¿Por qué está retrasado el surgimiento y desarrollo de la auditoría de CPA en mi país?
(1) Origen de la auditoría de CPA en China
La historia de la auditoría de CPA en China es mucho más corta que la de Occidente. países. La auditoría realizada por contadores públicos certificados en la antigua China comenzó después de la Revolución de 1911. En ese momento, un grupo de académicos contables patrióticos abogó activamente por el establecimiento de una industria de contadores públicos en China en respuesta a la realidad de que los contadores públicos extranjeros estaban asumiendo el control de los negocios de los contadores públicos chinos para salvaguardar los intereses y la dignidad nacionales. En septiembre, el Ministerio de Agricultura y Comercio del Gobierno de Beiyang promulgó el primer reglamento de la CPA de China: el "Estatuto provisional para los contables". Ese mismo año, el famoso contador Xie Lin fue aprobado como el primer contador público certificado de China, y también se aprobó la creación de la primera firma de contabilidad de China fundada por el Sr. Xie Lin. Después de eso, se aprobó gradualmente un grupo de contadores públicos certificados y se establecieron una tras otra varias firmas de contabilidad, incluida la "Firma de Contabilidad Pan Xulun" fundada por el Sr. Pan Xulun (más tarde rebautizada como "Firma de Contabilidad Lixin"). En 1930, el Gobierno Nacionalista promulgó el Reglamento de Contadores, estableciendo el estatus legal de los contadores. Desde entonces, se han establecido muchas empresas de contabilidad en Shanghai, Tianjin y Guangzhou. En 1925, se estableció en Shanghai la Asociación Nacional de Contadores. En 1933 se creó la Asociación Nacional de Contadores. En 1947, había 2.619 contadores públicos certificados en China y se habían establecido varias empresas de contabilidad. Sin embargo, en la vieja China semifeudal y semicolonial, la profesión de contador público no logró desarrollarse significativamente y la auditoría de contador público no cumplió plenamente el papel que le correspondía. Las empresas de contabilidad se concentran principalmente en ciudades costeras como Shanghai, Tianjin y Guangzhou. La actividad principal de los contadores públicos certificados es diseñar sistemas de contabilidad para empresas, presentar declaraciones de impuestos como agentes, capacitar talentos contables y brindar otros servicios de consultoría contable.
En los primeros días de la fundación de la Nueva China, la auditoría de la CPA jugó un papel activo en la recuperación económica. En ese momento, debido al acaparamiento, la especulación y la evasión fiscal de capitalistas sin escrúpulos, la situación financiera era extremadamente peligrosa. El camarada Chen Yun, que estaba a cargo del trabajo financiero y económico, contrató audazmente a contadores públicos certificados para auditar las cuentas de las empresas industriales. y empresas comerciales de conformidad con la ley. Hizo grandes esfuerzos para estabilizar los precios, garantizar los ingresos fiscales nacionales y luchar por mejorar la situación financiera y económica nacional. Sin embargo, debido al modelo económico planificado altamente centralizado de China en la Unión Soviética, las CPA se retiraron silenciosamente del escenario económico.
(2) El desarrollo de la auditoría por contadores públicos certificados en China
Después de la Tercera Sesión Plenaria del Undécimo Comité Central del Partido Comunista de China de 1943 a 1978, mi país implementó la política de reforma y apertura y cambió el enfoque del trabajo hacia lo social. Desde el comienzo de la modernización socialista, la economía mercantil se ha desarrollado rápidamente, creando condiciones objetivas para la restauración y reconstrucción del sistema CPA. Ante el creciente número de inversiones extranjeras en China, el Ministerio de Finanzas promulgó el 4 de febrero las "Reglas de implementación de la Ley del Impuesto sobre la Renta de la República Popular China sobre empresas conjuntas chino-extranjeras", estipulando que los estados financieros de las empresas con financiación extranjera las empresas deben ser auditadas por contadores públicos certificados. Este es un paso adelante para la restauración del registro chino. El sistema de contabilidad proporciona la base legal. 1980 65438 + El 23 de febrero, el Ministerio de Finanzas emitió el "Reglamento provisional sobre el establecimiento de agencias de consultoría contable", que marcó el comienzo de la recuperación de la industria de contadores públicos de China. 1981 1 El 1 de octubre, se estableció la "Firma de Contabilidad de Shanghai", convirtiéndose en la primera firma de contabilidad en la Nueva China aprobada por el Ministerio de Finanzas para emprender de forma independiente el negocio de CPA. Después de la restauración del sistema de CPA de China, los clientes de los CPA son principalmente empresas con financiación extranjera. Las regulaciones económicas extranjeras de este período estipulaban claramente el negocio de los contadores públicos autorizados. El 25 de septiembre de 1984, el Ministerio de Hacienda emitió el "Aviso sobre el Establecimiento de Agencias de Consultoría Contable", que aclaraba los negocios que debían realizar los contadores públicos autorizados. La "Ley de Contabilidad de la República Popular China" implementada en junio de 1985 estipula: "Con la aprobación del departamento financiero del Consejo de Estado, las empresas de contabilidad pueden realizar servicios de auditoría de conformidad con las regulaciones nacionales pertinentes el 3 de julio de 1986". El Consejo de Estado promulgó el Reglamento "CPA de la República Popular China", que entró en vigor el 3 de octubre de 2010. Con el aumento en el número de firmas de contabilidad y la ampliación de su alcance comercial, cómo llevar a cabo la gestión necesaria de los contadores públicos y las firmas de contabilidad, organizar y llevar a cabo de manera efectiva la ética profesional y la educación de habilidades profesionales, fortalecer la gestión de la industria y garantizar que los contadores públicos practiquen de forma independiente, objetiva y justa, se ha convertido en un tema importante de cara a la recuperación y reconstrucción de la industria. 1988 165438 + 15 de octubre, el Ministerio de Finanzas estableció el Instituto Chino de Contadores Públicos Certificados de acuerdo con las prácticas internacionales, y luego se establecieron asociaciones de contadores públicos a nivel provincial en varios lugares. El 31 de octubre de 1993, la "Ley CPA de la República Popular China" (en adelante, la "Ley CPA") fue revisada y adoptada en la cuarta reunión del Comité Permanente de la Octava Asamblea Popular Nacional y entró en vigor en octubre. 30.
Bajo las regulaciones de las leyes y regulaciones nacionales, la industria de CPA de mi país se ha desarrollado rápidamente. Primero, continuar ampliando las áreas de servicio. La profesión de contador público inicialmente proporcionaba principalmente contabilidad, verificación de capital y otros servicios para empresas con financiación extranjera, y luego se desarrolló para proporcionar servicios de auditoría de estados financieros para todas las empresas, y el modelo de práctica se amplió y extendió aún más. El segundo es fortalecer continuamente la formación de talentos. Desde el establecimiento del Examen Nacional Unificado de Contadores Públicos Certificados en 1991, hasta el momento se han realizado con éxito 20 exámenes y casi 158.000 personas han obtenido certificados de práctica general. Al mismo tiempo, la industria ha establecido un sistema de educación continua, ha formulado y promulgado las "Treinta Directrices" para cultivar talentos de la industria, ha presentado claramente la ideología rectora y las ideas generales para fortalecer el cultivo de talentos de la industria y ha promovido enérgicamente la estrategia de cultivo de talentos de la industria. . El tercero es seguir profundizando la construcción de estándares profesionales.
Con base en la tendencia de desarrollo de las normas internacionales de auditoría y los importantes cambios en el entorno de auditoría, promover enérgicamente la estrategia de convergencia internacional de las normas de auditoría. A principios de 2006, logró la integración con las normas internacionales de auditoría y estableció un sistema de normas de auditoría que no sólo se adapta a los requisitos de la construcción de una economía de mercado socialista sino que también está en línea con las normas internacionales. En octubre de 2010 se revisaron 11 y 38 normas de auditoría, manteniendo una convergencia internacional continua e integral con los estándares internacionales. El cuarto es mejorar continuamente la construcción del sistema de supervisión. En 2004, se estableció un sistema de inspección de calidad de prácticas firmes. Los proyectos especiales e inspecciones especiales anteriores se cambiaron a una inspección integral sistemática de cinco años y se llevaron a cabo inspecciones de calidad de prácticas del mismo sexo. El quinto es seguir impulsando el sano desarrollo de la firma. En la industria intermediaria, la empresa tomó la iniciativa en desacoplar y reestructurar empresas, promover que las empresas calificadas se vuelvan más grandes y más fuertes y promover que las pequeñas y medianas empresas sean mejores y más fuertes, y la competitividad general de la empresa ha mejorado considerablemente. . Sexto, continuaremos trabajando estrechamente con otros países. Se unió sucesivamente a la Confederación de Contadores de Asia y el Pacífico (CAPA) y a la Federación Internacional de Contadores (IFAC) y fue su director durante muchos años. Hemos enviado representantes a organizaciones internacionales relevantes, como la Junta Internacional de Normas de Auditoría y Aseguramiento (IAASB), y hemos establecido intercambios y relaciones de cooperación con más de 50 organizaciones profesionales de contabilidad en más de 30 familias y regiones, y nuestra influencia y estatus internacional son aumentando día a día.