Texto completo de la Ley de Tierras y Gestión Territorial de la República Popular China
Ley de Ordenación del Territorio de la República Popular China. La ley de gestión de tierras se refiere a diversas normas legales que utilizan medios legales y administrativos para regular las actividades de gestión del sistema de derechos de propiedad de la tierra y utilizar racionalmente los recursos de la tierra. Artículo 8 El suelo urbano pertenece al Estado. La tierra en las zonas rurales y los suburbios urbanos, excepto las tierras de propiedad estatal según la ley, es propiedad colectiva de los agricultores, mientras que las tierras privadas y las colinas privadas son propiedad colectiva de los agricultores. Artículo 9 Las tierras de propiedad estatal y las tierras de propiedad colectiva de los agricultores podrán ser designadas para uso de unidades o individuos de conformidad con la ley. Las unidades y los individuos que utilizan la tierra tienen la obligación de protegerla, gestionarla y utilizarla racionalmente. Artículo 10 Si la tierra de propiedad colectiva de los agricultores pertenece a los agricultores de la aldea de conformidad con la ley, será operada y administrada por la organización económica colectiva de la aldea o el comité de agricultores que hayan sido propiedad colectiva de dos o más economías colectivas rurales; las organizaciones de la aldea serán administradas por la organización económica colectiva rural o los aldeanos de la aldea. La operación y gestión del grupo que hayan sido propiedad colectiva de los agricultores en el municipio (ciudad) serán operadas y administradas por la organización económica colectiva rural de; el municipio (pueblo). Artículo 11 Las tierras de propiedad colectiva de los agricultores serán registradas y expedidas por el gobierno popular a nivel de condado para confirmar la propiedad. Si la tierra de propiedad colectiva de los agricultores se utiliza para construcciones no agrícolas de conformidad con la ley, el gobierno popular a nivel de condado deberá registrar y emitir un certificado para confirmar el derecho a utilizar la tierra de construcción. Las tierras de propiedad estatal utilizadas por entidades e individuos de conformidad con la ley serán registradas por el gobierno popular a nivel de condado o superior, y se emitirán certificados para confirmar el derecho de uso entre ellos, la autoridad de registro y certificación específica; para tierras de propiedad estatal utilizadas por agencias estatales centrales serán determinadas por el Consejo de Estado. La confirmación de la propiedad o los derechos de uso de tierras forestales y pastizales, y la confirmación de los derechos de uso de la superficie del agua y las llanuras de marea para la acuicultura se manejarán de conformidad con las disposiciones pertinentes de la "Ley Forestal de la República Popular China", " Ley de Pastizales de la República Popular China" y "Ley de Pesca de la República Popular China", respectivamente. Artículo 12 Si la propiedad y el uso de la tierra se cambian de conformidad con la ley, se deben completar los procedimientos de registro de cambio de tierra. Artículo 13 Los derechos de propiedad y uso de la tierra registrados de conformidad con la ley están protegidos por la ley y no pueden ser infringidos por ninguna unidad o individuo. Artículo 14 Las tierras de propiedad colectiva de los agricultores serán contratadas por miembros de la organización económica colectiva para dedicarse a la plantación, la silvicultura, la ganadería y la producción pesquera. El plazo de explotación del contrato de suelo es de treinta años. El promotor y el contratista celebrarán un contrato que estipulará los derechos y obligaciones de ambas partes. Los agricultores que contratan la explotación de tierras están obligados a proteger y utilizar racionalmente la tierra de conformidad con los fines acordados en el contrato. Los derechos de gestión de contratos de tierras de los agricultores están protegidos por ley. Durante el período de gestión del contrato de tierras, cualquier ajuste apropiado a la tierra contratada entre contratistas individuales debe ser aprobado por más de dos tercios de los miembros de la reunión de los aldeanos o más de dos tercios de los representantes de los aldeanos, y reportarse a el gobierno popular del municipio (ciudad). Aprobado por el departamento administrativo agrícola y el gobierno popular a nivel de condado. Artículo 15 Las tierras de propiedad estatal podrán ser contratadas por unidades o individuos para plantaciones, silvicultura, ganadería y producción pesquera. Las tierras de propiedad colectiva de los agricultores pueden ser contratadas por unidades o individuos ajenos a la organización económica colectiva para la plantación, la silvicultura, la cría de animales y la producción pesquera. El promotor y el contratista celebrarán un contrato que estipulará los derechos y obligaciones de ambas partes. El período de operación del contrato de terreno está estipulado en el contrato. Las unidades y las personas que contratan la explotación de terrenos están obligados a proteger y utilizar racionalmente el terreno de conformidad con los fines especificados en el contrato. Si la tierra de propiedad colectiva de los agricultores es contratada por unidades o personas distintas de la organización económica colectiva, deberá ser aprobada por más de dos tercios de los miembros de la asamblea de aldeanos o más de dos tercios de los representantes de los aldeanos. y se informa al gobierno popular del municipio (ciudad) para su aprobación. Artículo 16 Las disputas sobre la propiedad de la tierra y los derechos de uso se resolverán mediante negociaciones entre las partes; si la negociación fracasa, será manejada por el gobierno popular. Las disputas entre unidades serán manejadas por los gobiernos populares en o por encima del nivel de condado; las disputas entre individuos o entre individuos y unidades serán manejadas por los gobiernos populares en o por encima del nivel de municipio o de condado. Si la parte interesada no está satisfecha con la decisión del gobierno popular pertinente, puede presentar una demanda ante el Tribunal Popular dentro de los treinta días siguientes a la fecha de recepción de la notificación de la decisión. Ninguna parte puede cambiar el status quo del uso de la tierra antes de que se resuelva la disputa sobre la propiedad de la tierra y los derechos de uso.
Objetividad jurídica:
1. Hechos básicos del caso 1 En julio de 2003, el Comité de Aldeanos de Liuzhezhuang en el sur de la ciudad de Lucheng, distrito de Tongzhou, Beijing (en adelante, la aldea). comité) y la persona sujeta a ejecución, Zhang. Cierta persona firmó un contrato de arrendamiento de tierras y el comité de la aldea arrendó 10 acres de tierra colectiva de la aldea a Zhang. Desde 2005, Zhang ha construido fábricas en terrenos arrendados sin completar los procedimientos de uso del suelo. La Oficina Municipal de Tierras y Recursos de Beijing, solicitante de la ejecución, abrió una investigación sobre la ocupación ilegal de tierras por parte de Zhang el 8 de febrero de 2007. Después de una investigación in situ, se descubrió que el área ilegal real de la fábrica construida por Zhang era de 6811,8 metros cuadrados (10,22 acres). El 24 de junio de 2008, la persona sujeta a ejecución tuvo que tomar una decisión de sanción administrativa sobre tierras y recursos contra Zhang: se determinó que Zhang ocupaba el terreno en la aldea de Liuzhezhuang, al sur de la ciudad de Lucheng, distrito de Tongzhou, Beijing, para construir una fábrica sin obtener procedimientos de uso de la tierra y violó las regulaciones. Se estipularon las disposiciones pertinentes de la Ley de Gestión de Tierras de la República Popular China, y se ordenó a Zhang que devolviera las tierras ocupadas ilegalmente en un plazo de 15 días, demoliera los edificios recién construidos y otras instalaciones en el terreno ocupado ilegalmente y restaurar el terreno a su apariencia original. Zhang no presentó una revisión ni presentó una demanda ante el Tribunal Popular dentro del plazo prescrito. El 18 de febrero de 2009, la Oficina Municipal de Tierras y Recursos de Beijing solicitó al tribunal la ejecución obligatoria de conformidad con la ley. Durante el proceso de revisión de este caso, la persona sujeta a ejecución, Zhang, admitió que construyó la fábrica sobre la base de una ocupación ilegal de tierras, pero afirmó que había vendido la fábrica a otros a finales de 2007, pero no proporcionó evidencia. 2. Resultado del juicio: Se aprueba la sentencia para su ejecución. 3. Opiniones analíticas El foco de la disputa en este caso es: ¿Quién debería ser castigado por la Oficina Municipal de Tierras y Recursos de Beijing por ocupación ilegal de tierras? Una opinión es que la persona castigada fue Zhang, un constructor que ocupó ilegalmente el terreno.
La razón es que la "Ley de Gestión de Tierras de la República Popular China" estipula que cualquier unidad o individuo que necesite utilizar terrenos para la construcción debe solicitar el uso de terrenos de propiedad estatal de conformidad con la ley si el terreno está ocupado para ello; La construcción implica la conversión de terrenos agrícolas en terrenos de construcción, debe pasar por los procedimientos de aprobación para la conversión de terrenos agrícolas. Si los procedimientos pertinentes no se completan de acuerdo con estas regulaciones, el perpetrador que ocupa ilegalmente la tierra será la contraparte del castigo por parte del departamento de tierras y recursos. Otra opinión es que la persona que debe ser castigada es la persona que realmente ocupa el terreno. La razón es que el ocupante ilegal alquila o vende el terreno y los objetos del terreno a otros. El constructor que ocupa ilegalmente el terreno en realidad no ocupa el terreno. por lo que ignorará al departamento de tierras. Los derechos e intereses del arrendatario o comprador no pueden protegerse debido a la decisión de sanción. Si hay pruebas suficientes, los verdaderos ocupantes ilegales deberían ser castigados. El autor está de acuerdo con la primera opinión. Ha habido un aumento significativo de casos de aplicación de la ley administrativa sin litigios en los que los departamentos de tierras investigan y sancionan la ocupación ilegal de tierras de conformidad con las disposiciones de la Ley de Gestión de Tierras. Los hechos de ocupación ilegal de tierras determinados en tales casos son claros, pero en realidad las partes involucradas en la ocupación ilegal de tierras son muy complejas y diversas, lo que hace más difícil para los tribunales revisar tales casos. La Ley de Gestión de Tierras no estipula claramente qué castigo debe imponerse a los perpetradores y contrapartes que ocupan ilegalmente terrenos de construcción. Literalmente, significa castigar a los constructores que ocupan terrenos ilegalmente. Pueden alquilar o vender terrenos y propiedades de superficie, pero son constructores que ocupan terrenos ilegalmente y deben ser sancionados. Durante el proceso de revisión, a menudo sucede que un constructor que ocupa ilegalmente un terreno afirma que ha vendido la propiedad sobre el suelo a otros y lo castiga por demoler la propiedad sobre el suelo y restaurarla a su estado original. Ignoró la decisión de penalización, pero el comprador intervino para detenerla. Si el tribunal determina que el comprador está castigando a la contraparte, reconoce indirectamente la validez del acuerdo de compraventa entre las partes, y el poder judicial reemplaza al poder administrativo, lo cual es contrario al propósito de la ley. El autor considera que existe una relación jurídica civil entre el arrendatario o comprador y el constructor que ocupa ilegalmente el terreno. Si cree que hay una pérdida, puede resolverla por otros medios. Si se determina que un constructor que ocupa ilegalmente un terreno lo transfiere ilegalmente mediante venta u otras formas, se aplicará la sanción prevista en el artículo 73 de la Ley de Ordenamiento Territorial. Ahora que Zhang no ha presentado pruebas para probar sus hechos, es correcto que la Oficina de Tierras y Recursos, solicitante de la ejecución, castigue a Zhang. Lo anterior es el contenido relevante de la responsabilidad legal bajo la Ley de Gestión de Ocupaciones Ilegales de Tierras. Espero que les sea de ayuda.