¿Por qué la reforma del sistema nacional de supervisión es una reforma importante?
1. La importancia de la reforma del sistema nacional de supervisión
Desde el XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China, el gobierno central ha luchado vigorosamente contra la corrupción, barriendo a los corruptos. La burocracia con un impulso atronador y golpeando con fuerza a la velocidad del rayo atacó y creó un historial anticorrupción sin precedentes. Si bien vemos grandes logros en la lucha contra la corrupción, también debemos darnos cuenta claramente de que ésta es una lucha que no podemos darnos el lujo de perder. Formar una campaña anticorrupción es sólo el primer paso. Lograr la lucha contra la corrupción y promover la integridad requiere una planificación estratégica a largo plazo, sistemas institucionales estrictos y una protección legal completa. La práctica ha demostrado que el castigo es la mejor prevención y el sistema es la mayor garantía. Sólo concentrando el poder de todo el partido, formando una situación de alta presión y castigando severamente sin piedad se puede crear un enorme efecto disuasivo y prevenir eficazmente la corrupción; sólo acelerando el establecimiento de sistemas institucionales y encerrando el poder en jaulas institucionales; Se reconstruya la ecología política y se construyan políticas limpias.
Con el fin de promover una gobernanza integral y estricta del partido y adherirse a la estrecha integración de la construcción ideológica del partido y la gobernanza institucional del partido, la Sexta Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del Partido Comunista de China adoptó " "Varias Directrices para la Vida Política Intrapartidaria en la Nueva Situación" y el "Reglamento de Supervisión Interna del Partido" sobre la Producción China (en lo sucesivo, el "Reglamento"). El artículo 37 del "Reglamento" estipula claramente: "Los comités del Partido en todos los niveles deben apoyar y garantizar que las asambleas populares, los gobiernos, los organismos de supervisión y los órganos judiciales del mismo nivel supervisen a los organismos estatales y a los funcionarios públicos de conformidad con la ley". Posteriormente, la Oficina General del Comité Central del PCC emitió el "Plan Piloto de Reforma del Sistema de Supervisión Nacional de las Provincias de Beijing, Shanxi y Zhejiang", desplegando comités de supervisión en todos los niveles en las tres provincias y ciudades para experimentar y explorar prácticas en mecanismos institucionales y construcción de sistemas. , etc., para acumular experiencia para la promoción nacional.
La reforma del sistema de supervisión nacional es una necesidad para una gobernanza integral y estricta del partido y la integración orgánica de la supervisión intrapartidaria y la supervisión popular. La experiencia desde el XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China nos dice que sólo administrando integral y estrictamente el partido y concentrando fuerzas anticorrupción efectivas se puede resolver fundamentalmente el problema de la corrupción. Promover la reforma del sistema nacional de supervisión, especialmente el establecimiento de la Comisión Nacional de Supervisión, es la necesidad de una gobernanza integral y estricta del partido, la necesidad de fortalecer el liderazgo unificado del partido en materia de lucha contra la corrupción y la necesidad de formar instituciones institucionalizadas y resultados legales, lo que favorece la supervisión interna del partido y la combinación orgánica de la supervisión popular.
Después del XVIII Congreso Nacional, el sistema y los mecanismos anticorrupción del partido han cambiado silenciosamente. Los secretarios de las comisiones de inspección disciplinaria de nivel inferior son nombrados e inspeccionados por comisiones de inspección disciplinaria de nivel superior. Al tiempo que se implementa un sistema de liderazgo dual, se ha fortalecido la supervisión vertical y el liderazgo de los esfuerzos locales contra la corrupción. Las principales pistas anticorrupción deben comunicarse a las comisiones superiores de inspección disciplinaria para facilitar la investigación y el manejo de los casos de corrupción. El equipo de inspección disciplinaria logró una cobertura total. Los 45 equipos de inspección disciplinaria enviados por el gobierno central cubren 139 unidades, entre ellas la Oficina General del Comité Central del PCC, la Oficina General del Consejo de Estado, el Departamento de Organización del Comité Central del PCC, el Departamento de Propaganda del Comité Central del PCC, el Congreso Nacional del Pueblo, CCPPCh y grupos sociales. El sistema de inspección también se ha mejorado continuamente para explorar las "tres incertidumbres". El líder del equipo no es fijo, el objeto de inspección no es fijo y la relación entre el equipo de inspección y el objeto de inspección no es fija. Los líderes del equipo de inspección no usan sombreros de hierro, autorizan uno a la vez y establecen y mejoran la base de datos de líderes del equipo. En 2014, mientras completamos la cobertura total de 31 provincias, regiones autónomas y municipios y el Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang, también exploramos y llevamos a cabo inspecciones especiales. Se puede observar que los mecanismos institucionales de las agencias de inspección disciplinaria en términos de gestión de personal, investigación de casos y procedimientos de manejo, etc., en realidad han sufrido cambios importantes después del XVIII Congreso Nacional.
Si bien se fortalece la supervisión dentro del partido, la supervisión de la maquinaria estatal también está en la agenda. La supervisión interna del partido es un arma poderosa para mantener la salud del partido. Llevamos mucho tiempo en el poder y nuestras ventajas institucionales han quedado plenamente demostradas, pero también enfrentamos riesgos y desafíos. El mayor desafío es la supervisión efectiva del poder. Para realizar la misión histórica del partido, debemos resolver el problema de la autosupervisión, utilizar la supervisión dentro del partido para impulsar otra supervisión, mejorar y mejorar el sistema científico y efectivo de supervisión y restricción del poder, y promover la modernización del sistema de gobierno y la gobernanza. capacidades. Huelga decir que con el fortalecimiento de la supervisión interna del partido se ha logrado una cobertura total de la supervisión, que abarca a los miembros del partido en todos los organismos estatales, grupos sociales, empresas e instituciones; el organismo de supervisión administrativa, como parte del gobierno, es sólo; responsable de supervisar al personal de las agencias administrativas y del gobierno. El personal designado no puede cubrir instituciones y personal fuera del gobierno, creando así una situación embarazosa de "una pierna es larga y la otra corta".
Para ello, es necesario "mejorar el sistema de supervisión y hacer un buen trabajo en el diseño de alto nivel del sistema de supervisión, que no sólo fortalezca la autosupervisión del partido sino también la supervisión de maquinaria estatal." Un punto de partida fundamental para la reforma del sistema de supervisión nacional es " Mejorar la estructura organizativa de la supervisión nacional y formar un sistema de supervisión nacional que cubra integralmente a las agencias estatales y sus funcionarios públicos "Fortalecer el liderazgo unificado de los anti-. lucha contra la corrupción dentro del partido, combinar la supervisión interna del partido con la supervisión del pueblo y formar un mecanismo eficaz para identificar problemas y corregir desviaciones". Garantizar que nuestro poder de supervisión pueda abarcar y extenderse a todos los funcionarios públicos, y hacer que nuestro sistema y mecanismos de supervisión estén más institucionalizados y estandarizados.
La reforma del sistema nacional de supervisión es una necesidad para un Estado de derecho integral. Después del XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China, el Comité Central del Partido propuso el diseño estratégico de "cuatro integrales", y gobernar integralmente el país de acuerdo con la ley es una medida estratégica importante. El objetivo general de promover integralmente el estado de derecho es construir un sistema socialista de estado de derecho con características chinas, construir un país socialista con estado de derecho, formar un sistema de normas legales completo, un sistema eficiente de implementación del estado de derecho, un estado de derecho estricto. sistema de supervisión de la ley, un poderoso sistema de garantía del estado de derecho y formar un sistema legal completo del partido. Gobernar el Partido de acuerdo con las normas y construir el Partido de acuerdo con las normas son requisitos previos importantes y garantías políticas para gobernar el país de acuerdo con la ley. El camarada Deng Xiaoping señaló: "Sin reglamentos y leyes del Partido, es difícil garantizar las leyes nacionales. La promoción integral del estado de derecho requiere que el partido gobierne el país de acuerdo con la Constitución y la ley, pero también requiere que el partido gobierne el país de acuerdo con la Constitución y la ley". gobernar el partido de acuerdo con las leyes internas del partido.
Después de una exploración y práctica a largo plazo, nuestro partido ha formado un conjunto de sistemas de supervisión intrapartidista eficaces y de nivel claro, de modo que existen reglas a seguir en la gestión del partido, su gobierno y su construcción.
En lo que respecta al sistema de supervisión nacional bajo el Estado de derecho, aunque existen supervisión administrativa y auditoría dentro del gobierno, existen formas de supervisión como supervisión general, supervisión judicial y supervisión de la opinión pública fuera del mismo. El gobierno también cuenta con fuerzas especiales contra la corrupción, la lucha contra la malversación y la prevención del crimen, pero estos recursos anticorrupción están demasiado dispersos para ser efectivos. El establecimiento de la Comisión Nacional de Supervisión puede integrar recursos anticorrupción y formar un sistema anticorrupción centralizado, unificado, autorizado y eficiente, que conduzca a la formación de un sistema de supervisión estricto bajo el estado de derecho y el objetivo de promover integralmente el estado de derecho.
La reforma del sistema nacional de supervisión es una necesidad para promover la modernización del sistema de gobernanza nacional y las capacidades de gobernanza. La Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del Partido Comunista de China propuso que el objetivo general de profundizar integralmente las reformas es promover la modernización del sistema de gobernanza nacional y las capacidades de gobernanza. Sin la determinación de implementar el estado de derecho, sin un sistema legal sólido y completo, y sin la capacidad y el nivel para implementar el estado de derecho, es difícil llamarlo un país moderno. Se puede ver que lo más importante para la modernización del sistema de gobernanza y las capacidades de gobernanza es formar un sistema completo, maduro y estereotipado en la gobernanza del país, y lograr la gobernanza del país y de la sociedad a través de sistemas eficaces. En última instancia, es necesario institucionalizar y legalizar el sistema de gobernanza y las capacidades de gobernanza. El establecimiento de una comisión nacional de supervisión formará un sistema de supervisión nacional eficiente y autorizado, que ayudará a mejorar las capacidades de gobernanza nacional y promoverá la modernización del sistema de gobernanza nacional y las capacidades de gobernanza.
La reforma del sistema de supervisión nacional debe aprovechar la experiencia útil de la época antigua y moderna en el país y en el extranjero, mantenerse al día e innovar constantemente. El sistema de supervisión de China se originó en la dinastía Zhou, floreció en las dinastías Qin y Han, se perfeccionó en las dinastías Sui y Tang y duró hasta las dinastías Ming y Qing. A lo largo de miles de años de historia, las agencias de supervisión han cambiado varias veces, no sólo en términos de nombres, sino también de configuración y estatus. En los primeros tiempos, la Mansión del Primer Ministro y la Mansión de la Corte Imperial se conocían colectivamente como la Segunda Mansión. Posteriormente se añadió Taiwei, formándose los llamados Tres Tribunales. El término "supervisión" comenzó en la dinastía Tang y los títulos oficiales específicos no han cambiado mucho. Durante las dinastías Ming y Qing, se cambió a Fiscalía Metropolitana, y sus funciones continuaron, ya sea que se llamara Propuesta, Supervisión o Fiscalía Metropolitana. La función principal del Defensor del Pueblo es supervisar a cientos de funcionarios, es decir, corregir y acusar a cientos de funcionarios. Su puesto oficial no era de buen gusto, pero tenía un gran poder. Como dice el refrán, "las cosas grandes se juzgan y las pequeñas se deciden". El alcance de la supervisión cubre las finanzas, el ejército, la gestión de personal, la justicia, la educación, las costumbres populares, etc. Las leyes y reglamentos de supervisión también son muy completos, desde los "Nueve artículos de supervisión de los censores" y los "Seis artículos de crítica de la historia" de la dinastía Han hasta las "Leyes y órdenes judiciales", las "Regulaciones de Du Chaoyuan" y las "Diez inspecciones". Leyes" en la dinastía Qing. El moderno sistema de supervisión de China es el desarrollo del antiguo sistema de supervisión. El poder de supervisión que defendió el Sr. Sun Yat-sen, que es independiente de la legislación, la administración, el poder judicial y los exámenes, es el poder de acusar y corregir a los funcionarios e implementar la supervisión. Esta idea tiene un significado rector para nuestra reforma del sistema de supervisión. El sistema de defensoría del pueblo parlamentario en los países nórdicos y en otros países también tiene un valor de referencia para nosotros. El sistema de supervisión extraterritorial demuestra que, ya sea mediante la adopción del sistema de ombudsman parlamentario o el establecimiento de organismos de supervisión en el sistema administrativo, el ejercicio independiente del poder de supervisión está garantizado por la legislación y el alcance de los objetos de supervisión es amplio y claro. Por ejemplo, la Ley del Defensor del Pueblo de Suecia de 1810 estipula que los objetos de supervisión incluyen jueces, fiscales, profesores de escuelas públicas, médicos y enfermeras de hospitales públicos y personal encargado de los asuntos públicos. También existen varios medios de supervisión. Por ejemplo, el departamento de supervisión administrativa de Egipto tiene el poder de realizar investigaciones abiertas o secretas, recuperar archivos, investigar, registrar, arrestar, hacer recomendaciones e informes entre niveles, mientras que Suiza otorga a la autoridad de control el poder de arrestar, registrar e incluso procesar.
Se puede decir que la reforma del sistema nacional de supervisión y el establecimiento de la Comisión Nacional de Supervisión no son solo los requisitos de los tiempos, sino también una manifestación de avanzar con los tiempos sobre la base de absorber experiencias útiles de la antigüedad. y los tiempos modernos, tanto en el país como en el extranjero, y encarna la gobernanza integral y estricta del partido por parte del gobierno central, la determinación de gobernar el país de acuerdo con la ley.
2. Tareas de la reforma del sistema nacional de supervisión
El objetivo general de profundizar la reforma del sistema nacional de supervisión es establecer una agencia nacional anticorrupción bajo un liderazgo unificado. del Partido. Esta agencia no es un departamento gubernamental ni una agencia judicial, sino una agencia de supervisión de la aplicación de la ley paralela a las agencias administrativas y judiciales. En resumen, es necesario establecer una agencia anticorrupción centralizada y unificada y formar un sistema de supervisión nacional autorizado y eficiente. Para lograr este objetivo, debemos abordar las siguientes tareas de reforma.
(1) El Congreso Nacional del Pueblo decide sobre proyectos piloto locales.
Después del XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China, al abordar la relación entre la reforma y el Estado de derecho, siempre hemos insistido en que las reformas importantes deben basarse en la ley y que el Estado la legislación y la reforma deben realizarse simultáneamente. En concreto, si la reforma carece de fundamento jurídico, debe ser autorizada por el Congreso Nacional del Pueblo; si existe un fundamento jurídico, pero es realmente necesario modificar la ley, la situación de la modificación de la ley debe informarse al Congreso Nacional del Pueblo; Congreso de manera oportuna; si implica la abolición de la ley, debe informarse al Congreso Nacional del Pueblo para su abolición. Aunque se ha anunciado el plan piloto de la Comisión Nacional de Supervisión, las provincias y ciudades piloto también están haciendo intensos preparativos. Sin embargo, el establecimiento de la Comisión Nacional de Supervisión (NSC) es una reforma política importante que afecta la situación general e implica cambios en muchas leyes y regulaciones existentes. Debe ser autorizado por el Congreso Nacional del Pueblo y realizarse en el marco del Estado de derecho. Por lo tanto, la decisión de autorización del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional es un requisito previo para la reforma del sistema de supervisión nacional y una base institucional importante para garantizar la legitimidad de la reforma.
Después del XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China, el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional llevó a cabo una serie de reformas piloto. Por ejemplo, en 2014 autorizó al Consejo de Estado a ajustar temporalmente la aprobación administrativa de las disposiciones legales pertinentes. las Zonas Piloto de Libre Comercio de Guangdong, Tianjin y Fujian y la expansión de la Zona Piloto de Libre Comercio de Shanghai En 2015, Autorizar a la Fiscalía Popular Suprema a llevar a cabo litigios de interés público (incluidos litigios de interés público administrativo y litigios de interés público civil), etc. .
Después de ser autorizada por el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional, la zona piloto se preparará para establecer un comité de supervisión. Hay muchas consideraciones cuando el gobierno central elige Beijing, Shanxi y Zhejiang como áreas piloto. Mi entendimiento personal es que Beijing fue elegida para el proyecto piloto porque Beijing es la capital y el centro del poder político y tiene una gran responsabilidad en la lucha contra la corrupción y la defensa de la integridad. La realización de proyectos piloto tiene una importancia fundamental y está relacionada con importantes reformas del sistema político. Shanxi fue elegida para el proyecto piloto porque alguna vez fue una zona afectada por la corrupción y una ciudad importante para la reconstrucción de la ecología política. Puede usarse como campo de prueba para una construcción gubernamental limpia. Zhejiang fue elegida como proyecto piloto porque Zhejiang está a la vanguardia de la reforma y la apertura y también es la región con la economía privada más desarrollada. Frenar la búsqueda de rentas y las transacciones de poder a cambio de dinero, que son riesgosas y estresantes. El proyecto piloto en esta región económicamente desarrollada puede servir como modelo para otras regiones económicamente desarrolladas. Las regiones antes mencionadas son representativas y la experiencia formada y acumulada después del piloto puede servir de referencia para la reforma del sistema de supervisión nacional y también acumular experiencia práctica para la posterior formulación y revisión de las leyes y reglamentos pertinentes.
(2) Establecer una organización para trabajar conjuntamente con la Comisión de Inspección Disciplinaria.
Según las medidas del juicio, el Comité de Supervisión no es la tradicional Oficina de Supervisión, Departamento de Supervisión u Oficina de Supervisión, sino una agencia estatal independiente paralela al gobierno y las agencias judiciales. Es establecida por el Congreso del Pueblo. en todos los niveles de conformidad con la ley y trabaja en conjunto con la Comisión de Inspección Disciplinaria. Los nombres específicos de los comités de supervisión central y local deben aclararse durante el proceso piloto.
Mirando hacia atrás en la historia del partido, ha habido un comité de supervisión en la historia. Desde 65438 hasta 0927, el Quinto Congreso Nacional del Partido Comunista de China estableció la primera agencia de inspección disciplinaria, la Comisión Central de Supervisión. El Sexto Congreso Nacional del Partido en 1928 lo abolió y lo reemplazó por el Comité Central de Revisión, que tenía un ámbito de competencia más limitado. En 1945, el Séptimo Congreso Nacional del Partido Comunista de China restableció el establecimiento de comités de supervisión centrales y locales. Después de la fundación de la Nueva China en 1949, la Comisión Central de Inspección Disciplinaria estaba formada por 11 personas, incluido Zhu De. De 65438 a 0956, el Octavo Congreso Nacional del Partido eligió la Comisión Central de Supervisión con Dong como secretario. Aunque el nombre ha cambiado varias veces, la Comisión Central de Supervisión como organización del partido existió históricamente. Ahora, el nombre de los órganos de supervisión del partido en todos los niveles ha sido cambiado a Comisión de Inspección Disciplinaria. Por lo tanto, si la Comisión Nacional de Supervisión (NSC) propuesta se denomina Comisión Central de Supervisión, puede confundirse fácilmente con el nombre de Comisión Central de Inspección Disciplinaria. Por lo tanto, sugiero que al nombrar la Comisión Nacional de Supervisión (NSC) en todos los niveles, el nivel central debería llamarse Comisión Nacional de Supervisión (NSC) para distinguirla de la histórica Comisión Central de Supervisión y de la actual Comisión Central de Inspección Disciplinaria; A nivel local, el método de denominación de "división administrativa + comité de supervisión" es apropiado, como el Comité de Supervisión Municipal de Beijing y el Comité de Supervisión Provincial de Hebei.
Según la Constitución vigente, la Ley Orgánica de las Asambleas Populares Locales en todos los niveles y de los Gobiernos Populares locales en todos los niveles, la Ley Orgánica de los Tribunales Populares y la Ley Orgánica de las Fiscalías Populares, la central y los gobiernos populares locales en todos los niveles, los tribunales populares en todos los niveles y todas las fiscalías populares en el mismo nivel son elegidos por el Congreso Popular del mismo nivel. Entonces, ¿cómo surgió la Comisión Nacional de Supervisión (NSC)? Esto requiere la autorización del Congreso Nacional del Pueblo, que le otorga el poder de establecer un comité de supervisión. Es necesario enfatizar que el comité de supervisión debe ser elegido por el Congreso Nacional del Pueblo, no por el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo. Una vez establecido el Comité de Supervisión, será responsable ante el Congreso del Pueblo y aceptará la supervisión del Congreso del Pueblo. Si el Comité de Supervisión debería rendir cuentas ante el Congreso Nacional del Pueblo en forma de informe es una cuestión que necesita mayor discusión. Debido a que el método de presentación de informes implica la cuestión de si el informe se aprueba, la ley no estipula las consecuencias legales de no aprobar el informe. Por lo tanto, personalmente creo que el Comité de Supervisión está formado por la Asamblea Popular Nacional, es responsable ante la Asamblea Popular Nacional y acepta la supervisión de la Asamblea Popular Nacional, pero no necesariamente tiene que informar sobre su trabajo. Tras el establecimiento del Comité de Supervisión, se convertirá en una institución nacional paralela al gobierno, los tribunales y las fiscalías. El sistema institucional nacional también cambiará de "un gobierno y dos tribunales" a "un gobierno, una comisión y dos tribunales". , es decir, el Gobierno Popular, la Comisión de Supervisión, el Tribunal Popular, la Fiscalía Popular.
El Comité Central ha declarado claramente que el Comité de Supervisión y la Comisión de Inspección Disciplinaria deben trabajar juntos para gestionar la situación. El sistema de oficinas conjuntas entre organizaciones partidistas y órganos estatales tiene características chinas, pero cómo trabajar juntos merece un estudio más profundo. Antes de 1993, la Comisión Central de Inspección Disciplinaria y el Departamento de Supervisión del Comité Central del PCCh eran responsables del trabajo. Para integrar las fuerzas anticorrupción y fortalecer la supervisión, la Comisión Central de Inspección Disciplinaria del Partido Comunista de China y el Ministerio de Supervisión comenzaron a unir fuerzas en 1993. En el futuro, la Comisión de Inspección Disciplinaria y la Comisión de Supervisión trabajarán juntas y los objetos de supervisión seguirán siendo diferentes. La Comisión de Inspección Disciplinaria utiliza las disciplinas del Partido y las regulaciones internas del Partido para restringir a las organizaciones del Partido, a sus cuadros dirigentes y a sus miembros. El Comité de Supervisión supervisa a los funcionarios públicos nacionales, incluidos los miembros del Partido, de conformidad con la ley. Por lo tanto, la Comisión de Inspección Disciplinaria no tiene poder para utilizar la disciplina del partido para restringir a los funcionarios públicos de los Estados que no son miembros del Partido, mientras que el Comité de Supervisión puede supervisar a los funcionarios públicos de los Estados que no son miembros del Partido de conformidad con la ley. Por lo tanto, los objetivos de supervisión del Comité de Supervisión han logrado una cobertura total de los funcionarios públicos estatales afiliados al Partido y no afiliados al Partido. En este sentido, luego de la oficina conjunta, los lugares donde las funciones originales de la Comisión de Inspección Disciplinaria no pueden realizarse o no pueden ejecutarse ahora pueden ejecutarse en nombre de la agencia estatal a través del Comité de Supervisión. Esto no sólo amplía la cobertura de la supervisión y proporciona una base legal para que el Comité de Supervisión maneje los casos, sino que también garantiza la legalidad de la implementación por parte de la Comisión de Inspección Disciplinaria de diversas medidas de supervisión intrapartidaria.
(C) Integrar funciones y concentrar recursos anticorrupción
La importante tarea de la reforma del sistema de supervisión nacional es integrar todas las fuerzas y recursos anticorrupción para formar un nuevo sistema anticorrupción. Además de conservar las funciones del antiguo Ministerio de Supervisión y de la Oficina Nacional de Prevención de la Corrupción, ¿qué funciones debería absorber del sistema administrativo la recién creada Comisión Nacional de Supervisión (NSC)? En la actualidad, parece poco probable que la integración de las funciones de auditoría sea posible, porque además de las funciones anticorrupción, las agencias de auditoría asumen pesadas tareas en el uso razonable y eficaz de los fondos fiscales. El sistema y el mecanismo de auditoría son relativamente sólidos y puede resultar difícil integrar la función de auditoría en el Comité Nacional de Supervisión (NSC).
Además del sistema administrativo, ¿qué otras funciones necesita integrar la Comisión Nacional de Supervisión (CNS)? El plan piloto ha aclarado que los departamentos oficiales de lucha contra la corrupción, la lucha contra la malversación y la prevención del delito de la fiscalía pasarán a depender de la Comisión Nacional de Supervisión (NSC), lo que significa que todo el sistema cambiará su afiliación y se convertirá en un departamento funcional interno. de la Comisión Nacional de Fiscalización (CNS), que coadyuvará a investigar la conducta de funcionarios públicos estatales sospechosos de delitos relacionados con el deber. Las funciones del comité de supervisión generalmente se dividen en tres aspectos: supervisión, investigación y disposición, que son atendidas por diferentes departamentos funcionales internos. El departamento de investigación no sólo investiga casos que involucran violaciones disciplinarias y legales, sino también casos que involucran presuntos delitos relacionados con el trabajo. Desde la perspectiva de integrar los recursos nacionales anticorrupción y fortalecer el liderazgo unificado del Partido en la lucha anticorrupción, la transferencia de algunas funciones de la Fiscalía puede formar un sistema anticorrupción unificado, centralizado, autoritario y eficiente y utilizar mejor el Fondo Nacional. Función de la Comisión de Supervisión (NSC).
Enriquecer los métodos de seguimiento y mejorar los procedimientos de seguimiento.
Después del establecimiento del Comité de Supervisión, a medida que cambian las funciones relevantes, los métodos y procedimientos de supervisión correspondientes también deben adaptarse a los tiempos y enriquecerse continuamente. La actual Ley de Supervisión Administrativa y el "Reglamento de Implementación de la Ley de Supervisión Administrativa" otorgan a los organismos de control el poder de inspeccionar, investigar, hacer recomendaciones y sanciones administrativas, pero no les otorga el poder de ejercer medidas obligatorias como sellar, detener o congelar. , etc., lo que afecta en cierta medida a la eficacia de la supervisión. Al formular la ley de supervisión nacional y revisar las leyes y reglamentos pertinentes, se debe considerar la posibilidad de agregar métodos de supervisión efectivos que sean consistentes con el espíritu del estado de derecho. Si el sistema de supervisión e inspección se estipula como método de supervisión legal, se implementará un sistema móvil para el personal de inspección, los objetos de inspección y las unidades de inspección, y se autorizará una inspección a la vez, el patrón de supervisión se centrará en la inspección, la investigación, y el procesamiento se interrumpirá, y la supervisión previa al evento y durante el proceso se utilizará de manera plena y flexible. Fortalecer la revisión de la integridad y legalidad de los documentos y la supervisión in situ de los enlaces de trabajo clave para empoderar a las agencias de supervisión para tomar medidas obligatorias y poderes de aplicación y puede tomar medidas como sellar, congelar y detener la propiedad y las cuentas involucradas en el caso e implementar informes de asuntos personales importantes del sujeto de supervisión El sistema, incluidos los asuntos que deben informarse, como la propiedad; Al mismo tiempo se harán públicos los ingresos, los viajes al extranjero, el empleo de cónyuges e hijos, etc. Al mismo tiempo, deberían mejorarse aún más los procedimientos de supervisión. Por ejemplo, podemos aprender de las prácticas de los tribunales y fiscalías en cuanto a grabar y grabar en vídeo todo el proceso de tramitación de casos, y estipular que el comité de supervisión debe grabar en audio y vídeo todo el proceso al tomar medidas de investigación. Esto está bien documentado y es fácil de monitorear. Además, es necesario mejorar aún más los sistemas pertinentes para fortalecer la supervisión y las restricciones a los poderes regulatorios.