¿Por qué están tan desarrollados muchos países y regiones insulares?
Mire el modelo de Singapur:
Concentración efectiva de poder
La gente generalmente llama a Singapur un sistema autoritario con poder muy concentrado. El poder de cualquier estado moderno está centralizado. La concentración de poder en sí misma es neutral, lo que significa que no es un juicio de valor y no puede medir la calidad de un sistema político. El poder en las democracias también está concentrado. Por ejemplo, Estados Unidos. Estados Unidos es un país democrático típico, pero su presidente tiene un poder supremo, que muchos estudiosos llaman poder imperial. En términos de concentración de poder, se pueden plantear tres preguntas. Una es cómo se concentra el poder, es decir, de qué manera. El segundo es cómo mantener la concentración de poder. La tercera cuestión es el objetivo de la concentración de poder, es decir, cuál es el propósito de la concentración de poder. En comparación con muchos otros países, el poder en Singapur está bastante concentrado. El gobernante Partido de Acción Popular (PA P) tiene una estructura partidaria leninista, que es lo que la gente generalmente llama sistema de gobierno de partido único. Aunque Singapur tiene muchos partidos de oposición que desempeñan algunos roles políticos, no se los puede comparar con los partidos de oposición de otros países.
La gente suele decir que la concentración del poder conduce a la corrupción. Pero esto no sucedió en Singapur. Existen pocas teorías de las ciencias sociales que expliquen el fenómeno de Singapur de la concentración del poder, por un lado, y la corrupción del poder, por el otro. Además, en Singapur, la concentración de poder también significa que se pueden implementar políticas y planes. Es decir, en Singapur el poder está concentrado, pero quienes están en el poder no desperdician poder. El poder se utiliza para hacer cosas, que es promover la transformación de Singapur de un tercer mundo a un primer mundo.
La concentración de poder puede hacer muchas cosas buenas. Descentralizar el poder no es necesariamente bueno. La clave es cómo centralizarlo y qué hacer después de la centralización. En estos aspectos, Singapur tiene tres experiencias dignas de referencia de China: ¿Cómo organizan el poder los partidos políticos? ¿Cómo mantener el poder? ¿Cómo utilizar el poder de forma eficaz?
Integrar los partidos políticos en la sociedad
No es fácil centralizar el poder, mantenerlo y utilizarlo de manera efectiva. El poder necesita un portador y una estructura organizativa. El Partido de Acción Popular de Singapur es un partido de élite. Los miembros del partido se dividen en dos partes: miembros de cuadros del partido y miembros ordinarios del partido. No hay muchos miembros ordinarios del partido, y aún menos miembros del partido de cuadros. La existencia del Partido no se puede sentir en la sociedad. El partido es invisible y la "mano invisible" en el campo político. En otras palabras, los partidos políticos están integrados a la sociedad. De hecho, los partidos políticos deben ser parte de la sociedad, una parte de élite de la sociedad. Éste es el objetivo de un partido leninista. Los políticos provienen del pueblo. Si un partido político se convierte en un grupo de intereses creados autónomo y divorciado de la sociedad, entonces el partido entrará en crisis.
Aunque Singapur está gobernado por un partido único, su sistema político está abierto a la sociedad. Desde su fundación, los líderes de Singapur se han dado cuenta de que en un país sin recursos, el talento político es la clave para la supervivencia, el desarrollo y el avance nacional. En los países occidentales desarrollados, las mejores personas se dedican a los negocios. Singapur quiere que estas mejores personas se unan a la política. Por lo tanto, una función muy importante del partido gobernante es actuar como "Bole" en el "Bole Xiangma" y buscar talentos destacados en toda la sociedad y el mundo.
En Singapur, los funcionarios de la burocracia gubernamental son seleccionados internamente, pero muchas de sus élites políticas son cultivadas por la sociedad para el partido gobernante. En otras palabras, muchos líderes políticos no son formados por el propio partido gobernante, sino que son absorbidos por el partido gobernante desde la sociedad. En la década de 1970, el Partido Acción Popular absorbió a Goh Chok Tong, quien más tarde se convirtió en Primer Ministro, y a Tan Keng Yam, Viceprimer Ministro. En las décadas de 1980 y 1990, también atrajo talentos de élite como el actual Primer Ministro Lee Hsien Loong y el Viceprimer Ministro Huang Kancheng. Antes de que estos líderes se convirtieran en líderes del partido gobernante, todos eran élites en todos los aspectos de la sociedad. Cualquiera que sea el campo en el que triunfen, el partido gobernante los invita a unirse al partido y servir al pueblo. Por lo tanto, rara vez existe un término para “membresía de partido” en Singapur. Si no eres miembro del partido hoy, pero el partido te necesita mañana, puedes convertirte en miembro del partido. Esto resuelve el problema de la antigüedad dentro del partido en muchos partidos leninistas. La esencia de un partido leninista es absorber a las élites de la sociedad. Sin embargo, una vez que un partido leninista se convierte en una organización, a menudo evoluciona hacia un grupo de intereses creados. Singapur ha resuelto eficazmente este problema. La solución es mantener el partido abierto y abierto a la sociedad.
Para el partido gobernante es de gran importancia absorber los talentos cultivados por la sociedad. Se puede entender desde varios aspectos.
En primer lugar, los cuadros del partido gobernante provienen de la sociedad, lo que le permite al partido gobernante mantener vínculos orgánicos con la sociedad. Estos talentos, debido a que provienen de todos los aspectos de la sociedad, pueden comprender mejor las necesidades de la sociedad y expresar y representar mejor los intereses de todos los aspectos de la sociedad. Más importante aún, estas personas provienen de la sociedad y tienen un alto grado de reconocimiento social. Después de unirse al partido, fortalecen la legitimidad del partido gobernante. Esta es una forma eficaz para que el partido gobernante preserve su poder sin deterioro. Es decir, el partido gobernante debe mantener la apertura de su poder político y la apertura a la sociedad. En segundo lugar, reducir la corrupción. Estas personas ya tienen una buena base económica y la posibilidad de corrupción se reduce considerablemente. Es decir, se unen al partido gobernante y ocupan cargos públicos no para obtener ganancias financieras, sino para servir a la sociedad. En muchos países, incluidas las democracias, las personas que ocupan cargos públicos a menudo participan en la "búsqueda de rentas", lo que significa utilizar su poder para beneficio personal. Pero en Singapur esto es raro. En tercer lugar, el coste del cultivo es muy bajo. No es fácil formar un cuadro. Sin duda, la formación social de los cuadros reduce en gran medida los costos de formación.
En los gobiernos multipartidistas occidentales, las políticas gubernamentales pueden transformarse fácilmente. La rotación de partidos políticos evita que el partido gobernante tenga que cargar con las cargas de otros partidos gobernantes. Sin embargo, cuando un partido está en el poder, la transformación de las políticas es muy lenta. Cómo actualizar los propios talentos y políticas en cualquier momento es un desafío para la gobernanza a largo plazo de un partido. Esto requiere confiar en el partido para integrarse a la sociedad, comprenderla y absorber a las élites sociales.
La relación entre gobierno y sociedad
Singapur en sí es una pequeña ciudad-estado. Los miembros del Partido Acción Popular deben reunirse directamente con los votantes de forma regular para discutir temas que les preocupan y que integran al partido gobernante con la sociedad. Si los representantes y miembros de los comités no tienen un mecanismo orgánico para conectarse con la sociedad, no tendrán una relación directa con el pueblo. Si estos representantes no tienen una conexión directa con la sociedad y el pueblo, ¿cómo pueden representar los intereses del pueblo?
Singapur tiene una buena combinación de democracia y sistema de gobierno de partido único. Los occidentales dicen que Singapur es una democracia antiliberal, pero el nombre no es importante. La clave es que la democracia debe ser capaz de producir un gobierno bueno y eficaz. En los países occidentales, el funcionamiento efectivo de la política democrática se beneficia de la construcción de sistemas nacionales básicos antes de la democratización y también se beneficia de un nivel relativamente alto de desarrollo social y económico. En Asia, algunos países y regiones se democratizaron debido a diversos factores antes de poder establecer sistemas nacionales básicos y lograr el desarrollo social y económico. Como resultado de ello, las democracias a menudo tropiezan con problemas. En particular, la política democrática es irreversible. Una vez democratizadas, será difícil establecer muchas instituciones nacionales básicas. Esto puede dejar a estos países en una posición débil durante mucho tiempo.
Cabe destacar que el buen gobierno es posible en cualquier sistema político. Hubo buenos emperadores y buenos gobiernos en la antigua China, pero eso dependía de las cualidades personales de un líder. Mientras los líderes sean buenos, el gobierno será bueno. Los factores personales juegan un papel importante y faltan garantías institucionales. Singapur utiliza su sistema democrático para garantizar este buen gobierno. El partido gobernante debe pasar la "gran prueba" que se realiza cada cinco años, es decir, las elecciones generales. Como hay muchos partidos de oposición, aunque sean pequeños, también constituyen una buena presión competitiva. El propio partido de oposición no tiene limitaciones sustanciales sobre el partido gobernante y sólo tiene unos pocos escaños en el Congreso. Pero si el pueblo no está satisfecho con el partido gobernante, en principio puede apoyar al partido de la oposición en las elecciones generales. Por eso siempre hay presión sobre el partido gobernante. El comportamiento de gobierno del partido gobernante debe satisfacer a la mayoría del pueblo.
Al mismo tiempo, debemos asegurarnos de que se contraten talentos reales. Algunos funcionarios de Singapur criticaron al gobierno antes de ingresar a la política. Pero el partido gobernante es muy abierto. El gobierno necesita gente con críticas constructivas. Mientras las críticas estén justificadas, el partido gobernante las utilizará. Al partido gobernante no le gustan las personas mediocres que sólo pueden decir cosas agradables. Si tienes habilidades, desempeño y opiniones constructivas, el partido puede reclutarte. Cómo mantener la apertura del poder político y representar los intereses sociales es un problema que el partido gobernante debe resolver, de lo contrario el propio partido gobernante se convertirá en un interés creado.
Es importante que el partido gobernante represente los intereses del pueblo. En este punto, el gobierno de Singapur ha hecho algo que muchas democracias desarrolladas no pueden. El espíritu fundacional del gobierno de Singapur es el centrado en el pueblo, que es un auténtico espíritu tradicional chino. En muchos lugares existe un debate continuo sobre el papel del gobierno y los mercados, del capital y las personas. Pero Singapur gestiona muy bien el equilibrio de estos aspectos. El gobierno de Singapur ha encontrado un equilibrio entre estar "a favor de las empresas" y "a favor de las personas".
"Pro-negocios" significa pro-negocios y valora el papel del capital. Para desarrollarnos, debemos dar importancia al capital y al papel de los empresarios y emprendedores. Sin empresarios y capital, el desarrollo es imposible. No existe el concepto de "proempresarial" en Occidente porque no es necesario. El desarrollo de Occidente está liderado por los empresarios. Como se mencionó anteriormente, el desarrollo de Singapur ha estado liderado por talentos políticos desde el principio. Esto plantea la cuestión de que el gobierno sea “proempresarial”. Es decir, el gobierno debe proporcionar un entorno favorable para los empresarios y el capital, permitiéndoles desempeñar un papel importante en la promoción del desarrollo económico y social. En este contexto surgieron los parques industriales de Singapur. A lo largo de los años, el gobierno de Singapur ha dedicado mucha energía a atraer inversión extranjera. Sin la orientación política “proempresarial” del gobierno de Singapur, Singapur no habría alcanzado los logros actuales en materia de construcción.
Sin embargo, "ser pro-empresas" y el desarrollo no son fines en sí mismos; su propósito es ser "pro-personas". Es decir, la primera es una herramienta y la segunda es el propósito. El gobierno de Singapur no tiene comparación con muchos países democráticos en la prestación de servicios gubernamentales básicos. Para estar en el poder durante mucho tiempo, debemos brindar servicios a la sociedad. "Pro-empresas" proporciona una base económica para un gobierno orientado a los servicios. Muchos ideales de la cultura tradicional china nunca se han realizado en China, como la "propiedad de una vivienda", pero sí en Singapur. De hecho, hay pocos gobiernos que puedan resolver los problemas de vivienda de la gente corriente como el gobierno de Singapur. Muchos países no pueden resolver este problema, incluidos los países democráticos. Muchas personas que vienen a Singapur desde China para realizar una inspección siempre consideran que la política de vivienda de Singapur ayuda a los pobres. Este es un gran malentendido. La mayoría de la gente en Singapur vive en viviendas gubernamentales, al igual que la clase media. La política de vivienda es una política fundacional muy importante de Singapur. Desde la fundación de la República Popular China, el gobierno ha introducido una serie de políticas para construir una sociedad armoniosa en torno a la vivienda, incluidas las comunitarias, médicas y de salud, seguridad pública, protección ambiental, educación, etc. En particular, me gustaría mencionar la forma en que el gobierno de Singapur maneja la crisis económica. Siempre que ocurre una crisis económica, el gobierno debe considerar los intereses de los empleadores y los trabajadores y lograr un equilibrio entre ambos. Por un lado, debemos ayudar a los empleadores a sobrevivir a la crisis, porque una vez que haya una crisis en el lado del capital, habrá problemas con el empleo de los trabajadores. Después de la crisis financiera, el gobierno subsidió a los empleadores para que no despidieran a sus trabajadores arbitrariamente. Por otro lado, el gobierno no escatima esfuerzos para ayudar a los trabajadores. El gobierno no dará dinero a los pobres sin ningún propósito, sino que les brindará diversas oportunidades de capacitación y empleo para el reempleo.
La esencia de la democracia es la competencia
La política se puede centralizar y el poder se puede concentrar, pero hay que garantizar que quienes detentan el poder sean las mejores personas de la sociedad. Esta es una consideración importante para los líderes de Singapur. En la política democrática, el papel del partido de oposición es restringir al partido gobernante, pero también existen otras medidas restrictivas más efectivas. Como se mencionó anteriormente, la limitación más eficaz para el partido gobernante de Singapur no es el partido de oposición, sino la sociedad, es decir, el pueblo.
Otros dicen que sólo a través de la competencia multipartidista los votantes pueden tomar decisiones racionales. Debido a que diferentes partidos proponen políticas diferentes, los votantes pueden tomar una decisión racional entre diferentes políticas. Pero esta suposición puede no ser consistente con la realidad. Si ambos candidatos son "manzanas podridas", entonces no importa cuál elijas. Durante muchos años, Occidente ha tenido esta tendencia. Varios candidatos son similares, o todos piensan que son "manzanas podridas", por lo que la participación será relativamente baja. Según mi observación, una ventaja del sistema de Singapur es que combina "selección" y "elección". El Partido Acción Popular debe asegurarse de seleccionar primero algunas "manzanas buenas" y luego dejar que el pueblo vote en las elecciones. La selección es una cuestión tradicional china, mientras que la elección es una cuestión occidental. Singapur es capaz de combinar los dos muy bien.
Cabe señalar que la selección no es nombramiento, pero la selección es democracia intrapartidista y competencia intrapartidista. Para los líderes de Singapur, la identidad interna del Partido Acción Popular es importante. Lee Kuan Yew dijo una vez que entre Goh Chok Tong y Tan Keng Yam, el primero no era su primera opción. Pero en el apoyo del partido a Goh Chok Tong, al final fue la identificación de la elite del partido más que la identificación personal lo que jugó un papel.
Mucha gente piensa que la democracia se trata de competencia multipartidista, pero esto no es seguro. La esencia de la democracia es la competencia, no el número de partidos. En Japón, durante mucho tiempo, la competencia entre facciones dentro del Partido Liberal Demócrata (ésta es la democracia intrapartidista del Partido Liberal Demócrata) fue mucho más importante que la competencia entre partidos. Este tipo de competencia dentro del partido es de selección y es muy importante. Especialmente en un sistema de gobierno de partido único, la competencia dentro del partido se vuelve muy importante.
Al igual que el Partido Liberal Democrático de Japón, el compromiso de las élites dentro del partido es una competencia institucional entre las élites. Por supuesto, lo ideal sería una votación dentro del partido. Este tipo de votación puede ser una votación de todos los miembros del partido o una votación indirecta. Los candidatos del Partido Demócrata y del Partido Demócrata en los Estados Unidos también son el resultado de la competencia entre varias fuerzas dentro del partido. Al final, corresponde al pueblo votar. Los candidatos de los partidos británicos son nominados mediante un sistema de "selección" encubierto.
Sólo garantizando la calidad y el talento de los candidatos los votos de la gente pueden ser significativos. Singapur lo hace muy bien. Los miembros deben ser elegidos. Por ejemplo, registre a una persona que haya tenido buenos resultados en un determinado campo en un distrito electoral específico y deje que la gente lo elija. Es reconocido primero por la sociedad y luego por el partido político. Aquellos a quienes les vaya bien fuera del partido serán directamente absorbidos por el partido, por lo que podrán ser elegidos fácilmente.
La democracia no significa necesariamente que cuanto más fuerte sea la oposición, mejor. La clave es que la competencia no tiene que ser externa, también puede ser interna. Gran Bretaña se llama la "Oposición Leal". No importa qué partido político sea, es para el beneficio de este país, no para tomar el poder por tomar el poder. En muchos países y regiones de Asia, los partidos de oposición se han convertido en oposición por oponerse. Esto no está en consonancia con la intención original de la democracia. Singapur también está atravesando reformas políticas, principalmente en aras de una mayor democracia y el aumento de la proporción de partidos de oposición en el Parlamento. El Primer Ministro de Singapur, Lee Hsien Loong, dijo que esta reforma tiene como objetivo mantener la estabilidad política y el fuerte mandato del pueblo para el gobierno. Singapur decidió modificar el reglamento electoral para aumentar el número de escaños garantizados para los partidos de oposición en el Parlamento, es decir, los escaños de los miembros que no son miembros de los distritos electorales, de al menos 3 a 9. No importa cuántos votos reciba el candidato de la oposición, él o ella tendrá al menos 9 escaños en el Congreso, aumentando la proporción de la oposición en el Congreso al 20%. El gobierno de Singapur enfatizó que la representación proporcional no será una opción para la reforma política, de lo contrario surgirá un gobierno débil. Es decir, desarrollar más democracia no requiere necesariamente aprender de Occidente. Muchas prácticas occidentales son justas en teoría, pero no en la práctica. Muchas prácticas occidentales no están en consonancia con las de los países asiáticos. El espíritu de lo que hace Singapur es brindar mayor espacio para diferentes intereses y voces dentro del sistema, y digerir y coordinar diferentes intereses dentro del sistema.
El papel de los líderes
Si Estados Unidos no tuviera Washington, ¿probaría Estados Unidos una monarquía? Ésta es una pregunta que la gente suele hacer. El Padre de la Nación es muy importante y Lee Kuan Yew desempeñó ese papel. En términos generales, Singapur es un buen ejemplo de una combinación de constitucionalismo democrático occidental y tradiciones culturales chinas.
Un fenómeno común es que bajo una política de hombre fuerte, a menudo no hay competencia política y se puede designar al sucesor. Lee Kuan Yew también fue un hombre fuerte político. La diferencia es que pudo transformar su visión del mundo y sus políticas en un conjunto de sistemas, estableciendo un sistema de construcción de partido gobernante y anticorrupción. Lee Kuan Yew estudió derecho y sabía que para lograr la paz y la estabilidad a largo plazo, debemos transformar las ideas en sistemas.
A Singapur no le importa la ideología, sólo el valor compartido. Combina su propia cultura con su sistema constitucional y es el segundo país de Asia que mejor combina las civilizaciones oriental y occidental. Creo que Japón es el primer país que combina mejor su cultura tradicional con la democracia política occidental. Japón no es una democracia completa al estilo occidental. Japón combina la cultura tradicional, especialmente la cultura confuciana, con el constitucionalismo democrático occidental. Las facciones dentro del Partido Liberal Demócrata pueden lograr conciencia política y son inseparables de la cultura tradicional. Los políticos japoneses también tienen el coraje de asumir responsabilidades, lo que también forma parte de la cultura tradicional. Gracias a sus propios esfuerzos, los líderes de Singapur también han abierto un camino político con sus propias características. El trasplante institucional no ocurrió en Singapur; lo que ocurrió fue innovación institucional.
El sistema americano ha pasado por más de doscientos años y ha echado raíces. Nadie puede destruirlo. En Asia, África y América Latina, el funcionamiento de muchos sistemas políticos democráticos es muy problemático y se ha convertido en una fuente de inestabilidad social. El espíritu de la democracia se basa originalmente en un compromiso mutuo, pero estos países a menudo se atacan entre sí. En Asia, muchos países han practicado la democracia durante muchos años, pero la situación política sigue siendo caótica y el desarrollo socioeconómico está subdesarrollado. Singapur ha evitado los desvíos tomados por muchas democracias en desarrollo. La innovación institucional juega un papel importante en este proceso. Ahora Singapur también ha planteado la cuestión de la "era post-Lee Kuan Yew". Mi propia opinión es que en la "era posterior a Lee Kuan Yew", el sistema establecido en la era de Lee Kuan Yew es la garantía institucional para garantizar la continuidad de este sistema. Al mismo tiempo, este sistema también contiene un enorme espíritu de. innovación institucional.