¿Cuáles son los cambios en la Orden No. 81 del Ministerio de Finanzas de la República Popular China y la República Popular China?
Orden No. 81 del Ministerio de Finanzas de la República Popular China
——Reglas financieras para la construcción de capital
Las "Reglas financieras para la construcción de capital "Han sido emitidos por el Ministerio de Hacienda luego de la deliberación y aprobación en la reunión ejecutiva, ahora se anuncia y entrará en vigor el 1 de septiembre de 2016.
Ministro Lou Jiwei
26 de abril de 2016
Reglas financieras para la construcción de capital
Capítulo 1 Disposiciones generales
Artículo 1 Estas reglas se formulan con el fin de regular el comportamiento financiero de la construcción de capital, fortalecer la gestión financiera de la construcción de capital, mejorar la eficiencia del uso de los fondos fiscales y garantizar la seguridad de los fondos fiscales.
Artículo 2: Estas reglas se aplican a las actividades financieras de construcción de capital de instituciones administrativas, así como a las actividades financieras de construcción de capital de empresas estatales y controladas por el estado que utilizan fondos fiscales.
La construcción de capital se refiere a nueva construcción, construcción continua, reconstrucción y expansión, reubicación, proyectos de mantenimiento y renovación a gran escala y trabajos relacionados con el objetivo principal de aumentar la eficiencia de nuevos proyectos o ampliar la capacidad de producción.
Artículo 3: La gestión financiera de la construcción de capital deberá implementar estrictamente las leyes nacionales, los reglamentos administrativos y las normas y regulaciones financieras pertinentes, adherirse a la diligencia y la frugalidad, actuar dentro de sus capacidades, enfatizar los resultados prácticos y manejar correctamente la relación. entre la eficiencia en el uso de los fondos y la oferta de fondos.
Artículo 4 Las principales tareas de la gestión financiera de la construcción de capital son:
(1) Recaudar y utilizar fondos de construcción para proyectos de construcción de capital (en lo sucesivo, proyectos) de conformidad con la ley. y prevenir riesgos financieros;
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(2) Preparar adecuadamente los presupuestos de los fondos de proyectos, fortalecer la revisión del presupuesto e implementar estrictamente los presupuestos;
(3) Fortalecer la gestión contable de los proyectos, estandarizar y controlar los costos de construcción;
(4) Preparar las cuentas financieras finales para la finalización del proyecto de manera oportuna y precisa para reflejar completamente el estado financiero de la construcción de capital; (5) Fortalecer el control financiero y la supervisión del capital; actividades de construcción e implementar la evaluación del desempeño.
Artículo 5: Corresponde al Ministerio de Hacienda formular y orientar la implementación del sistema de gestión financiera para la construcción de capital.
Los departamentos financieros de todos los niveles son responsables de todo el proceso de gestión y supervisión de las actividades financieras de construcción de capital.
Artículo 6
Los departamentos de gestión de proyectos en todos los niveles (incluidas las unidades presupuestarias de primer nivel, lo mismo a continuación) trabajarán con el departamento financiero para fortalecer la gestión financiera y la supervisión de la construcción de capital. en sus propios departamentos o industrias, Orientar e instar a las unidades de construcción de proyectos a realizar el trabajo básico de gestión financiera de la construcción de capital.
Artículo 7
La unidad de construcción del proyecto deberá realizar el siguiente trabajo básico de gestión financiera de la construcción de capital:
(1) Establecer y mejorar la financiación de la construcción de capital de la unidad. Sistema de gestión y sistema de control interno;
(2) Separar la contabilidad por proyecto, e incluir información contable en los libros de cuentas unitarios y estados financieros de acuerdo con la normativa;
(3) Preparar el proyecto financiar el presupuesto de acuerdo con las regulaciones, llevar a cabo la gestión contable de acuerdo con el presupuesto aprobado del proyecto, mantenerse al tanto del progreso de la construcción de manera oportuna, realizar inventarios periódicos de propiedades y materiales y administrar archivos de datos contables
(4) Informar al departamento financiero y al proyecto de acuerdo con las regulaciones. Los departamentos competentes presentan información y estados financieros de construcción de capital;
(5) Manejar la liquidación del precio del proyecto de manera oportuna, preparar y presentar. cuentas financieras finales para la finalización del proyecto y manejar los procedimientos de entrega y uso de activos;
(6) Otras tareas requeridas por el departamento financiero y el departamento de gestión de proyectos.
Si los sistemas de contabilidad de la agencia y de la agencia de construcción de proyectos se implementan de acuerdo con las regulaciones, la unidad de contabilidad de la agencia y la unidad de construcción de la agencia cooperarán con la unidad de construcción del proyecto para realizar el trabajo básico de la gestión financiera del proyecto.
Capítulo 2 Recaudación de fondos para la construcción y gestión de su uso
Artículo 8
Los fondos para la construcción se refieren a los fondos recaudados y utilizados para satisfacer las necesidades de la construcción del proyecto, de acuerdo con la fuente Dividido en fondos financieros y fondos de recaudación propia. Entre ellos, los fondos fiscales incluyen fondos de inversión en construcción de capital y otros fondos especiales de construcción dispuestos con cargo al presupuesto público general, fondos de construcción dispuestos con cargo al presupuesto del fondo gubernamental, fondos de construcción obtenidos por el gobierno mediante préstamos de conformidad con la ley y proyectos de construcción de capital organizados por los fondos del presupuesto operativo de capital estatal.
Artículo 9
La gestión de los fondos financieros seguirá el principio de fondos asignados, se implementará en estricta conformidad con el presupuesto del proyecto aprobado y no se malversará.
El departamento financiero debe trabajar con el departamento de gestión de proyectos para fortalecer la supervisión y gestión de los fondos financieros del proyecto.
Artículo 10
El pago de los fondos fiscales se realizará de conformidad con las disposiciones pertinentes del sistema de pago centralizado del tesoro y del contrato, teniendo en cuenta el presupuesto fiscal del proyecto, construcción progreso y otros factores.
Artículo 11
La unidad de construcción del proyecto deberá controlar la escala de inversión del proyecto en función del presupuesto aprobado del proyecto (presupuesto), el plan y presupuesto de inversión anual, el progreso de la construcción, etc.
Artículo 12
En la etapa de toma de decisiones, la unidad de construcción del proyecto deberá aclarar las fuentes de los fondos de construcción, implementar los fondos de construcción y controlar razonablemente los costos de financiamiento. Los fondos de construcción para proyectos no operativos se recaudan de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes; los proyectos operativos pueden recaudarse a través de múltiples canales bajo la premisa de prevenir riesgos.
La clasificación de las propiedades operativas y no operativas de un proyecto específico será determinada por el departamento de gestión del proyecto junto con el departamento financiero en función de factores como el propósito de construcción del proyecto, el modelo operativo y la rentabilidad.
Artículo 13 Si se aprueba como proyecto operativo, la unidad de construcción del proyecto deberá recaudar una cierta proporción de fondos no relacionados con deuda como capital del proyecto de acuerdo con las regulaciones nacionales sobre gestión de capital de proyectos de inversión en activos fijos.
Durante el período de construcción del proyecto, los inversionistas del capital del proyecto no podrán retirar su capital de ninguna manera excepto para la transferencia y terminación de acuerdo con la ley.
Si los inversionistas en proyectos en operación utilizan bienes no monetarios como objetos físicos, derechos de propiedad intelectual, derechos de uso de la tierra, etc. para realizar contribuciones de inversión, deben confiar a una agencia de tasación de activos con capacidades profesionales para evaluar la precio de acuerdo con la ley.
Artículo 14
Los fondos financieros obtenidos por la unidad constructora del proyecto serán tratados conforme a las siguientes situaciones:
Si el proyecto en operación tiene la calificación de una persona jurídica de la empresa, se tratará de conformidad con las normas nacionales pertinentes de procesamiento de regulaciones financieras corporativas. Si no tiene la calificación de empresa persona jurídica, si se trata de una inversión directa del Estado, se gestionará como capital nacional del proyecto si se trata de un subsidio a la inversión, si existen disposiciones sobre la propiedad cuando el Estado; asigna fondos, se implementará de acuerdo con las regulaciones; si no hay provisión, será disfrutado por los inversionistas del proyecto; si es un financiamiento pagado, se administrará como un pasivo del proyecto;
Los descuentos en intereses fiscales obtenidos de proyectos en operación, si se reciben durante el período de construcción del proyecto, se utilizarán para compensar los costos de construcción del proyecto, si se reciben después de la finalización del proyecto, se manejarán de acuerdo con el disposiciones pertinentes de los sistemas financieros y contables nacionales.
Los fondos financieros obtenidos para proyectos no operativos se manejarán de acuerdo con las disposiciones pertinentes de los sistemas administrativos y financieros y contables nacionales de las instituciones públicas.
Artículo 15
Si existe un acuerdo de donación o el donante ha especificado requisitos para las donaciones sociales recibidas por el proyecto, se manejarán de acuerdo con el acuerdo o requisitos si los hubiere; No existiendo convenio o requisitos, se manejarán de conformidad con las normas nacionales. Cumplir con las disposiciones pertinentes de los sistemas financieros y contables.
Capítulo 3 Gestión del Presupuesto
Artículo 16
La unidad de construcción del proyecto deberá preparar el presupuesto del proyecto con base en la estimación presupuestaria aprobada y de acuerdo con el fondo de construcción real. necesidades del proyecto Preparar y controlar la escala, alcance y estándares de inversión total dentro del estimado presupuestario aprobado.
La unidad de construcción del proyecto deberá refinar el presupuesto del proyecto y desglosar el presupuesto anual y los requisitos del presupuesto financiero del proyecto. Si se trata de contratación pública, se preparará un presupuesto de contratación pública de conformidad con la reglamentación.
El presupuesto del fondo del proyecto debe integrarse en el presupuesto departamental del departamento de gestión de proyectos o en el presupuesto operativo del capital estatal para una gestión unificada. Los proyectos incluidos en los presupuestos departamentales generalmente deben generarse desde la biblioteca de proyectos.
Artículo 17
La unidad de construcción del proyecto propondrá el proyecto basándose en el presupuesto del proyecto, el período de construcción, el plan anual de inversión y fondos de recaudación propia, y el traspaso de varios fondos del proyecto de años anteriores. , etc. El presupuesto propuesto para fondos financieros será revisado y resumido por el departamento de gestión de proyectos y reportado al departamento financiero de acuerdo con los procedimientos prescritos.
La unidad de construcción del proyecto prepara un presupuesto basado en las cifras de control presupuestario emitidas por el departamento financiero, que es revisado y resumido por el departamento de gestión del proyecto y reportado al departamento financiero, y se implementa después de la revisión y aprobación. mediante procedimientos legales.
Artículo 18
La unidad de construcción del proyecto deberá implementar estrictamente el presupuesto financiero del proyecto.
Para proyectos que realmente necesitan ajustes debido a cambios tales como suspensión de la construcción, aplazamiento, reubicación, fusión, división, cambios importantes de diseño y otras circunstancias especiales, la unidad de construcción del proyecto deberá presentarlo al departamento de gestión del proyecto para su revisión de acuerdo con lo prescrito. procedimientos y luego solicitar al departamento financiero para ajustar el presupuesto financiero del proyecto.
Artículo 19
El departamento financiero fortalecerá la revisión presupuestaria y la gestión de implementación de los fondos fiscales y hará cumplir estrictamente las restricciones presupuestarias.
Los arreglos presupuestarios financieros se basarán en la implementación del presupuesto fiscal del proyecto en años anteriores, las opiniones de revisión del presupuesto del proyecto y los resultados de la evaluación del desempeño como base importante. Si los fondos financieros del proyecto no se implementan de acuerdo con los requisitos presupuestarios, se reducirán o retirarán de acuerdo con las regulaciones pertinentes.
Artículo 20
El departamento de gestión del proyecto, de acuerdo con las normas de gestión presupuestaria, instará y orientará a la unidad de construcción del proyecto para que prepare, implemente y ajuste el presupuesto de fondos financieros del proyecto, y Revisar estrictamente los fondos financieros del proyecto, solicitar presupuestos, presupuestos detallados y ajustes presupuestarios, mantenerse al tanto de la dinámica de implementación del presupuesto del proyecto, realizar un seguimiento y analizar el progreso del proyecto e informar el estado de implementación al departamento financiero según sea necesario.
Capítulo 4 Gestión de costos de construcción
Artículo 21 Los costos de construcción se refieren a diversos gastos organizados por los fondos de construcción del proyecto de acuerdo con el contenido de construcción aprobado, incluidos los gastos de inversión para proyectos de construcción e instalación, inversión en equipos gastos de inversión, gastos de inversión diferidos y otros gastos de inversión.
El gasto de inversión del proyecto de construcción e instalación se refiere al costo real del proyecto de construcción y del proyecto de instalación incurrido por la unidad de construcción del proyecto de acuerdo con el contenido de construcción aprobado.
Los gastos de inversión en equipos se refieren al costo real de diversos equipos incurridos por la unidad de construcción del proyecto de acuerdo con el contenido de construcción aprobado.
Los gastos de inversión prepagos se refieren a diversos gastos y gastos tributarios incurridos por la unidad de construcción del proyecto de acuerdo con el contenido de construcción aprobado y deben prorratearse en el valor de los activos relevantes.
Otros gastos de inversión se refieren a los gastos incurridos por la unidad de construcción del proyecto en la compra de casas de acuerdo con el contenido de construcción aprobado, gastos en la compra, alimentación y cultivo de ganado básico, aves de corral, bosques, etc. ., gastos en la compra de muebles y electrodomésticos para uso residencial y de oficina, software Gastos como investigación y desarrollo y adquisición de software que no pueden incluirse en la inversión en equipos.
Artículo 22 La unidad de construcción del proyecto controlará estrictamente el alcance, las normas y las responsabilidades de gasto de los costos de construcción. Los siguientes gastos no se incluirán en los costos de construcción del proyecto:
(1. ) Exceder el costo de construcción aprobado Gastos incurridos por el contenido;
(2) Gastos que no cumplen con el acuerdo del contrato;
(3) Cargos y prorrateos ilegales;
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(4) Sin factura o Gastos con partidas de factura incompletas, sin procedimientos de aprobación y sin firma de la persona responsable;
(5) Pérdidas como el desguace del proyecto causado por la unidad de diseño, unidad de construcción, unidad proveedora, etc., así como no informar al banco de acuerdo con las regulaciones Pérdidas aprobadas;
(6) Gastos incurridos tres meses después de la fecha en que el proyecto cumple con las condiciones de aceptación especificadas ;
(7) Otros gastos que no corren a cargo del proyecto.
Artículo 23
Los fondos financieros se utilizan para los gastos de trabajo preliminares del proyecto y se incluirán en el costo de construcción del proyecto una vez que se apruebe la construcción del proyecto.
Para proyectos que no hayan sido aprobados o hayan sido cancelados después de ser aprobados, cualquier saldo de fondos fiscales será devuelto al tesoro estatal.
Capítulo 5 Gestión de ingresos de infraestructura
Artículo 24 Los ingresos de infraestructura se refieren a los ingresos de precio variable de diversos subproductos de la construcción del proyecto, los ingresos por pruebas de carga y operaciones de prueba formados durante el proceso de construcción de capital y otros ingresos.
Los ingresos por precios variables de subproductos de la construcción de ingeniería incluyen ingresos por productos minerales en la construcción de minas, ingresos por petróleo crudo y gas en la construcción de petróleo y gas y perforación de yacimientos petrolíferos, ingresos por materiales de sombra de carreteras en ingeniería forestal. construcción, e ingresos generados durante la construcción de otros proyectos o ingresos por subproductos asociados y productos experimentales.
Los ingresos por puesta en servicio de carga y operación de prueba incluyen ingresos por suministro de agua, suministro de energía y calefacción antes de que la conservación del agua y la construcción de energía eléctrica se transfieran a la producción, ingresos por productos antes de materias primas, textiles electromecánicos y agricultura y la construcción forestal se transfiere a producción, y el transporte temporal, ingresos de explotación, etc.
Otros ingresos incluye los ingresos operativos generados cuando la construcción general del proyecto no se ha completado o se ha entregado a producción, pero algunos de los proyectos se han puesto brevemente en producción.
Los ingresos obtenidos de proyectos operativos que cumplan con las condiciones de aceptación pero no manejen la aceptación de finalización de manera oportuna de acuerdo con las regulaciones no se gestionarán como ingresos de infraestructura del proyecto.
Artículo 25: Después de deducir los gastos pertinentes y pagar los impuestos de conformidad con la ley, los ingresos netos de los ingresos de infraestructura obtenidos del proyecto se manejarán de acuerdo con las disposiciones pertinentes de los sistemas financieros y contables nacionales. .
Artículo 26: Diversas reclamaciones, indemnizaciones por daños y perjuicios y otros ingresos generados por el proyecto se utilizarán primero para compensar las pérdidas del proyecto, y el saldo se manejará de acuerdo con las disposiciones pertinentes del sistema financiero y nacional. sistemas contables.
Capítulo 6 Gestión de la liquidación del precio del proyecto
Artículo 27
La liquidación del precio del proyecto se refiere al pago por adelantado del proyecto basado en el contrato del contrato del proyecto de construcción de capital, etc., progreso actividades de pago y liquidación del precio de finalización.
Artículo 28
La unidad de construcción del proyecto pagará el precio del proyecto en estricta conformidad con el contrato y los procedimientos de fijación del precio del proyecto. La liquidación del precio de finalización generalmente debe completarse dentro de los 2 meses posteriores a la finalización y aceptación del proyecto y, en general, no debe exceder los 3 meses para proyectos grandes.
Artículo 29: La unidad constructora del proyecto podrá acordar con la unidad constructora en el contrato reservar un depósito de calidad del proyecto que no excederá el 5% del precio total de liquidación del proyecto, el cual será liquidado después del vencimiento del pasivo. por defectos en el uso del proyecto. Las unidades de construcción con buena reputación crediticia pueden utilizar garantías bancarias en lugar de depósitos de calidad del proyecto.
Artículo 30
El departamento de gestión de proyectos trabajará con el departamento financiero para fortalecer la supervisión de la liquidación de precios del proyecto, centrándose en la revisión de los documentos de licitación del proyecto, las cantidades del proyecto y el cálculo de diversos costos. y contratos Convenios, visas de cambio de construcción, diferenciales de mano de obra y materiales, reclamos de proyectos, etc.
Capítulo 7 Gestión de la cuenta financiera de finalización
Artículo 31
La cuenta financiera de finalización del proyecto tiene como objetivo determinar correctamente el valor de los activos del proyecto y reflejar los resultados de la construcción del Los documentos completados son la base para la transferencia de activos y el registro de derechos de propiedad, incluidos los estados financieros completos, los estados financieros completos y los materiales relacionados.
Las cuentas financieras para la finalización del proyecto deben ser precisas en cifras y completas en contenido. Los requisitos de preparación de las cuentas financieras finales tal como se completan se estipulan por separado.
Artículo 32: El uso anual de los fondos del proyecto se incluirá en las cuentas finales del departamento o en las cuentas finales de operaciones de capital estatal según sea necesario.
Artículo 33: Una vez finalizado el proyecto, la unidad de construcción del proyecto preparará las cuentas financieras finales del proyecto de manera oportuna y las presentará al departamento de gestión del proyecto de acuerdo con la reglamentación.
Las unidades de diseño, construcción, supervisión y otras unidades del proyecto deben cooperar con la unidad de construcción del proyecto para realizar el trabajo relevante.
Para proyectos a gran escala con un largo período de construcción y muchos contenidos de construcción, si un solo proyecto está terminado y listo para su entrega y uso, se pueden preparar las cuentas financieras finales para la finalización de los proyectos individuales. Cuando el proyecto esté completamente terminado, se deben preparar y presentar las cuentas financieras finales para su finalización.
Artículo 34 Antes de preparar las cuentas financieras finales para la finalización del proyecto, la unidad de construcción del proyecto deberá completar concienzudamente diversas tareas de limpieza, incluida la verificación y ajuste de cuentas, la verificación y procesamiento de propiedades y materiales, la realización de los derechos de los acreedores y liquidación de deudas, Colección y organización de archivos, etc.
Artículo 35
Al preparar las cuentas financieras finales para la finalización del proyecto, la unidad de construcción del proyecto, de conformidad con la reglamentación, asignará los gastos de inversión diferidos en una proporción razonable al valor de los activos entregados para su uso, transferencia Valor de la inversión y gastos de infraestructura a amortizar.
Artículo 36: Las responsabilidades y requisitos procesales para la revisión y aprobación de las cuentas financieras de finalización del proyecto serán determinadas por el departamento financiero del mismo nivel.
Artículo 37
El departamento financiero y el departamento de gestión del proyecto revisarán primero y luego aprobarán las cuentas financieras finales una vez finalizado el proyecto. Podrán confiarlo a una agencia de revisión del presupuesto o a una agencia. sociedad con capacidades profesionales a organismos intermediarios para su revisión. Para aquellos que cumplan las condiciones, se emitirá una respuesta en el plazo de 6 meses.
Artículo 38
Con carácter general, los proyectos no podrán reservar obras finales. Si realmente es necesario reservar obras finales, la inversión en las obras finales no deberá exceder el presupuesto aprobado del proyecto. (estimación). Calcular 5 de la inversión total.
El departamento de gestión del proyecto debe instar a la unidad de construcción del proyecto a implementar rápidamente el proyecto final y fortalecer la supervisión y gestión del uso de los fondos para el proyecto final.
Artículo 39
Los proyectos que cumplan las condiciones para la aceptación de finalización se organizarán para su aceptación de manera oportuna y se entregarán para producción y uso.
Artículo 40 Cuando cambie la afiliación del proyecto, la transferencia de la relación financiera se realizará de manera oportuna de acuerdo con las regulaciones, incluyendo principalmente diversas fuentes de fondos, activos entregados para su uso, proyectos en construcción, fondos excedentes. , y reclamaciones diversas y la liquidación y entrega de deudas, etc.
Capítulo 8 Gestión de Entrega de Activos
Artículo 41
La entrega de activos se refiere a la entrega o transferencia de los activos formados a producción después de que el proyecto haya sido completado y aceptado. El comportamiento de uso de unidades.
Los activos entregados para su uso incluyen activos fijos, activos circulantes, activos intangibles, etc.
Artículo 42
Después de pasar la inspección de aceptación al finalizar el proyecto, los procedimientos de entrega y uso de los activos deberán completarse en tiempo y forma, y los ajustes contables se realizarán con base en las cuentas financieras finales aprobadas una vez finalizado el proyecto.
Artículo 43 Los proyectos no comerciales incluyen la limpieza y dragado de ríos, la regulación de vías fluviales, la forestación con siembra aérea, la devolución de tierras agrícolas a bosques (pasto), el cierre de montañas (arena) a la forestación (pasto), la conservación del suelo y el agua, Los gastos urbanos que no pueden constituir activos, como la ecologización, la reparación de carreteras dañadas, la protección de pendientes y la limpieza, así como los gastos que se produjeron antes de que el proyecto fuera aprobado, cancelado o desechado, se tratan como gastos de infraestructura que deben cancelarse si el proyecto no es válido. los derechos de propiedad de los activos pertenecen a la unidad, se calcularán el valor de los activos entregados para su uso; si los derechos de propiedad de los activos no pertenecen a la unidad, se considerarán inversiones transferidas.
Los proyectos sin fines de lucro, como proyectos rurales de biogás, proyectos rurales de agua potable, proyectos rurales de renovación de viviendas en ruinas, proyectos de asentamientos nómadas, proyectos de desembarco de pescadores, etc., implican gastos de familias o individuos, y los derechos de propiedad de los bienes pertenecen a las familias o individuos Si los derechos de propiedad de los bienes pertenecen a la unidad, se incluirán en el valor de los bienes entregados para su uso; si los derechos de propiedad de los bienes pertenecen a otras unidades, se incluirán en el valor de los bienes entregados para su uso; ser tratados como inversiones transferidas al exterior.
Artículo 44
Los proyectos no comerciales son instalaciones especiales construidas para apoyar el proyecto, incluidas carreteras especiales, instalaciones especiales de comunicación, instalaciones especiales de energía, tuberías subterráneas, etc. Los derechos de propiedad pertenecen a la empresa si pertenece a una unidad, se incluirá en el valor de los bienes entregados para su uso; si los derechos de propiedad no pertenecen a la unidad, se considerará una inversión transferida;
En la compensación de reasentamiento para proyectos no operativos, los activos físicos construidos y formados por la unidad constructora del proyecto son responsables de la construcción y formación. Si los derechos de propiedad pertenecen al colectivo o unidad, serán los mismos. tratados como inversiones transferidas; si los derechos de propiedad pertenecen a los inmigrantes, serán tratados como infraestructura para ser cancelados.
Artículo 45
Gastos que no pueden formar activo como cancelación y desguace de proyectos operativos, así como gastos posteriores a la entrega incluidos en la adquisición de equipos e integración de sistemas (software) Operación y mantenimiento Los costes se gestionarán de conformidad con las disposiciones pertinentes de los sistemas financieros y contables nacionales.
Artículo 46
Los proyectos operativos son instalaciones especiales construidas para apoyar el proyecto, incluidas líneas ferroviarias especiales, carreteras especiales, instalaciones especiales de comunicación, instalaciones especiales de energía, tuberías subterráneas, muelles especiales, etc. ., la unidad de construcción del proyecto aclarará la relación de derechos de propiedad con los departamentos pertinentes y la manejará de acuerdo con las disposiciones pertinentes de los sistemas financieros y contables nacionales.
Capítulo 9 Gestión de fondos excedentes
Artículo 47
Los fondos excedentes se refieren a los fondos de construcción que quedan después de la finalización del proyecto, excluido el valor agregado deducido del proyecto Fondos de impuestos soportados.
Artículo 48
Los fondos restantes de los proyectos en funcionamiento se transferirán a los activos correspondientes de la unidad.
Los fondos restantes de los proyectos no operativos se utilizarán primero para reembolsar los préstamos del proyecto. Si hay un saldo, la parte que pertenece a los fondos fiscales según la fuente de los fondos del proyecto se recuperará de los fondos fiscales de acuerdo con las disposiciones pertinentes del sistema de gestión presupuestaria dentro de los 3 meses posteriores a la finalización y aceptación del proyecto.
Artículo 49
Entre los fondos de construcción restantes resultantes de la terminación del proyecto, desguace o no construcción de acuerdo con el contenido de construcción aprobado, los fondos fiscales confirmados en proporción a las fuentes de financiamiento reales del proyecto se recuperará financieramente.
Capítulo 10 Evaluación del desempeño
Artículo 50 La evaluación del desempeño del proyecto significa que el departamento financiero y el departamento de gestión de proyectos utilizan métodos de evaluación científicos y razonables y evaluaciones basadas en los objetivos de desempeño del proyecto establecidos. actividades para evaluar la estandarización, eficacia y efectividad de la captación, uso y contabilidad de fondos durante todo el proceso de construcción del proyecto, así como los efectos de las operaciones de inversión.
Artículo 51
La evaluación del desempeño del proyecto se adherirá a los principios de estandarización científica, equidad y apertura, clasificación y principios relacionados con el desempeño, y se adherirá al principio de combinar beneficios económicos, sociales beneficios y beneficios ecológicos en principio.
Artículo 52
La evaluación del desempeño del proyecto se centrará en el costo de construcción del proyecto, el costo del proyecto, el control de la inversión, las diferencias entre la capacidad de producción y la capacidad de diseño, la capacidad de pago de la deuda y la capacidad de operación sostenible, etc. implementar la evaluación del desempeño y seleccionar indicadores de beneficios sociales, indicadores de beneficios financieros, indicadores de calidad del proyecto, indicadores del período de construcción, indicadores de fuente de fondos, indicadores de uso de fondos, indicadores del período de recuperación de la inversión real y capacidad de inversión de la unidad de producción (operación) real de acuerdo con la administración. necesidades y características del proyecto y otros indicadores de evaluación.
Artículo 53
El departamento financiero es responsable de formular métodos de gestión de evaluación del desempeño del proyecto, orientar y supervisar el trabajo de evaluación del desempeño del proyecto, seleccionar algunos proyectos para llevar a cabo evaluaciones de desempeño clave y divulgar el desempeño. resultados de la evaluación. Los resultados de la evaluación del desempeño sirven como una base importante para los arreglos presupuestarios financieros del proyecto y la asignación de fondos.
Artículo 54
El departamento de gestión de proyectos, junto con el departamento financiero, formulará medidas de implementación específicas para la evaluación del desempeño del proyecto de su propio departamento o industria de acuerdo con las regulaciones pertinentes, y establecer un sistema de indicadores de evaluación de desempeño específico Determinar los objetivos de desempeño del proyecto, organizar e implementar específicamente el trabajo de evaluación de desempeño para el departamento o industria, y presentar los resultados de la evaluación de desempeño al departamento financiero.
Capítulo 11 Supervisión y Gestión
Artículo 55
La supervisión y gestión del proyecto incluye principalmente la obtención y uso de los fondos del proyecto, la preparación y ejecución del presupuesto, la supervisión y la construcción. gestión del control de costes, liquidación de precios de proyectos, elaboración y revisión de cuentas financieras cumplimentadas, entrega de activos, etc.
Artículo 56
La unidad de construcción del proyecto establecerá y mejorará el control interno y el sistema de presentación de información financiera del proyecto, y aceptará la supervisión y gestión financiera del departamento financiero y del departamento de gestión del proyecto. de conformidad con la ley.
Artículo 57
El departamento financiero y el departamento de gestión de proyectos fortalecerán la supervisión y gestión del proyecto y adoptarán una combinación de antes, durante y después del evento, y una combinación de supervisión diaria y método de supervisión especial para implementar la supervisión del proceso completo y la gestión del comportamiento financiero del proyecto.
Artículo 58
El departamento financiero fortalecerá la gestión de los activos formados por fondos financieros para la construcción de capital, y realizará el registro, contabilidad, evaluación, enajenación, estadísticas, etc. del proyecto. activos de acuerdo con la normativa.
Artículo 59
El comportamiento financiero del responsable de la construcción de capital que viole estas normas será investigado de conformidad con la "Ley de Presupuesto", el "Reglamento sobre Sanciones y Castigos por Infracciones Fiscales" y otros disposiciones pertinentes.
Capítulo 12 Disposiciones complementarias
Artículo 60
La construcción básica de organizaciones de servicios públicos y grupos sociales organizados por fuerzas sociales que reciben financiación regular del Estado. Comportamiento financiero, así como así como el comportamiento financiero de las empresas no estatales que utilizan fondos fiscales para la construcción de infraestructura, se implementarán con referencia a estas reglas.
Esta regla se aplica a las actividades financieras de construcción de capital que utilizan préstamos de gobiernos extranjeros y organizaciones financieras internacionales. Si el estado tiene otras regulaciones, esas regulaciones prevalecerán.
Artículo 61
Si el contenido de construcción del proyecto es solo la compra de equipos, estas reglas no se implementarán; el contenido de construcción del proyecto es principalmente la compra de equipos, casas y otros edificios; Para algunos proyectos de construcción e instalación, la implementación de esta regla puede simplificarse.
Si la proporción de fondos financieros en el capital del proyecto de un proyecto operativo no excede el 50%, la unidad de construcción del proyecto puede simplificar la implementación de estas reglas, pero debe presentar la información financiera relevante al departamento financiero. y departamento de gestión de proyectos según sea necesario. Si el estado tiene otras regulaciones, esas regulaciones prevalecerán.
Artículo 62: El departamento central de gestión de proyectos y los departamentos (oficinas) de finanzas de las provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central y ciudades bajo planificación estatal separada podrán formular medidas de implementación específicas de acuerdo con estos normas y en conjunto con las condiciones del proyecto de esta industria y región e informar al Ministerio de Finanzas para su presentación.
Artículo 63: Las presentes normas entrarán en vigor el 1 de septiembre de 2016. Al mismo tiempo se derogan el "Reglamento de gestión financiera de la construcción de capital" (Cai Jian [2002] Nº 394), emitido por el Ministerio de Finanzas el 27 de septiembre de 2002, y sus interpretaciones.
Si las regulaciones pertinentes formuladas por el Ministerio de Finanzas antes de la implementación de estas reglas son incompatibles con estas reglas, estas reglas se aplicarán. "Reglas financieras generales para las empresas" (Orden N° 41 del Ministerio de Finanzas), "Reglas financieras para las empresas financieras" (Orden N° 42 del Ministerio de Finanzas), "Reglas financieras para las instituciones públicas" (Orden N° 68 del Ministerio de Hacienda) y "Reglas Financieras para Unidades Administrativas" (Orden del Ministerio de Hacienda No. 71) Si existen otras disposiciones, prevalecerán dichas disposiciones.
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