulo 5 Artículo 36 Si las instalaciones de prevención y control de la contaminación de un proyecto de construcción no han sido terminadas o no han cumplido con los requisitos estipulados por el estado y se ponen en producción o uso, la administración de protección ambiental que aprobó El informe de protección ambiental del proyecto de construcción deberá ser emitido. El departamento competente podrá ordenar la suspensión de la producción o utilización y podrá imponer una multa.
Capítulo 5 Artículo 39 Para las empresas e instituciones que no completen las tareas de gobernanza dentro del plazo, además de cobrar tarifas excesivas por descarga de aguas residuales de acuerdo con las regulaciones nacionales, podrán ser multadas en función de las consecuencias perjudiciales. , u ordenado suspender sus operaciones o cerrar .
Las multas señaladas en el párrafo anterior serán determinadas por el departamento administrativo de protección ambiental. Las órdenes de suspensión o cierre de actividades serán decididas por el gobierno popular que toma la decisión sobre la gobernanza dentro de un plazo; las órdenes de suspensión o cierre de empresas e instituciones directamente dependientes del gobierno central deben presentarse al Consejo de Estado para su aprobación.
Reglamento de Protección Ambiental Municipal de Chongqing
(Adoptado en la novena reunión del Comité Permanente del Primer Congreso Popular Municipal de Chongqing el 29 de mayo de 1998 y entró en vigor el 7 de julio de 1998) Fuente: "Manual de aplicación de la ley de protección ambiental", agosto de 2005, página 13.
Capítulo 3 Artículo 17 Los proyectos de construcción como nueva construcción, ampliación, reconstrucción, transformación técnica y desarrollo regional deben implementar un sistema de declaración y registro de protección ambiental, un sistema de evaluación de impacto ambiental y el diseño simultáneo de instalaciones de protección y el proyecto principal, el sistema "tres simultáneos" de construcción simultánea y producción simultánea.
Los departamentos administrativos de protección ambiental de todos los niveles deben gestionar y supervisar estrictamente la protección ambiental de los proyectos de construcción y aprobar la revisión "tres simultáneas" de las evaluaciones de impacto ambiental de los proyectos de construcción y los departamentos administrativos de protección ambiental. no debe aprobar el informe de impacto del proyecto de construcción o el informe de aceptación de finalización de la instalación de protección ambiental, los departamentos de planificación, economía, planificación, tierra, construcción y otros departamentos no aprobarán el establecimiento, la construcción o la puesta en uso del proyecto.
Capítulo 3, Artículo 21: El plazo para la rectificación de las empresas e instituciones que descargan contaminantes más allá de lo estándar y causan una contaminación ambiental grave será rectificado por los gobiernos populares municipales, distritales y de condado (ciudad) de conformidad con las Regulaciones de Protección Ambiental de la República Popular China. Las disposiciones de la Ley de Protección se determinan por separado.
El plazo para el tratamiento de fuentes únicas de contaminación en empresas e instituciones que excedan el estándar se manejará de acuerdo con las siguientes regulaciones:
(1) Fuentes únicas de contaminación de unidades municipales y las empresas con inversión extranjera serán manejadas por el departamento administrativo municipal de protección ambiental Determinación;
(2) Para fuentes de contaminación únicas de otras unidades, el departamento administrativo de protección ambiental del distrito, condado (ciudad) decidirá, y el El departamento administrativo municipal de protección ambiental también puede tomar una decisión sobre el tratamiento dentro de un plazo.
El plazo para el control regional de la contaminación en todos los distritos y condados (ciudades) será determinado por el Gobierno Popular Municipal.
Los plazos estipulados en este artículo serán supervisados e implementados por el departamento administrativo de protección ambiental local. Las empresas e instituciones sujetas al plazo deben completar las tareas de gobernanza según lo programado. El incumplimiento de las tareas de gobierno en el plazo fijado se tramitará de conformidad con lo dispuesto en el artículo 19 de este Reglamento.
Capítulo 4 Artículo 25 El desarrollo y construcción del área del embalse de las Tres Gargantas debe proteger los recursos hídricos y la vegetación e implementar la estrategia de desarrollo de la zona económica ecológica. Reubicación urbana, reubicación empresarial y construcción residencial.
Formular planes de protección ambiental e implementar estrictamente los "tres sistemas simultáneos" de evaluación de impacto ambiental y protección ambiental.
Capítulo 7 Artículo 50 Cualquier unidad o individuo que viole las disposiciones de este Reglamento y cometa uno de los siguientes actos ilegales deberá ser ordenado por el departamento administrativo de protección ambiental y otros departamentos pertinentes para realizar correcciones dentro de un plazo y recibir sanciones administrativas de conformidad con la ley. Dependiendo de la gravedad del caso, el personal responsable relevante recibirá sanciones administrativas por parte de su unidad o autoridad superior o autoridad de control:
(1) No cumplir con llevar a cabo la gestión de protección ambiental de los proyectos de construcción de acuerdo con las regulaciones;
(2) Las unidades profesionales que no han obtenido los certificados correspondientes a través de la revisión de calificaciones participan en trabajos de evaluación del impacto ambiental y control de la contaminación ambiental sin autorización, causando la contaminación ambiental debida a errores en los trabajos de evaluación de impacto ambiental y control de la contaminación ambiental;
(3) No implementar el sistema de declaración y registro de vertidos contaminantes o el sistema de permisos de vertidos contaminantes;
(4 ) No implementar un tratamiento por tiempo limitado o decisiones para prohibir, cerrar, cesar operaciones, cambiar la producción o reubicar;
(V) ) El desarrollo y utilización de recursos naturales causa contaminación y daño ambiental, y no logra realizar responsabilidades de gobernanza y compensación ambiental;
(6) Viola las normas de gestión de áreas de protección de fuentes de agua potable, reservas naturales y otras áreas de protección especial, causando peligros de contaminación;
(7) Violar las normas de gestión del ruido y poner en peligro el entorno de vida circundante;
(8) Violar las normas pertinentes para importar equipos o proyectos, causando riesgos de contaminación ambiental;
(9) Importar o transferir residuos sólidos en violación de las regulaciones nacionales o locales;
(10) Descargar contaminantes prohibidos al medio ambiente o descargar contaminantes de manera inadecuada;
(11) Descargar o arrojar desechos sólidos, basura y otros desechos en cuerpos de agua o apilar, almacenar, verter o eliminar desechos sólidos y basura dentro del alcance de la gestión del río;
(12) Falta de pago de las tarifas de descarga de aguas residuales de acuerdo con las regulaciones o tarifas excesivas de descarga de aguas residuales;
(13) Malversación, ocupación o incumplimiento de fondos de protección ambiental;
(14) Demolición sin autorización o inutilización de instalaciones de prevención y control de la contaminación;
( 15) Participar en la producción y operación de sustancias altamente tóxicas, carcinógenos fuertes y productos que contaminan gravemente el medio ambiente;
(16) Producirá contaminación grave Transferir equipos a unidades e individuos sin capacidades de prevención y control de la contaminación;
(17) Producir, vender o utilizar productos que no cumplan con las normas técnicas de protección ambiental;
(18) ) Provocar un accidente de contaminación ambiental o no informar y tomar medidas de rescate como requerido después de un accidente de contaminación ambiental;
(19) Negarse a ir a la escena del departamento administrativo de protección ambiental u otros departamentos que ejercen el poder de supervisión y gestión de la protección ambiental de acuerdo con la inspección legal, o cometer fraude al ser inspeccionado;
(20) Otras violaciones de las leyes, reglamentos y normas de protección ambiental nacionales o locales.
La aplicación específica de los tipos y alcance de las sanciones administrativas antes mencionadas será estipulada por separado por el Gobierno Popular Municipal de conformidad con las leyes y reglamentos pertinentes.
Capítulo 7 Artículo 54 Si el interesado no está satisfecho con la decisión administrativa de protección ambiental, podrá solicitar una reconsideración a la autoridad superior de la autoridad decisoria dentro de los quince días siguientes a la fecha de recepción de la misma. la decisión. Puede presentar una demanda directamente ante el Tribunal Popular.
Si la parte interesada no solicita la reconsideración dentro del plazo, no presenta una demanda ante el Tribunal Popular y no implementa la decisión de sanción, la autoridad sancionadora original puede solicitar al Tribunal Popular ejecución obligatoria.
"Ley de Prevención y Control de la Contaminación del Agua de la República Popular China"
(Aprobada en la quinta reunión del Comité Permanente de la APN del Sexto Congreso Nacional Popular el 6 de mayo de 2006 , según la Revisión de la Decisión sobre la modificación de la Ley de Prevención y Control de la Contaminación del Agua de la República Popular China en la 19ª reunión del Comité Permanente de la Octava Asamblea Popular Nacional de la APN).
Capítulo 3 Artículo 13 Los proyectos de nueva construcción y otras instalaciones hídricas que directa o indirectamente viertan contaminantes a cuerpos de agua deben cumplir con las regulaciones nacionales sobre la gestión de la protección ambiental de los proyectos de construcción.
El informe de impacto ambiental de un proyecto de construcción deberá evaluar la contaminación del agua que pueda generar el proyecto de construcción y su impacto en el medio ecológico, estipular medidas de prevención y control, y ser revisado y aprobado por las autoridades correspondientes. departamentos de protección ambiental de acuerdo con los procedimientos prescritos. El establecimiento de salidas de aguas residuales en canales, canales, embalses y otros proyectos de conservación de agua debe ser aprobado por los departamentos de gestión de proyectos de conservación de agua pertinentes.
Las instalaciones para prevenir y controlar la contaminación del agua en los proyectos de construcción deberán diseñarse, construirse y ponerse en funcionamiento al mismo tiempo que el proyecto principal. Las instalaciones para prevenir y controlar la contaminación del agua deben ser inspeccionadas por el departamento de protección ambiental. Si las instalaciones no cumplen con los requisitos prescritos, el proyecto de construcción no podrá ponerse en producción ni utilizarse.
El informe de impacto ambiental debe incluir las opiniones de las unidades y residentes donde se ubica el proyecto de construcción.
Capítulo 3 Artículo 24 Las unidades de descarga de aguas residuales que causen una contaminación grave del agua deberán ser rectificadas en un plazo determinado.
Reglamento de Chongqing sobre la prevención y el control de la contaminación del agua en la zona del embalse de las Tres Gargantas del río Yangtze
(Aprobado en la 37ª reunión del Comité Permanente del Primer Congreso de Chongqing Congreso Popular Municipal el 30 de octubre de 2006 5438+ 0 año 165438 + revisado en la 17ª reunión del Comité Permanente del Segundo Congreso Popular Municipal de Chongqing el 27 de mayo de 2005) Fuente del artículo: "Manual de aplicación de la ley de protección ambiental", agosto de 2005 , página 56.
Capítulo 2 Artículo 14 La construcción de proyectos que directa o indirectamente descarguen contaminantes a cuerpos de agua, deberá implementar un sistema de evaluación de impacto ambiental y un sistema de diseño, construcción y puesta en funcionamiento simultáneos de las instalaciones para la prevención y control de la contaminación y el proyecto principal al mismo tiempo.
Al aprobar el informe (formulario) de evaluación de impacto ambiental de un proyecto de construcción que puede causar contaminación del agua en las regiones administrativas, el departamento administrativo de protección ambiental solicitará a los directores administrativos de protección ambiental de los distritos y condados adyacentes aguas abajo (autónomos). condados y ciudades) opiniones del departamento. Si no se puede llegar a un consenso, la plantación se informará al departamento administrativo superior de protección ambiental para su aprobación.
Medidas municipales de Chongqing para el control de la contaminación por dióxido de azufre procedente de la quema de carbón
(Orden n.º 23 del gobierno popular municipal de Chongqing) Fuente del artículo: "Manual de aplicación de la ley de protección ambiental" (agosto de 2005) ), página 103 .
Capítulo 3 Artículo 13 Los departamentos administrativos de protección ambiental de los gobiernos populares en todos los niveles, de acuerdo con las regulaciones nacionales sobre la gestión de protección ambiental de proyectos de construcción, examinarán el impacto ambiental de los dispositivos alimentados con carbón en nuevos proyectos de construcción, ampliación y reconstrucción, Implementar estrictamente el sistema de diseño, construcción y puesta en servicio simultáneos de las instalaciones de prevención y control de la contaminación y el proyecto principal.
"Ley de la República Popular China sobre la Prevención y el Control de la Contaminación Acústica Ambiental"
(Aprobada en la 22ª reunión del Comité Permanente de la Octava Asamblea Popular Nacional de la APN el 29 de octubre de 1996, 29 de octubre Promulgado por Orden No. 77 del Presidente de la República Popular China) Fuente: "Environmental Protection Law Enforcement Manual", agosto de 2005, Número 123.
Capítulo 2, Artículo 13 Los proyectos de construcción de nueva construcción, ampliación y reconstrucción deben cumplir con las regulaciones nacionales sobre la gestión de la protección ambiental de los proyectos de construcción.
Si un proyecto de construcción puede producir contaminación acústica ambiental, la unidad constructora deberá presentar un informe de impacto ambiental, estipular medidas de prevención y control de la contaminación acústica ambiental y presentarlo al departamento administrativo de protección ambiental para su aprobación de acuerdo con los procedimientos establecidos por el estado.
El informe de impacto ambiental debe incluir las opiniones de las unidades y residentes donde se ubica el proyecto de construcción.
Capítulo 2 Artículo 14 Las instalaciones para prevenir y controlar la contaminación acústica ambiental en proyectos de construcción deberán diseñarse, construirse y ponerse en funcionamiento al mismo tiempo que el proyecto principal.
Antes de la puesta en producción o uso de un proyecto de construcción, sus instalaciones de prevención y control de la contaminación acústica ambiental deben ser inspeccionadas y aceptadas por el departamento administrativo de protección ambiental que originalmente aprobó el informe de impacto ambiental si no cumple; los requisitos de las regulaciones nacionales, el proyecto de construcción no se pondrá en producción o uso.
Medidas de control y prevención de la contaminación acústica ambiental del municipio de Chongqing
(Orden n.º 126 del gobierno popular municipal de Chongqing) "Manual de aplicación de la ley de protección ambiental" (agosto de 2005), página 133.
Capítulo 2 Artículo 9 Para proyectos de nueva construcción, ampliación y reconstrucción, la unidad de construcción debe informar al departamento administrativo de protección ambiental de acuerdo con los requisitos del sistema de gestión ambiental del proyecto de construcción. Cuando sea probable que ocurra contaminación acústica ambiental, se debe presentar un informe (formulario) de impacto ambiental o un formulario de registro de impacto ambiental durante la etapa de estudio de factibilidad, se deben formular medidas para prevenir y controlar la contaminación acústica ambiental y enviarlas al departamento administrativo ambiental para su aprobación. Sin la aprobación del departamento administrativo de protección ambiental, los departamentos pertinentes no aprobarán el permiso de construcción y la unidad de construcción no comenzará la construcción. Entre ellos, si se requiere una licencia comercial, la unidad de construcción deberá presentar el informe (formulario) de impacto ambiental o el formulario de registro de impacto ambiental del proyecto de construcción para su aprobación antes de solicitar la licencia comercial.
Capítulo 2 Artículo 10 Las instalaciones para prevenir y controlar la contaminación acústica ambiental en proyectos de construcción deberán diseñarse, construirse y ponerse en funcionamiento al mismo tiempo que el proyecto principal.
"Ley de la República Popular China sobre la Prevención y el Control de la Contaminación Ambiental por Residuos Sólidos"
(Aprobada en la 16ª reunión del Comité Permanente de la Octava Asamblea Popular Nacional de la APN Congreso el 30 de octubre de 1995, febrero de 2004 Revisado en la 13ª reunión del 10º Comité Permanente de la APN el día 29) Fuente: "Environmental Protection Law Enforcement Manual", agosto de 2005, página 243.
Capítulo 2 Artículo 14 Las instalaciones de prevención y control de la contaminación ambiental por residuos sólidos determinadas en el documento de evaluación de impacto ambiental del proyecto de construcción deberán diseñarse, construirse y ponerse en funcionamiento al mismo tiempo que el proyecto principal. Las instalaciones para la prevención y control de la contaminación ambiental causada por residuos sólidos deben ser aceptadas por el departamento administrativo de protección ambiental que aprobó originalmente el documento de evaluación de impacto ambiental antes de que el proyecto de construcción pueda ser puesto en producción o uso. La aceptación de las instalaciones de prevención y control de la contaminación ambiental por residuos sólidos se realizará simultáneamente con la aceptación del proyecto principal.
Medidas para la prevención, control y gestión de la contaminación procedente de la cría de ganado y aves de corral
(Orden de la Administración Estatal de Protección Ambiental No. 9 emitida el 8 de mayo de 2001) Fuente del artículo: "Ambiental Manual de Aplicación de la Ley de Protección”, Mes de Agosto de 2005, página 238.
Artículo 6 Al construir, renovar o ampliar granjas ganaderas y avícolas, las evaluaciones de impacto ambiental y los procedimientos de aprobación pertinentes deben llevarse a cabo de acuerdo con las leyes y reglamentos sobre protección ambiental de los proyectos de construcción.
El informe de evaluación de impacto ambiental (tabla) de las granjas ganaderas y avícolas debe estipular planes y medidas integrales de utilización de los residuos de desechos ganaderos y avícolas.
"Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de la República Popular China"
(Aprobada en la 30ª reunión del Comité Permanente de la Novena Asamblea Popular Nacional de la APN el 28 de octubre de 2002, Orden del Presidente de la República Popular China Anuncio No. 77) Fuente del artículo: "Manual de aplicación de la ley de protección ambiental", agosto de 2005, página 243
Capítulo 3 Artículo 16 El estado regulará el medio ambiente de los proyectos de construcción En función del grado de impacto de los proyectos de construcción sobre el medio ambiente, la evaluación de impacto está sujeta a una gestión clasificada.
La unidad constructora deberá organizar la elaboración de informes de impacto ambiental, formularios de informe de impacto ambiental o cumplimentar los formularios de registro de impacto ambiental (en adelante, documentos de evaluación de impacto ambiental) de acuerdo con las siguientes disposiciones:
(1) Posibilidad Si causa un impacto ambiental importante, se preparará un informe de impacto ambiental y se realizará una evaluación integral del impacto ambiental;
(2) Si puede causar un impacto ambiental menor, se deberá elaborar un informe de impacto ambiental y un análisis de impacto ambiental o evaluación Especial;
(3) Si tiene poco impacto en el medio ambiente y no se requiere evaluación de impacto ambiental, un registro de impacto ambiental se debe llenar el formulario.
El catálogo de gestión clasificado de los impactos ambientales de los proyectos de construcción será formulado y publicado por el departamento administrativo de protección ambiental del Consejo de Estado.
Reglamento sobre la gestión de la protección ambiental de proyectos de construcción
(1998 165438+10 de octubre Reunión Ejecutiva del Consejo de Estado, promulgada por la República Popular China * * * y la Orden del Consejo de Estado No. 253) Fuente: "Manual de aplicación de la ley de protección ambiental, agosto de 2005, pág. 251.
Capítulo 2 Artículo 7 El Estado implementa una gestión clasificada de la protección ambiental de los proyectos de construcción de acuerdo con las siguientes disposiciones en función del grado de impacto de los proyectos de construcción en el medio ambiente:
(1 ) Los proyectos de construcción pueden tener un impacto en el medio ambiente. Si existe un impacto importante, se deberá preparar un informe de impacto ambiental para hacer una evaluación integral y detallada de la contaminación generada por el proyecto de construcción y su impacto en el medio ambiente;
(2) Si el proyecto de construcción puede tener un ligero impacto en el medio ambiente, se debe preparar un informe de impacto ambiental para analizar o evaluar la contaminación y el impacto ambiental del proyecto de construcción;
(3) El proyecto de construcción tiene poco impacto sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental.
El catálogo de gestión clasificada de protección ambiental para proyectos de construcción será formulado y publicado por el departamento administrativo de protección ambiental del Consejo de Estado.
Directorio de gestión de clasificación de protección ambiental de proyectos de construcción
Número de decreto. Administración Estatal de Protección Ambiental 14 de junio de 2003 65438 + 1 de octubre de implementación. Fuente: “Manual de Gestión Ambiental y Evaluación de Impacto de Proyectos de Construcción” (edición 2003), página 12.
Artículo 1 El Estado implementará una gestión clasificada de protección ambiental para los proyectos de construcción en función de su impacto en el medio ambiente de acuerdo con las siguientes disposiciones:
(1) Los proyectos de construcción que puedan tener un impacto significativo en el medio ambiente, se debe elaborar un informe de impacto ambiental para hacer una evaluación integral y detallada de la contaminación causada por el proyecto de construcción y su impacto en el medio ambiente.
1. El proceso de producción involucra materias primas, productos o proyectos de construcción con muchos tipos, grandes cantidades o contaminantes tóxicos que son difíciles de degradar en el medio ambiente.
2. estructura Proyectos de construcción que han sufrido cambios importantes, funciones ecológicas importantes han cambiado o la biodiversidad ha disminuido significativamente;
3. Proyectos de construcción que pueden tener un mayor impacto en ecosistemas frágiles o pueden causar y agravar desastres naturales;<. /p>
4. Proyectos de construcción que puedan causar disputas sobre impacto ambiental entre regiones administrativas;
5. Todas las actividades de desarrollo regional, como el desarrollo de cuencas hidrográficas, la construcción de zonas de desarrollo, la construcción de nuevos distritos urbanos, proyectos de construcción o renovación del antiguo distrito.
(2) Si un proyecto de construcción puede tener un impacto leve en el medio ambiente, se deberá preparar un informe de impacto ambiental para realizar un análisis o evaluación especial de la contaminación y el impacto del proyecto de construcción en el medio ambiente.
1. Proyectos de construcción con factores de contaminación únicos, pocos tipos de contaminantes, pequeña producción o baja toxicidad.
2. Tienen ciertos efectos sobre la topografía, la geografía, la hidrología, el suelo y la biodiversidad. Proyectos de construcción que afectan pero no cambian la estructura y función del ecosistema;
3. Pequeños proyectos de construcción que básicamente no afectan áreas ambientalmente sensibles.
(3) Si el proyecto de construcción tiene un impacto pequeño en el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental, se deberá completar un formulario de registro de impacto ambiental.
1. Proyectos de construcción que básicamente no produzcan aguas residuales, gases residuales, residuos de desechos, polvo, olores, ruidos, vibraciones, contaminación térmica, emisiones, ondas electromagnéticas y otros impactos ambientales adversos;
2. Básicamente, la topografía, la forma del relieve, la hidrología, el suelo, la biodiversidad, etc. no se modificarán. , No cambiar la estructura y función del proyecto de construcción del ecosistema;
3. Pequeños proyectos de construcción que no afecten áreas ambientalmente sensibles.
Para obtener más información, consulte la página 15 del "Catálogo de Gestión de Clasificación de Protección Ambiental de Proyectos de Construcción".
Medidas de Gestión para la Protección Ambiental Aceptación de Proyectos de Construcción Terminados
(Decreto No. Administración Estatal de Protección Ambiental 13) Fuente: "Manual de Aplicación de la Ley de Protección Ambiental", agosto de 2005, página 265.
Artículo 3 La aceptación de protección ambiental del proyecto de construcción terminado se refiere a la evaluación por parte del departamento administrativo de protección ambiental de si el proyecto de construcción cumple con los requisitos ambientales mediante inspecciones in situ y otros métodos de acuerdo con las disposiciones de estos Medidas y resultados del seguimiento o investigación de la aceptación de la protección ambiental. Proteger las actividades que requieran evaluación.
Artículo 5 El departamento administrativo de protección ambiental del Consejo de Estado es responsable de formular los reglamentos de gestión para la aceptación de la protección ambiental de los proyectos de construcción terminados, guiar y supervisar los departamentos administrativos de protección ambiental de los gobiernos populares locales en la protección del medio ambiente. aceptación de proyectos de construcción terminados, y aprobación de los mismos Informe (formulario) de impacto ambiental o formulario de registro de impacto ambiental para su aceptación.
Artículo 7 Antes de la producción de prueba de un proyecto de construcción, la unidad de construcción deberá presentar una solicitud de producción de prueba al departamento administrativo de protección ambiental con la autoridad para revisar y aprobar.
Artículo 9 Después de la finalización de un proyecto de construcción, la unidad de construcción deberá solicitar al departamento administrativo de protección ambiental con la autoridad para revisar y aprobar la finalización del proyecto de construcción para la aceptación de protección ambiental.
Artículo 10 Después de la producción de prueba de un proyecto de construcción, la unidad de construcción deberá solicitar la aceptación de protección ambiental del proyecto de construcción al departamento administrativo de protección ambiental con la autoridad para revisarlo y aprobarlo dentro de los 3 meses a partir de la fecha. de producción de prueba.
¿Qué significa la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para el gobierno y los ciudadanos?
Fuente del artículo:
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Ya sea un proyecto de construcción o un plan de desarrollo, primero debe evaluarse y luego aprobarse.
La evaluación de impacto ambiental se refiere a los métodos y sistemas para analizar, predecir y evaluar los posibles impactos ambientales después de la implementación de proyectos planificados y de construcción, proponer contramedidas y medidas para prevenir o mitigar impactos ambientales adversos y realizar un seguimiento. seguimiento de puesta en marcha. Esta es una manifestación concreta del enfoque de "prevención primero" para la prevención de la contaminación y la protección ecológica, es decir, evitar "primero la contaminación, luego el tratamiento; primero la destrucción, luego la restauración".
La "Ley de Protección Ambiental de la República Popular China (de prueba)" aprobada en 1979 sólo prevé la evaluación del impacto ambiental de proyectos de construcción individuales. La historia del desarrollo económico de China en las últimas décadas muestra que algunos planes de desarrollo económico formulados por el gobierno y sus departamentos pertinentes tienen un mayor impacto en el medio ambiente y un alcance más amplio que proyectos de construcción específicos. Si no aprendemos seriamente las lecciones de la historia y evitamos los problemas ambientales a partir de la planificación del desarrollo económico y las actividades de desarrollo y construcción del gobierno, continuaremos cayendo en una situación grave que no se puede evitar, y China pagará mayores gastos ambientales y Costos económicos en el proceso de modernización.
La "Ley de Evaluación de Impacto Ambiental" amplía el alcance de la evaluación de impacto ambiental desde los proyectos de construcción hasta la planificación gubernamental. La planificación gubernamental se puede dividir en planificación rectora y planificación especial. El artículo 7 de la Ley estipula claramente que "los departamentos pertinentes del Consejo de Estado, los gobiernos populares locales a nivel de ciudad distrital o superior y sus departamentos pertinentes organizarán una evaluación de impacto ambiental y prepararán un capítulo sobre impacto ambiental o una explicación del plan al formular planes ". El artículo 8 de esta Ley estipula: "Los departamentos pertinentes del Consejo de Estado y los gobiernos populares locales en o por encima del nivel de ciudad distrital y sus departamentos pertinentes organizarán los departamentos pertinentes de industria, agricultura, ganadería, silvicultura, energía, conservación del agua, transporte, construcción urbana, turismo y desarrollo de recursos y otros planes especiales (en adelante, planes especiales) deberán realizar una evaluación de impacto ambiental y presentar un informe de impacto ambiental a la autoridad de aprobación del plan especial. Estipula claramente que "un borrador del plan sin un capítulo o explicación sobre el impacto ambiental se presentará a la autoridad de aprobación. No aprobado".
Li Hengyuan, subdirector del Departamento de Política y Regulación del Estado de Protección Ambiental. La administración cree que el método de evaluación de impacto ambiental proporciona protección legal para la implementación de la participación de la protección ambiental en la toma de decisiones integral del gobierno y previene el daño ambiental causado por errores importantes en la toma de decisiones Previene eficazmente la contaminación regional y estructural fuera de control y el daño ecológico. .
“El mayor éxito de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental es que exige que el gobierno lleve a cabo una evaluación ambiental. Esto sin duda tendrá un gran impacto en la conciencia ambiental de los cuadros dirigentes en todos los niveles, especialmente los ministros y las provincias. gobernadores, alcaldes y jefes de condado Zhu, director del Departamento de Supervisión y Gestión de la Administración Estatal de Protección Ambiental, analizó desde otra perspectiva: "Después de la implementación de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental, es ilegal para ambos departamentos relevantes del Estado. Consejo y gobiernos populares locales en todos los niveles para organizar evaluaciones ambientales sobre los proyectos de planes "No importa qué nivel de autoridad de aprobación sea, si aprueba el plan sin organizar una evaluación de impacto ambiental, asumirá la responsabilidad legal; creo que no importa". qué nivel de gobierno o departamento gubernamental es, no hará la vista gorda ante esto."
Tanto los expertos como los residentes comunes tienen voz y voto en la evaluación de impacto ambiental.
Las experiencias y lecciones de la protección ambiental en el país y en el extranjero muestran la importancia de la participación pública. La participación pública es una enorme fuerza impulsora para la protección ambiental, y la amplitud y profundidad de su participación determina en gran medida el nivel de protección ambiental. Con el rápido desarrollo de la construcción económica de mi país y la complejidad de la protección ambiental, la urgencia y necesidad de la participación pública se han vuelto más prominentes. Es importante fomentar la participación pública en las etapas de evaluación del impacto ambiental de los proyectos de planificación y construcción de desarrollo.
Lo que es gratificante es que, por primera vez en la historia, la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental ha establecido requisitos claros para la participación pública en la evaluación ambiental y ha establecido disposiciones rígidas sobre el método, procedimiento y efectividad de las opiniones de participación. . Los artículos 11 y 21 de la Ley estipulan que, salvo situaciones en las que el Estado exija confidencialidad, “el organismo que elabore planes especiales publicará al público el anteproyecto antes de someterlo a revisión y aprobación de las construcciones que puedan tener un impacto significativo”. Los proyectos deberán preparar un informe de impacto ambiental, y la unidad de construcción deberá realizar reuniones de demostración, audiencias o adoptar otras formas antes de presentar el informe de impacto ambiental para su aprobación." La ley también estipula claramente que las declaraciones de impacto ambiental para proyectos de planificación y construcción deben ir "acompañadas de una declaración sobre si los dictámenes han sido adoptados".
Personas en el campo de la protección ambiental señalaron que esto refleja plenamente el espíritu de justicia, apertura, ciencia y democracia, y proporciona una base legal para proteger el derecho de los ciudadanos a saber y permitir que el público participe en Toma de decisiones. Con una mayor implementación de la ley, la transparencia de las aprobaciones de protección ambiental aumentará considerablemente, se mejorará la naturaleza científica de la toma de decisiones, se minimizará la ceguera y la arbitrariedad de la toma de decisiones y se reducirán los peligros ocultos de contaminación y daños. serán eliminados en la mayor medida.
La clave está en la implementación
Como todos sabemos, el incumplimiento de la ley y la aplicación laxa de las mismas son problemas comunes en la construcción del Estado de derecho en nuestro país. ¿Cómo poner en práctica los métodos de evaluación del impacto ambiental?
El primero es publicar los detalles de implementación legal lo antes posible.
Es la primera vez en la historia de China que el gobierno organiza una evaluación ambiental de planificación o que el público participa en una evaluación ambiental de planificación. No tiene precedentes. Por lo tanto, es muy importante formular detalles de implementación operativa y científica. Se entiende que la Administración Estatal de Protección Ambiental está trabajando con los departamentos pertinentes para formular regulaciones y procedimientos de apoyo relevantes y esforzarse por emitir reglas de implementación relevantes antes del 31 de junio del próximo año.
No hay duda de que los gobiernos de todos los niveles y los departamentos pertinentes son los principales órganos en la implementación de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental, y su conocimiento, comprensión y dominio de la ley determinan la implementación de esta ley. Por lo tanto, las autoridades pertinentes realmente deberían prestar atención, estudiar y comprender seriamente esta ley, crear conciencia, dominar los conocimientos pertinentes y prepararse para su implementación.
A diferencia de otras leyes y reglamentos de protección ambiental, la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental brinda un amplio espacio para la participación pública. Por lo tanto, también es una máxima prioridad para las agencias de servicios técnicos relevantes, los expertos y todo ciudadano común que se preocupa por la calidad de vida estudiar cuidadosamente los métodos de evaluación del impacto ambiental y reservar tecnologías y conocimientos relevantes.