Fusionar la licencia comercial y el certificado de registro fiscal de hogares industriales y comerciales individuales en "dos certificados en uno"
Para profundizar aún más la reforma del sistema comercial, acelerar Promover la reforma del sistema de registro "tres certificados en uno" y extenderlo a los hogares industriales y comerciales individuales, e implementar la "integración de dos certificados" de los industriales y comerciales individuales. licencias comerciales de hogares comerciales y certificados de registro fiscal. Con la aprobación del Consejo de Estado, se presentan las siguientes opiniones.
1. Comprender plenamente la importancia de implementar la reforma del sistema de registro “dos certificados en uno” para hogares industriales y comerciales individuales.
Los hogares industriales y comerciales individuales son un importante y principal forma de actividades comerciales para los ciudadanos chinos. La economía individual de mi país desempeña un papel importante en la promoción del desarrollo económico, el aumento de los ingresos fiscales, la promoción del empleo y el espíritu empresarial y el mantenimiento de la estabilidad social. El sistema de registro "dos certificados en uno" se refiere al sistema de registro en el que los hogares industriales y comerciales individuales solicitan secuencialmente al registrarse, y la licencia comercial es emitida por el departamento administrativo industrial y comercial y el certificado de registro fiscal es emitido por el departamento de impuestos. Se cambia a una solicitud única, que es emitida por el departamento administrativo industrial y comercial. Expedir una licencia comercial. Llevar a cabo de manera integral la reforma del sistema de registro de "integración de dos certificados" es una medida importante para implementar el espíritu del XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China y las Sesiones Plenarias Tercera, Cuarta y Quinta del XVIII Comité Central, implementar las decisiones y disposiciones del Consejo de Estado, y profundizar la reforma del sistema comercial. Acelerar esta reforma ayudará a establecer un nuevo modelo de acceso al mercado con procedimientos más convenientes, contenido más completo, procesos más optimizados y recursos más intensivos, simplificará los procedimientos de registro para hogares industriales y comerciales individuales, facilitará que los ciudadanos se dediquen al autoempleo y promover el desarrollo saludable de la economía individual y privada, promover vigorosamente el emprendimiento masivo y la innovación. Acelerar esta reforma puede promover efectivamente el acceso a la información por parte de la industria, el comercio, los impuestos y otros departamentos, y mejorar la eficiencia de los servicios públicos y la gestión administrativa. Es de gran importancia para promover una administración racionalizada y la delegación de poder, y construir un gobierno orientado a los servicios. y mejorar la modernización del sistema de gobernanza nacional y las capacidades de gobernanza. Todas las localidades deben comprender plenamente la importancia de esta reforma desde una perspectiva general, mejorar su comprensión ideológica, fortalecer la coordinación y la cooperación y garantizar la implementación fluida de esta medida de reforma que beneficia al país y al pueblo.
2. Objetivos de la reforma y principios básicos
(1) Objetivos de la reforma.
A través de la "integración de dos certificados" para hogares industriales y comerciales individuales, los ciudadanos sólo necesitan completar "un formulario" y enviar "un conjunto de materiales" a "una ventanilla" para solicitar la admisión industrial y registro comercial y fiscal de viviendas industriales y comerciales individuales. Cambiar la licencia comercial y el certificado de registro tributario emitidos por los departamentos de administración industrial y comercial y de administración tributaria por licencias comerciales cargadas con el código de crédito social unificado para personas jurídicas y otras organizaciones (en adelante, el código de crédito social unificado) (Anexo 65438) . Al mismo tiempo, puede disfrutar de la información de datos de hogares industriales y comerciales individuales de los departamentos industrial, comercial y fiscal en tiempo real.
(2)Principios básicos.
1. Cómodo y eficiente. De acuerdo con los requisitos de simplicidad y eficiencia, optimizaremos el proceso de aprobación, innovaremos modelos de servicio, mejoraremos la eficiencia del registro y facilitaremos el registro de hogares industriales y comerciales individuales.
2. Estandarizar y unificar. De acuerdo con los principios de optimización, integración e integración, formular científicamente el proceso de registro para la "integración de los dos certificados", implementar los procedimientos y requisitos de registro unificados para la integración de los dos certificados y estandarizar las condiciones y materiales de registro. .
3. Planificación global. Promover vigorosamente el mecanismo de trabajo de aceptación de ventanilla única y servicio de ventanilla única, y coordinar la reforma del sistema de registro "dos certificados en uno" con una gestión de registro electrónica completa, la construcción de un sistema de divulgación de información crediticia corporativa y la construcción de un sistema de intercambio de información crediticia. plataforma.
3. Contenido principal de la reforma
(1) Implementar de manera integral la integración de licencias comerciales y certificados de registro fiscal para hogares industriales y comerciales individuales. De acuerdo con las leyes, reglamentos y normas nacionales pertinentes, establecer un proceso de registro unificado, codificación unificada y reglas de codificación e implementar plenamente el modelo de registro "dos certificados en uno" para hogares industriales y comerciales individuales. A través de la "aceptación, interconexión e intercambio de información en ventanilla única", la licencia comercial con un código de crédito social unificado será emitida por el departamento de administración industrial y comercial, que tiene las funciones de la licencia comercial original y el certificado de registro fiscal, y el impuesto El departamento ya no emitirá certificados de registro fiscal. Una vez que el departamento de administración industrial y comercial asigne el código, devolverá el código de crédito social unificado y la información relacionada a la base de datos del código unificado dentro del período especificado.
(2) Unificar las condiciones de registro y estandarizar el proceso de registro. De acuerdo con el principio de "retener lo necesario, fusionar categorías similares, optimizar y simplificar", integraremos y optimizaremos los procesos de solicitud, aceptación, revisión, aprobación, emisión, publicidad y otros procesos para acortar el tiempo límite de aprobación del registro. Implementar condiciones de registro unificadas y formato de documento de registro estandarizado (Anexo 2). Para registrarse como hogar industrial y comercial individual, los solicitantes sólo necesitan completar "un formulario" y enviar "un conjunto de materiales" en "una ventanilla". Una vez que el departamento de administración industrial y comercial acepte la solicitud y la apruebe, emitirá una licencia comercial cargada con un código de crédito social unificado a hogares industriales y comerciales individuales y la publicará en el sistema nacional de publicidad de información crediticia empresarial. materiales y revisar información con las autoridades tributarias para realizar el intercambio de datos en tiempo real y el reconocimiento mutuo de archivos. Los archivos de registro electrónicos para hogares industriales y comerciales individuales tienen el mismo efecto legal que los archivos de registro en papel.
Cuando los hogares industriales y comerciales individuales manejen asuntos relacionados con impuestos, las autoridades tributarias deberán confirmar la información relevante, como el código de crédito social unificado y realizar la gestión tributaria.
(3) Optimizar el modelo de servicio de gestión de registros. El registro de hogares industriales y comerciales individuales debe manejarse abiertamente, completarse dentro de un plazo, ser abierto y transparente, las condiciones deben hacerse públicas, el proceso debe hacerse público y los resultados deben hacerse públicos. Excepto cuando se trate de secretos de Estado, secretos comerciales o privacidad personal, la información básica de los hogares industriales y comerciales individuales debe divulgarse de manera oportuna.
Todas las localidades deben formular pautas de registro de "integración de dos certificados" simples y fáciles de entender basadas en las realidades locales, y seguir estrictamente las "Disposiciones sobre procedimientos comerciales de registro para hogares industriales y comerciales individuales" (Anexo 3) para manejar los procesos industriales y comerciales. registro comercial, registro de cambio y registro de cancelación de hogares industriales y comerciales individuales. Los departamentos industriales y comerciales deben cumplir eficazmente con sus obligaciones de notificación a los solicitantes, incluida la información sobre asuntos tributarios relevantes, la prestación oportuna de servicios de consultoría, el fortalecimiento de la supervisión interna y la supervisión social y la mejora de la eficiencia del registro.
(4) Transformar y actualizar el sistema para lograr compartir información. Todas las localidades deben confiar en la plataforma de intercambio de información "tres certificados en uno" existente para establecer un mecanismo de trabajo basado en provincias (ciudades bajo una planificación estatal separada), determinar las responsabilidades laborales, implementar personal responsable, operar estrictamente los procedimientos y de acuerdo con el " Dos Certificados para la Tributación Industrial y Comercial de Hogares Industriales y Comerciales Individuales" "Plan Técnico de Intercambio de Información" (Anexo 4) para realizar efectivamente el intercambio y * * intercambio de información. Las autoridades industriales, comerciales y tributarias transmitirán información de registro relevante de hogares industriales y comerciales individuales a la plataforma de intercambio e intercambio de información en tiempo real de acuerdo con los requisitos pertinentes. Es necesario fortalecer la seguridad de la información, transformar y mejorar sus respectivos sistemas comerciales de información y garantizar el avance fluido de la reforma "dos certificados en uno" para los hogares industriales y comerciales individuales.
(5) Establecer un mecanismo departamental de garantía de transferencia de información e intercambio de datos. Es necesario hacer pleno uso de la plataforma nacional de intercambio de información crediticia para promover el amplio intercambio y la aplicación efectiva de información básica de hogares industriales y comerciales individuales e información crediticia relacionada entre departamentos gubernamentales. Promover activamente la gestión de registro electrónico de solicitud, aceptación, revisión, aprobación, emisión y publicidad de la "integración de los dos certificados", y finalmente realizar el procesamiento en línea de la "integración de los dos certificados".
(6) Promover activamente el plan general para garantizar una implementación fluida. Las provincias (ciudades) de Heilongjiang, Shanghai, Fujian y Hubei han sido identificadas como áreas piloto. Las cuatro áreas piloto han implementado la "integración de dos certificados" para hogares industriales y comerciales individuales desde octubre de 2016, y los departamentos administrativos industriales y comerciales han emitido licencias comerciales con códigos de crédito social unificados a hogares industriales y comerciales individuales recientemente abiertos. Las otras 27 provincias (regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central) y cinco ciudades con planes estatales separados han implementado la "integración de dos certificados" para hogares industriales y comerciales individuales desde el 1 de diciembre de 2016.
Si un hogar industrial y comercial individual establecido antes del 1 de diciembre de 2016, solicita un cambio de registro o cambio de licencia, se le expedirá una licencia comercial con un código de crédito social unificado. Las licencias comerciales y los certificados de registro fiscal de hogares industriales y comerciales individuales que aún no hayan obtenido una licencia comercial con un código de crédito social unificado seguirán siendo válidas. Todas las localidades pueden alentar a los hogares industriales y comerciales individuales a renovar proactivamente sus licencias comerciales con un código de crédito social unificado. Primero pueden asignar un código de crédito social unificado y establecer una relación de mapeo con el código de gestión original. Sin embargo, se deben respetar plenamente los deseos de la mayoría de los trabajadores por cuenta propia y las organizaciones empresariales de trabajadores por cuenta propia registradas antes de la “integración de los dos certificados” no deben verse obligadas a cambiar sus licencias. En el caso de incidentes masivos causados por el cambio forzado de fotografías, el personal pertinente debe rendir cuentas y tratarse con seriedad.
Los hogares industriales y comerciales individuales que obtengan una licencia comercial con un código de crédito social unificado y manejen asuntos relacionados con impuestos con las autoridades tributarias deberán presentar un certificado de pago de impuestos emitido por las autoridades tributarias a la autoridad de registro.
(7) Limpiar las leyes y regulaciones relevantes y promover el reconocimiento y la aplicación generalizados de los resultados de la reforma. Todas las localidades deben clasificar rápidamente los documentos relevantes que entren en conflicto con el modelo de registro de "integración de dos certificados", revisarlos y mejorarlos de manera oportuna y de acuerdo con la ley dentro del marco institucional lo antes posible para garantizar que la reforma funcione dentro del marco institucional. seguimiento del estado de derecho. Después de la reforma de "dos certificados en uno", la licencia comercial cargada con el código de crédito social unificado tiene la validez de la licencia comercial industrial y comercial original y el certificado de registro fiscal original que deben tener los departamentos gubernamentales, empresas, instituciones e intermediarios de todos los niveles. reconocerlo, y los departamentos competentes de diversas industrias deberían Fortalecer la orientación y supervisión, y hacer un buen trabajo en la conversión de códigos y la conexión de sistemas de información entre departamentos.
4. Requisitos Laborales
(1) Fortalecer el liderazgo organizacional. Los departamentos de industria y comercio, impuestos, desarrollo y reforma, y asuntos legales deben promover activamente los gobiernos populares locales a nivel de condado o por encima de él para fortalecer la planificación general, establecer y mejorar un mecanismo de coordinación liderado por el gobierno e involucrando a los departamentos relevantes, y fortalecer el liderazgo. y coordinación de la reforma del sistema de registro "dos certificados en uno". Resolver los principales problemas que surjan durante la reforma y hacer un buen trabajo para garantizar el apoyo humano, financiero, material, de redes y tecnológico.
(2) Fortalecer la ejecución del trabajo. Los departamentos de industria y comercio, impuestos, desarrollo y reforma y otros deben fortalecer la coordinación y la cooperación, desempeñar sus respectivas funciones, revertir cronogramas, formular planes de trabajo detallados y planes de emergencia, y hacer un buen trabajo en la limpieza de documentos normativos y la mejora de los sistemas de información. Es necesario hacer un buen trabajo en la recopilación de datos básicos, mejorar la calidad de los datos y garantizar que los datos sean precisos y completos. Para aquellos que solicitan cambios de registro y solicitan activamente el reemplazo de fotografías, deben hacer un buen trabajo en la conexión; antes y después del reemplazo de fotografías para garantizar que las medidas de reforma se implementen sin problemas y que todo el trabajo se implemente en su lugar.
(3) Fortalecer el avance coordinado. Todas las localidades deben combinar la promoción del desarrollo económico individual con la implementación de la reforma "dos certificados en uno", limpiar y eliminar las políticas y sistemas que restringen el desarrollo de la economía individual, y formular e introducir políticas y medidas para promover el desarrollo. de la economía individual. Establecer un mecanismo de trabajo colaborativo para fortalecer la seguridad de la información y formar un esfuerzo colaborativo. Construir activamente un orden de mercado justo y un buen entorno empresarial, estudiar y explorar el registro legal de nuevas entidades del mercado, como comerciantes individuales en línea, promover constantemente el registro de comerciantes individuales en línea y lograr un registro unificado en línea y fuera de línea, una supervisión consistente y un trato justo. impuestos.
(4) Fortalecer la formación empresarial. La reforma del sistema de registro de "integración de dos certificados" cubre una amplia gama de áreas, tiene muchos contenidos y su funcionamiento es complejo. Los departamentos industrial, comercial y tributario deben llevar a cabo capacitación empresarial especializada centrándose en las leyes y reglamentos, normas técnicas, procesos comerciales, especificaciones de documentos, transmisión de información, etc. involucrados en la reforma del sistema de registro de "integración de dos certificados", para efectivamente mejorar la comprensión ideológica y el nivel profesional del personal relevante. En particular, es necesario fortalecer el desarrollo de capacidades de las ventanillas de servicios, de modo que el personal de las ventanillas pueda comprender con precisión los requisitos de la reforma, dominar los procesos comerciales y las especificaciones de trabajo, y mejorar la eficiencia y calidad del servicio.
(5) Fortalecer la publicidad y orientación. Es necesario hacer pleno uso de diversos medios de comunicación para aumentar la publicidad y la interpretación de la reforma del sistema de registro "dos certificados en uno" para hogares industriales y comerciales individuales, responder con prontitud a los temas candentes de preocupación social, para que todos los sectores de la sociedad puedan comprender y apoyar plenamente la reforma y aplicar conscientemente sus resultados.
(6) Fortalecer la supervisión e inspección. Los departamentos locales de industria, comercio, impuestos, desarrollo y reforma deben formular planes de trabajo de supervisión e inspección y realizar trabajos de supervisión de seguimiento de acuerdo con las unidades responsables, los nodos de tiempo y los requisitos de trabajo. Se debe hacer cumplir estrictamente la disciplina laboral, y las unidades e individuos que no estén coordinados y no cooperen en la implementación del trabajo de reforma, lo que resulta en desconexión laboral y retrasos en el proceso de reforma, deben ser notificados y criticados, y se deben fortalecer la rendición de cuentas y la evaluación.
Las cuatro regiones piloto de Heilongjiang, Shanghai, Fujian y Hubei deben prestar mucha atención al proceso piloto e informar rápidamente de los problemas y situaciones encontradas durante el proceso piloto a la Administración Estatal de Industria y Comercio, el Estado Administración de Impuestos, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y la Oficina de Asuntos Jurídicos del Consejo de Estado. Una vez que se implemente plenamente la "integración de dos certificados" para hogares industriales y comerciales individuales, todas las regiones también deben informar con prontitud las nuevas situaciones y los nuevos problemas encontrados durante el avance de la reforma.
Adjuntos:
1. Formato de licencia comercial para hogares industriales y comerciales individuales
2. Especificaciones de formato para documentos de registro para hogares industriales y comerciales individuales
3. Proceso de registro de viviendas industriales y comerciales de Empresas Individuales
4. "Integración de dos certificados" de información fiscal industrial y comercial para viviendas industriales y comerciales individuales* * *Disfrute de soluciones técnicas
Administración Estatal de Industria y Comercio
Administración Estatal de Impuestos
Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma
Oficina Jurídica del Consejo de Estado
2065438+29 de agosto de 2006
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