Opiniones del Grupo del Partido del Departamento Provincial de Tierras y Recursos de Henan sobre la aceleración de la transformación de los métodos de utilización de recursos para servir y promover el desarrollo científico

(Documento del Partido de Tierras y Recursos de Henan [2010] No. 41)

En los últimos años, el sistema de tierras y recursos de la provincia, bajo el liderazgo de los comités del partido y los gobiernos de todos los niveles , ha protegido estrictamente los recursos y se ha esforzado por garantizar que el desarrollo científico y la promoción activa de la utilización eficiente de los recursos hayan brindado un fuerte apoyo para el desarrollo estable y rápido de la economía y la sociedad. Pero en general, la situación que enfrenta el trabajo sobre la tierra y los recursos sigue siendo muy grave. La estructura y el diseño de la utilización de los recursos aún no son razonables. La forma de desarrollo y utilización de los recursos aún es relativamente extensa. relativamente común. Algunos en el campo de los recursos Las contradicciones y problemas profundamente arraigados no se han resuelto de manera efectiva, y el suministro de recursos todavía implica un cierto grado de riesgo e insostenibilidad. Con el fin de implementar a fondo las principales decisiones y acuerdos del gobierno central para acelerar la transformación de los métodos de desarrollo económico, acelerar aún más la transformación de los métodos de utilización de recursos y servir y promover el desarrollo científico de la economía y la sociedad de la provincia, por la presente se expresan las siguientes opiniones. adelante:

1. Unificar el entendimiento ideológico, acelerar la transformación de los métodos de utilización de recursos

(1) Estudiar y comprender concienzudamente el espíritu del Comité Central, el Comité Provincial del Partido y el Ministerio. de Tierras y Recursos

El XVII Congreso Nacional del Partido Comunista de China propuso la estrategia de acelerar la transformación de las tareas de los métodos de desarrollo económico, enfatizando la necesidad de promover la transformación del crecimiento económico para que no dependa principalmente de la inversión y exportar a depender de la coordinación del consumo, la inversión y la exportación, de depender principalmente de la industria secundaria a depender de la coordinación de las industrias primaria, secundaria y terciaria, de depender principalmente de El aumento del consumo de recursos materiales ha pasado a depender principalmente de el progreso científico y tecnológico, la mejora de la calidad de los trabajadores y la innovación en la gestión. El Secretario General Hu Jintao propuso en el seminario especial del Comité Central que deberíamos acelerar el ajuste de la estructura económica, acelerar el ajuste de la estructura industrial, acelerar la innovación independiente, acelerar la transformación de los métodos de desarrollo agrícola, acelerar la construcción de la civilización ecológica, acelerar la economía coordinada y desarrollo social, y acelerar Desarrollar industrias culturales y acelerar la transformación de los métodos de desarrollo económico extranjero. Lu Zhangong, secretario del Comité Provincial del Partido, enfatizó en el seminario especial del Comité Provincial del Partido que es necesario mejorar la comprensión para acelerar la transformación, adherirse al desarrollo para acelerar la transformación, centrarse en la continuidad para acelerar la transformación y resaltar la innovación para acelerar la transformación. , coordinar y coordinar para acelerar la transformación y operar de manera efectiva para lograr Acelerar la transformación. El Ministro Xu Shaoshi del Ministerio de Tierras y Recursos solicitó en la Conferencia Nacional de Trabajo sobre Tierras y Recursos que deberíamos centrarnos en construir un nuevo mecanismo para asegurar y promover el desarrollo científico, combinar orgánicamente el crecimiento estable con el ajuste estructural, asegurar el desarrollo con la protección de los recursos, y servicios proactivos con una gestión estricta y estandarizada, participar más activamente en el macrocontrol y promover el ajuste estructural económico y la transformación del modo de desarrollo. Todas las unidades y departamentos del sistema deben estudiarlo y comprenderlo cuidadosamente e integrar eficazmente sus pensamientos y acciones en las decisiones y despliegues del gobierno central, el comité provincial del partido y el Ministerio de Tierras y Recursos.

(2)Comprender profundamente la necesidad y urgencia de transformar la forma en que se utilizan los recursos

La tierra y los recursos son la base material y el soporte importante para el desarrollo económico y social. El uso de recursos no es sólo la clave para transformar el desarrollo económico. Es un requisito inevitable y un enfoque importante del modo, y también es una forma importante de estimular el crecimiento económico. Durante un largo período de tiempo en el futuro, la situación provincial básica de nuestra provincia con menos tierra cultivada per cápita, menos recursos de tierras cultivadas de reserva, baja retención de recursos minerales per cápita y dotaciones insuficientes no cambiará. El crecimiento demográfico y el desarrollo económico seguirán aumentando. La contradicción entre oferta y demanda es cada vez más prominente. Todo el sistema debe comprender profundamente que la presión actual sobre la seguridad de la tierra y los recursos minerales está aumentando. En la superficie, es la presión de un suministro total insuficiente de recursos. En esencia, es un impacto en la estructura y los métodos de utilización de los recursos existentes. y un impacto sobre los recursos tradicionales El impacto de la estructura industrial y el modelo de desarrollo económico es la expresión concentrada y la intensificación de contradicciones acumuladas a largo plazo en el campo del desarrollo y utilización de la tierra y los recursos. Por lo tanto, la forma fundamental de aliviar la presión y resolver los problemas consiste en implementar a fondo la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, promover la reforma y la innovación y promover la transformación de los patrones de desarrollo económico a través de cambios en los patrones de utilización de los recursos.

(3) Estudiar e implementar políticas y medidas para promover la transformación de los patrones de utilización de recursos.

Todas las unidades y departamentos del sistema deben considerar la aceleración de la transformación de los patrones de utilización de recursos como un paso importante. enfoque del trabajo actual de gestión de tierras y recursos. Deberíamos centrar nuestros esfuerzos y esfuerzos en estudiar cuidadosamente políticas y medidas e implementarlas. Es necesario combinar las acciones de 2010 del proyecto "Mantener el desarrollo y mantener la línea roja", centrándose en promover la transformación de los métodos de desarrollo económico, destacando el tema de "estabilizar el crecimiento, ajustar la estructura, promover la transformación y mantener la línea roja". ", brindando servicios de manera proactiva, estandarizando estrictamente la gestión y esforzándose por profundizar. Se deben hacer esfuerzos en las políticas de control de la tierra, mejorar el mecanismo para el uso económico e intensivo de la tierra y adherirse a la "línea roja" de protección de las tierras agrícolas, a fin de promover la transformación de los métodos de desarrollo económico a través de cambios en los métodos de uso de la tierra. Es necesario consolidar y ampliar los resultados del gran debate sobre la reforma y el desarrollo de la prospección geológica, con el objetivo de mejorar el nivel de protección de los recursos minerales, para seguir explorando y construyendo un nuevo mecanismo para la exploración y el desarrollo de recursos minerales que cumpla con los requisitos del desarrollo científico, y esforzarse por implementar prospección profunda y exploración integrada, y profundizar los recursos minerales. Se harán esfuerzos para integrar recursos, fortalecer el desarrollo integral y la utilización de minerales, mejorar el sistema de economía circular minera y proteger el medio ambiente geológico. promover la innovación en la gestión empresarial y la innovación en los modelos de trabajo, y mejorar continuamente el nivel de protección, desarrollo y utilización de los recursos minerales.

2. Fortalecer la orientación de planificación, optimizar la asignación de recursos y la distribución espacial de la productividad

(4) Optimizar la estructura y distribución del uso del suelo

Implementar de forma integral una nueva ronda de uso de la tierra El plan general prioriza la construcción de áreas centrales de granos nacionales, la construcción de áreas clave como la aglomeración urbana de las Llanuras Centrales y el desarrollo de grupos industriales, y promueve la modernización industrial y el ajuste estructural económico de la provincia.

De acuerdo con los requisitos de los "tres planes en uno" de planificación territorial, planificación urbana y planificación de agrupaciones industriales, aprovecharemos plenamente el papel rector y regulador de la planificación general del uso de la tierra y guiaremos racionalmente la distribución espacial de la productividad. y orientar la dirección de la economía regional, la industrialización y el desarrollo de la urbanización, orientar, regular y garantizar la construcción de diversos proyectos, optimizar el diseño del uso del suelo en diferentes regiones y promover la concentración de factores de producción en áreas clave, cinturones industriales clave, núcleos industriales y ciudades centrales. Los planes pertinentes para ciudades, pueblos y ciudades, transporte, conservación del agua, energía, turismo, construcción ecológica, etc. deben cumplir con la escala del terreno y la distribución espacial determinada por el plan general de uso del suelo.

(5) Coordinar la exploración, el desarrollo y la utilización de recursos minerales

Esforzarse activamente por lograr la pronta aprobación e implementación nacional del "Plan Maestro de Recursos Minerales de la Provincia de Henan (2008-2015)" y acelerar la implementación de los municipios a nivel provincial, Preparación de la planificación de recursos minerales a nivel de condado. Adherirse a aumentar los ingresos y reducir los gastos, y prestar igual atención al desarrollo y la protección, fortalecer aún más el trabajo geológico básico y de bienestar público y desplegar la exploración de importantes recursos minerales con anticipación promoviendo activamente la cooperación provincial y ministerial, acelerando la implementación del Plan; "Plan de implementación general de prospección geológica de la provincia de Henan" e implementación del plan de prospección geológica "Plan de implementación general de prospección geológica de la provincia de Henan" 6139; adherirse a la integración de la exploración y el desarrollo de recursos minerales con el diseño del desarrollo económico y social, promover el desarrollo saludable de la economía minera basada en las condiciones provinciales; coordinar "dos recursos, dos mercados", con base en la provincia y llevar a cabo ampliamente la cooperación extranjera para llevar a cabo la exploración y el desarrollo adherirse a la unificación del desarrollo mineral y la protección del medio ambiente, manejar correctamente la la relación entre el desarrollo mineral y otros recursos naturales, el entorno ecológico y las industrias relacionadas se adhieren a la combinación de macrocontrol y asignación de recursos en el mercado para garantizar el progreso ordenado de la exploración y el desarrollo minero.

(6) Planificar científicamente el patrón de desarrollo y utilización del espacio terrestre

Aprovechar al máximo la plataforma de cooperación provincial-ministerial para acelerar la preparación de la planificación territorial para las zonas urbanas de las Llanuras Centrales. aglomeración y coordina el uso del suelo de la provincia, la construcción urbana y rural, la planificación espacial para la energía, el transporte, la conservación del agua, etc., coordina el desarrollo regional urbano y rural, ajusta y optimiza el diseño industrial y regula la cantidad total y la estructura del suministro de recursos. . Para 2020, los recursos terrestres y el espacio terrestre en el área de planificación se asignarán racionalmente, las funciones de desarrollo y utilización del suelo estarán claramente ubicadas, la estructura del espacio terrestre será más razonable y la capa central, la capa compacta y la capa radiante del la aglomeración urbana logrará una interacción benigna y la ciudad La capacidad del grupo para reunir factores, radiación, innovación independiente y competencia general se ha mejorado significativamente, y el entorno ecológico regional y el entorno de vida urbano y rural se han mejorado significativamente.

3. Profundizar la regulación de los recursos y promover el ajuste estructural económico y la transformación y modernización industrial

(7) Implementar políticas diferenciadas de oferta de tierras

De acuerdo con la transformación de los métodos de desarrollo económico y los requisitos de transformación y mejora industrial, combinados con las condiciones reales de varios lugares, para regular racionalmente la cantidad total, la distribución, la estructura y el calendario de la oferta de suelo para cada proyecto específico. Implementar estrictamente la política industrial nacional y la política de suministro de tierras, adherirse a las directrices clasificadas, garantizar y suprimir, dar prioridad a los grandes proyectos de mejora industrial y a los suelos industriales económicos con bajas emisiones de carbono determinados por el gobierno provincial, y proteger activamente las nuevas áreas urbanas clave y los grupos industriales. , vivienda asequible, necesidades de suelo social para proyectos clave, como instituciones públicas y proyectos de medios de vida de las personas. Controlar estrictamente el examen previo y la aprobación de los terrenos para proyectos, suprimir resueltamente el uso de terrenos para proyectos de construcción "dos de alta energía y uno de capital", exceso de capacidad y duplicación de bajo nivel, intensificar la eliminación de la capacidad de producción atrasada, limitar el crecimiento excesivo de industrias de alto consumo de energía y altas emisiones, y promover la optimización y mejora de la estructura económica y la conservación de energía y reducción de emisiones. Explorar métodos para combinar orgánicamente los precios de los terrenos industriales, los términos de transferencia y los beneficios de producción después de la finalización y puesta en servicio. Para los terrenos que estén en línea con la dirección del ajuste y optimización de la estructura industrial, implementar una política de oferta que sea diferente de los terrenos generales del proyecto en términos de precio. , el alquiler y el calendario de suministro, mejoran aún más la flexibilidad y la pertinencia de la regulación del suelo.

(8) Normalizar la oferta y supervisión de suelo inmobiliario

Preparar científicamente e implementar estrictamente el plan anual de oferta de vivienda, especialmente suelo de vivienda asequible, determinar razonablemente la cantidad total y la estructura. de la oferta de suelo para vivienda, y garantizar que el suelo utilizado para viviendas asequibles, renovación de barrios marginales y casas comerciales pequeñas y medianas para ocupación propia no sea inferior al 70% de la oferta total de suelo para la construcción de viviendas. La construcción de viviendas de baja densidad y gran escala está estrictamente limitada y está estrictamente prohibido proporcionar terrenos para proyectos de villas. Regular la transferencia de terrenos para vivienda comercial, adherirse y mejorar el sistema de licitación, subasta y transferencia de listado de acuerdo con los principios de apertura, equidad e imparcialidad y los requisitos de construcción del mercado unificado y estandarizado. Reforzar la supervisión de los terrenos inmobiliarios, implementar el sistema de declaración de aceptación de finalización para los terrenos para viviendas, fortalecer el seguimiento dinámico del desarrollo y utilización de los terrenos residenciales, fortalecer la supervisión posterior a la oferta de los terrenos inmobiliarios, especialmente los terrenos para viviendas asequibles, y seriamente investigar y sancionar las violaciones de las leyes y reglamentos.

(9) Fortalecer las reservas de adquisición de tierras y la regulación del mercado

Bajo la premisa de adherirse al liderazgo gubernamental y la centralización y unificación, incluir terrenos de construcción de stock urbano y otros terrenos que estén legalmente incluidos en reservas de adquisición. Se fortalecerá el alcance de la adquisición y reserva de tierras para mejorar las capacidades de control de tierras de los gobiernos municipales y de condado. De acuerdo con las necesidades del desarrollo económico e industrial y de acuerdo con las disposiciones de las "Medidas de Gestión de Reservas de Tierras" del Ministerio de Tierras y Recursos, el Ministerio de Finanzas y el Banco Popular de China, todas las localidades deben formular científicamente la adquisición de tierras. reservas y planes de oferta, ajustes oportunos y apropiados a la cantidad total de oferta y demanda de tierra, y ajustar la estructura de uso de la tierra, regular los precios de oferta de tierra y orientar la inversión y la construcción. Explorar el sistema de reserva de terrenos industriales en aglomeraciones industriales, llevar a cabo el desarrollo y la disposición de infraestructura adecuados para nuevos terrenos en aglomeraciones industriales a través de agencias de reserva de terrenos en todos los niveles, formar las condiciones de los terrenos industriales lo antes posible y priorizar proyectos o industrias industriales de alta tecnología. Proyectos de inversión orientados, esforzarse por aliviar la contradicción entre el uso urgente de la tierra y el largo tiempo de adquisición de la tierra para algunos proyectos industriales, cambiar gradualmente la situación pasiva de "la tierra sigue al proyecto" y formar un círculo virtuoso de "el uso de la tierra guía el proyecto".

(10) Profundizar el desarrollo y la integración de importantes recursos minerales

Implementar concienzudamente las "Opiniones de la Oficina General del Gobierno Popular de la provincia de Henan sobre una mayor promoción del desarrollo y la integración de Mineral Resources" (Oficina del Gobierno de Henan [2010 〕No. 25), centrándose en carbón, aluminio, hierro, oro, molibdeno, tungsteno, cobre, plomo, zinc, antimonio y otros minerales, profundizando la integración de recursos, mejorando aún más la escala y la intensificación. de exploración y desarrollo de minerales, y acelerar el desarrollo de recursos minerales Reunir empresas ventajosas para promover el ajuste y la mejora de la estructura industrial. Sobre la premisa de proteger los derechos e intereses legítimos de los titulares de derechos mineros, utilizar de manera integral los medios económicos, legales, técnicos y administrativos necesarios para adoptar fusiones, adquisiciones, reorganizaciones y otros métodos para integrar profundamente los derechos mineros existentes de modo que el establecimiento de derechos mineros Puede adaptarse a las necesidades de un estudio integral y un desarrollo a gran escala. Establecer razonablemente las condiciones de acceso para la exploración y el desarrollo de recursos minerales, aumentar adecuadamente el "umbral" de acceso en términos de capital registrado empresarial, capacidad de producción e indicadores técnicos y económicos, explorar el establecimiento de mecanismos de eliminación y salida y esforzarse por mejorar la eficiencia de escala. del desarrollo mineral.

(11) Establecer un importante sistema de reserva de recursos minerales

De acuerdo con el principio de comprender la situación y estar adecuadamente a la vanguardia, realizaremos investigaciones sobre minerales de molibdeno, bauxita , carbón, trona y cobertura profunda y Para minerales importantes como el mineral de hierro de baja ley, así como minerales escasos como las tierras raras y el uranio, el gobierno financiará estudios geológicos para formar una serie de depósitos minerales importantes e incluirlos en reservas. . Los depósitos minerales importantes formados con inversión estatal, los depósitos minerales en zonas prohibidas de exploración y minería, los depósitos minerales con condiciones técnicas inmaduras y desarrollo y utilización antieconómicos, y los depósitos minerales que involucran minerales que requieren un control total de la cantidad se tratarán de manera ordenada. . De acuerdo con las necesidades de desarrollo económico y social de nuestra provincia y la situación de la oferta y la demanda del mercado, las tierras de reserva mineral se transferirán de manera planificada y remunerada para regular eficazmente el mercado y garantizar la seguridad y sostenibilidad del suministro de recursos.

IV. Innovar métodos de utilización y construir activamente un sistema para la conservación y utilización intensiva de recursos

(12) Fortalecer la orientación sobre conservación y utilización intensiva de la tierra

De acuerdo con la conservación del suelo, sobre la base de los principios de desarrollo intensivo y diseño racional, debemos controlar estrictamente la escala del uso del suelo urbano y tomar activamente medidas para fomentar y guiar la construcción de ciudades compactas. De acuerdo con el principio de que los precios reflejan la escasez, se deben hacer esfuerzos para concretar el mecanismo de ajuste de intereses sobre la tierra. Por un lado, aumentará los costos de adquisición, uso y retención de terrenos de nueva construcción. ampliar los canales para la revitalización y utilización de los terrenos de construcción existentes, y acelerar la formación de intereses territoriales internos. El mecanismo de “fuerza inversa” de uso frugal e intensivo de la tierra se caracteriza por aprovechar el potencial. Para los terrenos aprobados pero no adquiridos, la ubicación del área de construcción se ajustará de acuerdo con las leyes y reglamentos para aprovecharla al máximo para los terrenos adquiridos pero no suministrados o suministrados pero no utilizados; Se intensificarán las labores de limpieza, eliminación y reordenación de su uso. Estudiar y establecer un sistema de índice de evaluación para el estado de uso de la tierra, la eficiencia del uso de la tierra y el desempeño de la gestión de la tierra, y formular métodos de evaluación para el consumo de terrenos de nueva construcción basados ​​en el crecimiento del PIB unitario y la escala de inversión en activos fijos. Centrarse en fortalecer la evaluación del uso económico e intensivo de la tierra en las aglomeraciones industriales, y utilizar los resultados como base para la asignación, expansión y mejora de los indicadores de uso de la tierra en las aglomeraciones industriales, y convertir las aglomeraciones industriales en áreas de demostración para la economía. y uso intensivo de la tierra de acuerdo con las leyes y reglamentos.

(13) Promover vigorosamente la aplicación de tecnologías avanzadas para ahorrar tierras

Implementar estrictamente las condiciones y estándares de uso de la tierra, prevenir resueltamente el estilo de "repartir el pastel" de expansión desordenada de la construcción urbana y prohibir estrictamente la construcción de carreteras anchas, grandes plazas y cinturones verdes que estén divorciados de las necesidades reales, restringir los edificios de poca altura y aumentar razonablemente la proporción de superficie de los edificios urbanos. Estudiar activamente políticas para fomentar el desarrollo y la utilización del espacio subterráneo y sobre el suelo, y aumentar los esfuerzos en la construcción y el uso de edificios industriales estándar de varios pisos. Para los terrenos del proyecto utilizados para construir edificios industriales estándar de varios pisos, se dará prioridad a resolver los indicadores de uso del suelo que estipulan que se deben utilizar fábricas estándar deben ingresar a las fábricas estándar;

(14) Mejorar el nivel de desarrollo y utilización de los recursos minerales

Mejorar el sistema de indicadores técnicos y económicos, como la tasa de recuperación minera, la tasa de recuperación del procesamiento de minerales, la tasa de utilización integral, etc. ., promover la aplicación de tecnología integral de extracción y utilización de minerales, alentar tanto a los ricos como a los pobres a adoptar el reciclaje integral. Centrarse en el ajuste de la estructura industrial, alargar la cadena industrial y desarrollar industrias secundarias de alto valor agregado son condiciones importantes para la asignación de recursos de reserva, apoyando el desarrollo o el desarrollo conjunto de las empresas provinciales de carbón, empresas clave de alúmina, empresas ventajosas de mineral de molibdeno, etc., y fomentar el desarrollo de industrias de procesamiento intensivo Desarrollar la economía circular minera. Promover activamente tecnologías avanzadas y aplicables para la conservación de energía y la reducción de emisiones, mejorar la eficiencia en la utilización de recursos y energía y promover la transformación de los métodos de utilización de recursos de extensivos a intensivos.

Cinco. Hacer un buen trabajo en la planificación y coordinación general para promover el desarrollo integral, coordinado y sostenible de las zonas urbanas y rurales.

(15) Proteger estrictamente las tierras cultivadas, especialmente las tierras agrícolas básicas

Adherirse a los más estrictos El sistema de protección de tierras cultivadas implementa concienzudamente la responsabilidad colectiva de la protección de tierras cultivadas en la que el gobierno asume la responsabilidad general, los departamentos pertinentes desempeñan sus funciones y toda la sociedad participa ampliamente y fortalece la evaluación y supervisión. , premios y castigos. Gestionar estrictamente el equilibrio entre la ocupación y la compensación de tierras cultivables, esforzarse por aumentar la superficie efectiva de tierras cultivables y mejorar la calidad de las tierras cultivables. Fortalecer la construcción básica de infraestructura básica de protección de tierras agrícolas, implementar mapas básicos de protección de tierras agrícolas en los cuatro niveles de provincia, ciudad, condado y municipio para su almacenamiento y archivo, desglosar los indicadores básicos de protección de tierras agrícolas nivel por nivel e implementarlos en mapas y parcelas. , grupos de aldeas y agricultores. Garantizar que las tierras agrícolas básicas de la provincia se mantengan en más de 101,7 millones de acres.

(16) Promover la mejora integral de la tierra rural

Con base en el plan general de uso de la tierra y el plan de construcción urbana y rural, integrar el uso de varios tipos de fondos especiales de tierra, esforzarse por agregar otros fondos relacionados con la agricultura y coordinar la planificación general. Diversas actividades, como la consolidación de tierras agrícolas, la consolidación de tierras para la construcción rural, la recuperación de tierras abandonadas y el desarrollo de tierras no utilizadas, etc., promueven activamente el proyecto piloto "Renovación de las Mil Aldeas" y exploran nuevos formas de proteger las tierras cultivadas y promover el desarrollo urbano y rural coordinado en la nueva situación.

Acelerar la implementación de proyectos de desarrollo y consolidación de tierras, mejorar las condiciones de producción agrícola y construir tierras agrícolas básicas de alto nivel. Acelerar la construcción de importantes proyectos de consolidación territorial en la cabecera del Proyecto de Desvío de Agua Sur-Norte y a lo largo de las rutas, y mejorar las capacidades integrales de producción de cereales. Explorar e innovar el mecanismo de gestión de los proyectos de consolidación y desarrollo de tierras, y alentar a poderosas unidades de estudios geológicos de propiedad estatal a participar en los trabajos de consolidación y desarrollo de tierras.

Mejorar aún más la calidad del proyecto. Incrementar los esfuerzos para limpiar tierras ociosas, laderas áridas, tierras abandonadas y tierras utilizadas de manera ineficiente en las zonas rurales, y aprovechar plenamente la plataforma de políticas que vincula el aumento y la disminución de terrenos de construcción urbanos y rurales para proporcionar espacio para la construcción de conglomerados industriales. y el desarrollo económico del condado.

(17) Incrementar la protección del entorno geológico

Implementar integralmente el sistema de depósito para la restauración del entorno geológico de las minas, aclarar las responsabilidades y obligaciones de las empresas mineras para la gobernanza y restauración, y supervisar e inspeccionar la implementación de proyectos por parte de empresas mineras. Gobernanza. En cuanto a los problemas del entorno geológico de las minas abandonadas de la historia, nos esforzaremos por aumentar aún más la inversión financiera para la restauración del entorno geológico de las minas abandonadas de la historia y de las cuales no hay entidades responsables. Centrarse en llevar a cabo el tratamiento de áreas de demostración contiguas alrededor de áreas residenciales urbanas y rurales y dentro del alcance visual a lo largo de líneas troncales de tráfico que tienen grandes impactos ambientales, como daños a las montañas y hundimientos del suelo, altos niveles de preocupación en todos los ámbitos de la vida y excelentes Beneficios sociales y ecológicos después del tratamiento, y nos esforzamos por aprobarlo. En 5 a 10 años, el entorno geológico de las minas de la provincia mejorará significativamente.

6. Promover la reforma y la innovación, y esforzarse por mejorar la capacidad de garantizar el desarrollo científico

(18) Mejorar aún más el sistema de presupuesto de tierras

Según las recomendaciones nacionales políticas de macrocontrol, políticas industriales, políticas de suministro de tierras y el desarrollo económico y social real de nuestra provincia, cooperar activamente con el desarrollo y la reforma y otros departamentos para seleccionar proyectos clave, preparar científicamente presupuestos de tierras y esforzarse por alcanzar la escala total del uso de la tierra. de proyectos clave consistentes con los indicadores del plan anual de uso de suelo emitido por el estado para nuestra provincia. De conformidad con el principio de "indicadores limitados para mantener puntos clave", los indicadores del plan de uso de la tierra están reservados para proyectos de construcción incluidos en el alcance de los proyectos clave y se asignan de manera uniforme tras la aprobación del uso de la tierra. Para los proyectos que cumplan las condiciones para entrar en zonas de desarrollo y agrupaciones industriales, en principio no será necesaria una selección separada del lugar ni la oferta de terreno. De acuerdo con el principio de "los proyectos generales dependen de la explotación potencial", se alienta y orienta a las ciudades y los condados a depender de la explotación potencial intensiva para resolver las necesidades de terreno para el desarrollo económico de los condados y otros proyectos de construcción. Fortalecer el seguimiento, gestión e inspección de la implementación de los indicadores del plan de uso del suelo, y transferir los terrenos no utilizados a otros proyectos de construcción que necesiten terrenos con urgencia.

(19) Promover la reforma del sistema de gestión de la tierra rural de manera ordenada

Profundizar la investigación sobre la reforma y construcción del sistema de derechos de propiedad de la tierra rural, mejorar la confirmación de los derechos de la tierra y sistema de registro, y mejorar aún más la propiedad colectiva de la tierra, la confirmación, el registro y la certificación de los derechos de uso de viviendas y los derechos de uso de la tierra de construcción colectiva. Explorar y reformar el sistema de expropiación de tierras, expropiar tierras colectivas rurales de acuerdo con la ley, implementar plenamente precios integrales de la tierra para las áreas expropiadas, pagar la compensación por expropiación de tierras en su totalidad y en el momento oportuno de acuerdo con el principio del mismo precio por la misma tierra. y reasentar adecuadamente a los agricultores sin tierra. Deberíamos hacer un buen trabajo en proyectos piloto, resumir la experiencia, estandarizar aún más la transferencia remunerada de los derechos de uso de la tierra para la construcción colectiva rural y acelerar el establecimiento de un mercado unificado de tierras para la construcción urbana y rural. Centrándonos en el proceso de desarrollo de la urbanización, la construcción rural y la integración urbano-rural, debemos estudiar la reutilización de la tierra colectiva después de que los agricultores se mudan a las ciudades, explorar activamente nuevas formas de intercambiar las propiedades de los agricultores por viviendas urbanas y promover el uso racional de la tierra. recursos.

(20) Explorar y construir un nuevo mecanismo para la exploración y el desarrollo de recursos minerales

De acuerdo con los requisitos de las leyes de la economía de mercado socialista y las leyes del trabajo geológico, explorar y construir un mecanismo para la interconexión entre gobiernos y empresas en todos los niveles y el bienestar público. Es un nuevo mecanismo de prospección geológica que conecta orgánicamente el trabajo geológico sexual, los fondos de prospección geológica y la exploración mineral comercial, integra estrechamente la prospección geológica y el desarrollo mineral, y coordina la prospección geológica. con la gestión de derechos mineros y la reforma y desarrollo de unidades de prospección geológica. Combine estrechamente los recursos de la provincia y el desarrollo económico y social real, y construya activamente un sistema de gestión de derechos mineros con la planificación como líder, la gestión de derechos mineros como núcleo, el sistema de acceso a derechos mineros como guía y la liberación planificada de derechos mineros como los medios de ajuste, formando un mecanismo a largo plazo para la colaboración departamental, la vinculación de arriba hacia abajo y los esfuerzos conjuntos para promover el desarrollo y la utilización racional de los recursos minerales. De acuerdo con los requisitos generales para establecer un sistema económico de mercado socialista sólido y la reforma de las instituciones públicas nacionales y provinciales, promoveremos activa y constantemente la reforma y el desarrollo de unidades de exploración geológica de propiedad estatal de acuerdo con las condiciones locales, proporcionaremos orientación clasificada, y emitir lo antes posible políticas para mejorar el entorno externo del trabajo de exploración geológica, priorizar la asignación de derechos mineros. Políticas como la distribución de ingresos por logros y las recompensas por logros de prospección apoyan y alientan a las unidades de exploración geológica a explorar la reforma del sistema de gestión interna y la innovación de mecanismos.

(21) Estudiar e implementar el mecanismo de incentivo y restricción de "dos garantías y una alta"

Implementar a fondo las "Varias regulaciones del gobierno popular provincial de Henan sobre la protección estricta de las tierras cultivadas para garantizar Desarrollo Científico y Lograr una Utilización Eficiente de la Tierra" De acuerdo con el espíritu de las "Opiniones" (Yuzheng [2008] No. 44), trabajamos activamente con los departamentos relevantes para utilizar políticas, fondos, proyectos, indicadores y otros medios para establecer y mejorar la mecanismo de incentivo y restricción de "dos garantías y una alta", y estudiar e introducir la política de "cuatro enlaces" Las medidas específicas incluyen: vincular las tarifas de uso pagado para los terrenos de construcción recién agregados y los ingresos por transferencia de derechos de uso de suelo centralizados provinciales con el desempeño de "dos garantías y una alta" en varias regiones, y vincular la asignación de indicadores de planificación de terrenos de construcción con el estado de construcción de proyectos clave en varias regiones, Vincular la asignación de indicadores de planes de terrenos de construcción con la situación de revitalizar el potencial de los existentes. terrenos de construcción, y vincular el desempeño del trabajo de "dos garantías y una alta" con la evaluación anual de objetivos de responsabilidad de cada gobierno de ciudad, condado (ciudad, distrito). Al establecer y mejorar los mecanismos de incentivos y restricciones, podemos promover aún más la protección y el uso eficiente de los recursos de la tierra.

(22) Continuar promoviendo cambios en las tendencias políticas y de comportamiento del sistema de tierras y recursos.

Mejorar los procedimientos para la presentación en línea y la revisión interna de licencias de tierras, minerales y de otro tipo. aprobación y revisión de asuntos, implementar estrictamente el sistema de notificación única para suplementos y correcciones a los materiales de solicitud, optimizar los procedimientos de aprobación, simplificar la presentación de materiales, acortar los límites de tiempo de procesamiento, fortalecer la comunicación y la coordinación departamental y fortalecer la responsabilidad por errores administrativos para garantizar el cumplimiento. con la ley, en tiempo y eficiencia. Fortalecer la construcción del equipo de cuadros de todo el sistema, continuar promoviendo las "dos transformaciones y dos ascensos", resaltar la transformación de funciones y estilos, mejorar aún más la eficiencia administrativa y esforzarse por lograr mayores resultados en la protección de los recursos, garantizar el desarrollo y salvaguardar derechos e intereses y al servicio de la sociedad.

(Este documento se envía a la Oficina de Tierras y Recursos de cada municipio provincial, a la Oficina Provincial de Geología de Yacimientos de Carbón, a la Oficina Provincial de Topografía y Cartografía, a todas las unidades dependientes del departamento y a todos los departamentos y oficinas del departamento)

26 de mayo de 2010